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摘要：林下經濟是一種復合經營模式。該文簡要闡述了林下經濟的概念，針對金寨縣林下經濟發展的現狀及存在的問題，提出了該縣林下經濟的發展建議，以期為林業的可持續發展提供參考。

關鍵詞：林下經濟；現狀；問題；建議；金寨縣

林下經濟是充分地對林下資源（包括土地、光照、林蔭等）進行利用，從事林下種植、養殖、旅游等復合經營，有效地實現林業資源的共享、循環發展，使林業產出增加、林農的收入提高。這是我國對集體林權制度進行改革、林地承包到戶后產生的農村經濟增長的新模式，以較少的投入，在較短的時間內獲得較好的收益，呈獻出良好的發展前景。特別是在當前我國重視生態環境建設、加大對森林資源保護力度的大背景下，發展林下經濟是林農收入增加的有效途徑。林下經濟的發展，可以有效地縮短林業生產的周期，使林業的附加值增加，實現林業的持續、循環發展。目前我國各地林下經濟發展勢頭較好，主要有林畜模式、林禽模式、林草模式、林菜模式、林菌模式、林糧模式、林藥模式、林油模式等，應結合各地的實際情況進行選擇。金寨縣處于安徽省的西部地區，屬于北亞熱帶濕潤季風氣候，氣候條件溫和、雨熱資源豐富、四季分明，境內的森林資源覆蓋率超過70%，林業用地面積為29.4萬hm2，林業資源十分豐富，為發展林下經濟提供了良好條件。現結合筆者工作實踐，將金寨縣林下經濟發展的現狀、存在的問題及發展的建議總結如下。

1金寨縣林下經濟發展現狀

金寨縣近年來一直重視林下經濟的發展，利用其豐富的森林資源，因地制宜，努力探索林藥、林菌、林糧、林菜、林禽等模式，形成近期得利、遠期得林、多方面協調發展的林業經濟發展新格局。結合金寨縣當地的旅游資源，對以森林旅游為主的休閑娛樂等旅游項目進行大力開發。目前，金寨縣可以進行林下養殖、種植的類型超過30種，圍繞森林資源開發的農家樂數量超過20家。金寨縣積極引領企業參與，各企業結合自身的資源從事林下經濟發展，達到企業和農戶的雙贏，如森嶺畜禽生態養殖專業合作社在余嶺林場的40hm2林地上進行林下土雞的飼養，每年出雞的數量在1萬只以上，銷售的方式選擇定點直銷，年均收入達50萬元以上，經濟效益顯著；金林生態養雞專業合作社在林下養殖黑雞，每只可賣500元以上。金寨縣在林下經濟發展方面給予政策及資金扶持，2012年，林下經濟上給予的資金補貼超過300萬元。目前，該縣有超過2萬戶從事林下種植或者林下養殖；超過2000戶的林下經營面積超過13.33hm2；超過150家企業參與林下經營，其中省級林業龍頭企業的數量達8家；建立起120多家林下經營合作社，林業經營經紀人數量超過400人。截至2014年6月，金寨縣林下經濟的總收入超過9億元，在該縣整個林業經濟收入中占比達38%。

2林下經濟發展存在的問題

2.1規模不大，地區之間發展不平衡

金寨縣林地資源較為豐富，自集體林權制度改革后，很多林農取得了林權證，森林資源真正成為其可支配的生產資料，為從事林下經濟發展提供了基礎。但是目前該縣林下經濟很多都是各家各戶分散經營，由于資金、技術及其他多種因素的影響，一般均規模不大，集中連片經營的少，沒有形成規模優勢，林產品互惠互銷平臺渠道不健全，經營的水平也一直徘徊在較低的水平。由于缺乏對市場信息的了解，林農在種植或者養殖種類的選擇上，存在一定的盲目性，因此對市場的抵御能力不強，一旦市場行情發生波動，可造成較大的損失，影響了林農從事林下經濟的積極性，不利于其長期、健康發展。

2.2發展環境良好，發展氛圍不足

金寨縣的森林資源豐富，氣候條件良好，發展林下經濟具有得天獨厚的優勢，縣政府也給予高度的重視。但是，林下經濟是近些來涌現出的新的林業經濟增長點，很多地方還處于起步的探索階段，林下經濟發展的具體措施還不全面，基層的林農對此更缺乏了解，存在畏難情緒，從事林下經營的積極性不高，從金寨縣各地的整體情況來看，林下經濟發展氛圍不濃。

2.3政府扶持力度不夠，具體措施缺乏

當前，很多地區已經認識到林下經濟發展在整個林業經濟中的重要作用，國家林業局將其發展作為鞏固林權改革的重要措施、轉變林業發展格局的必然選擇、促進林農收入穩定增加和實現森林資源保護的重要途徑。林下經濟是我國未來林業可持續發展的重要方向，但是有些基層地區，由于信息的缺乏，對林下經濟的重要性認識不夠，沒有將其重點列入到農村經濟工作中，對林下經濟發展的全面規劃和具體的實施措施較少，各部門沒有明確的分工。在此基礎上，雖然很多林農參與的積極性很高，但由于政府在林下經濟發展方面的補助資金不多，沒有出臺具體的優惠政策，大部分要靠林農自己出資，很難做大做強，因此林下經濟的發展一直沒有較大的突破。

2.4企業參與度不高，農業科技人員難以適應林下經濟發展的需求

目前，金寨縣雖然也有安徽新思源林業生態科技公司、森嶺畜禽生態養殖專業合作社等企業參與到林下經濟發展中，但是數量不多，很多企業的參與意識不強，主要原因在于林農傳統的小農意識及政府出臺的扶持企業參與的政策和措施較少。而且，即使是有一些企業參與到林下經濟的發展中，由于缺乏資金、技術等，加上這些企業沒有很強的品牌意識，很難做大，輻射帶動作用不明顯。經過多年的發展，金寨縣在農林建設方面已經建立其一支專業隊伍，對該縣農村經濟發展、產業結構調整發揮了積極的作用。但隨著社會的發展，知識更新越來越快，現有的科技隊伍存在知識老化、缺乏對農林業方面的新成果及新技術的了解，與當前農村林下經濟發展的需求不相適應。

3發展建議

3.1提高認識，科學發展林下經濟

要提高對林業可持續發展中林下經濟重要性的認識，大力促進林下經濟的發展。充分地利用金寨縣的森林資源和光熱、林蔭資源，發展以林業產業為主體，林下種植、養殖、森林旅游、林下產品加工于一體的經營模式，促使林業由原來的單一化利用樹木的模式轉向樹木、林地、森林景觀等綜合利用的模式，拓寬林業增收途徑、轉變林業結構，在現有資源的基礎上提高單位面積的產出，促進林業經濟的發展及林農的增收。在基層采取電視、廣播、報紙等加大對林下經濟發展優勢、效益及技術的宣傳，尤其要重點宣傳已經取得成效的典型實例，以提高林農的認識，在金寨縣上下形成林下經濟發展的良好氛圍。組織一些綜合素質較好的林農及林業技術人員到外地進行參觀或者技術培訓，使其技術水平得以不斷提高，科學地推動林下經濟的發展。

3.2做好規劃，因地制宜發展林下經濟堅持“突出特色、發揮優勢”的原則，因地制宜地結合各地的實際情況

對林下經濟的發展內容進行規劃，并制定具有針對性、科學性及操作性的實施措施。組織專家對林地資源進行調查，摸清各地林下經濟發展的基本情況，結合當地的自然及經濟條件，合理地規劃布局林下經濟，積極探索適宜在當地大面積推廣的林下經營方式。此外，在對各地林下經濟發展潛力進行充分挖掘的同時，要將林下經濟的發展與林業建設項目結合起來統一規劃，堅持分步實施，促進二者的共同推進。推廣多種經營模式，有針對性地進行分類指導，對龍頭企業等要進行大力扶持，發揮企業的典型帶動作用，以促進金寨縣林下經濟的產業化發展。

3.3加強多部門協作的科技人員隊伍建設，又好又快發展林下經濟

林下經濟包括林下種植（包括菜、油、菌等）、林下養殖（雞、鴨等）、森林景觀旅游、林產品加工等多個方面，涉及的內容非常多，因此需要大量的技術支持和市場信息的指導，這就需要多個部門的配合，僅僅靠林業部門是不可能的。因此，政府要做好各個部門的協調工作，除了對現有的農林技術人員進行培訓和繼續教育外，還要引入新的包括休閑農業、特種特養等新領域的人才補充到科技推廣的隊伍中來，建立一支素質好、水平高、適應新時期農村經濟發展的科技隊伍，實現林下經濟的又快又好發展。

3.4加強引導，扶持林下經濟發展

林下經濟的發展需要政策的支持，政府要加強政策措施的制定，以引導更多的農戶有能力參與進來。金寨縣為了推動林下經濟的發展，采取了4個引導措施。一是對模式進行引導創新。充分地利用當地林下空間資源，探索開發新的林下種植、養殖等新模式。二是對企業進行引導。積極引導林農與龍頭企業建立合作關系，簽訂長期的產銷合同，以提高抵御市場風險能力。企業要結合自身的特點，選擇合適的模式從事林下經濟生產，以達到企業和農戶增收、林業健康發展的目的。如安徽新思源林業生態科技公司在林下進行立體經營，建立板栗園，引入美國山核桃，復種綠茶、中藥材等，取得了較好的經濟及社會效益。三是對市場進行引導。政府要建立起市場預警機制，讓農戶對市場行情做到充分了解。通過引導大戶或者合作組織長期為企業、酒店、賓館等提供林產品。四是在政策方面進行引導。金寨縣出臺了《關于進一步加強林業產業化建設的實施意見》，對林下經濟的發展提供政策上的支持。在宏觀上加強調控，給予政策上的傾斜，在資金的投入上要實現多元化。

作者:胡民 單位:金寨現代產業園區城市管理行政執法分局

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