林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展措施
時間:2022-03-09 08:49:41
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林業(yè)經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體系中重要的組成部分,屬于將產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與能源經(jīng)濟二者相結(jié)合而組成的新形態(tài)經(jīng)濟體系,林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)是森林資源,但當(dāng)前我國林業(yè)資源管理工作仍存在一定的問題,與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的經(jīng)濟持續(xù)性理念相悖,亟須對其進(jìn)行改善。
1現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的常見問題
1.1經(jīng)濟發(fā)展理念落后
現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需要科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展理念作為支持,管理人員是否具備足夠科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展理念,直接影響著現(xiàn)代林業(yè)工作開展的質(zhì)量和效率。但目前部分地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟體系的運轉(zhuǎn)過程中,存在部分工作人員經(jīng)濟發(fā)展理念落后、思維模式傳統(tǒng)的情況,這部分工作人員往往僅關(guān)注林業(yè)經(jīng)濟效益的提高,在產(chǎn)業(yè)評估過程中主要對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益進(jìn)行評價,始終堅持以利益最大化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),未對林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會、生態(tài)效益予以足夠的重視,這不僅無法有效提高林業(yè)經(jīng)濟水平,還會對林業(yè)行業(yè)整體的發(fā)展與進(jìn)步產(chǎn)生負(fù)面影響。
1.2林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不足
隨著近年來我國經(jīng)濟水平提高,我國已經(jīng)步入知識經(jīng)濟時代與科技創(chuàng)新時代,各行各業(yè)在發(fā)展中都逐漸形成與自身相適應(yīng)的科學(xué)技術(shù)體系,并在其基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新技術(shù)與設(shè)備,以突出的技術(shù)水平為行業(yè)經(jīng)濟體系建設(shè)和長期發(fā)展打下基礎(chǔ)。但林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一,受傳統(tǒng)理念影響較深,有關(guān)管理人員對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度不足,在生產(chǎn)中仍然依賴傳統(tǒng)的技術(shù)與設(shè)備,并且對人才培養(yǎng)工作重視程度不足,在技術(shù)研發(fā)和專業(yè)團隊建設(shè)上的投入有限,使得我國林業(yè)技術(shù)水平有限并且缺少創(chuàng)新,技術(shù)研發(fā)能力較差,技術(shù)研發(fā)成果轉(zhuǎn)化能力不足,與現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需求不相適應(yīng),無法滿足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展對林業(yè)技術(shù)的高度需求,限制了現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展[1]。
1.3體制改革進(jìn)程緩慢
在林業(yè)行業(yè)發(fā)展過程中,要想保障林業(yè)經(jīng)濟具有相應(yīng)的發(fā)展水平,有關(guān)人員必須對林業(yè)經(jīng)濟體制進(jìn)行改革,在與市場發(fā)展相適應(yīng)的同時,推動現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟水平不斷提升。但由于我國部分政策的限制,在林業(yè)經(jīng)濟體制改革方面起步較晚,林業(yè)經(jīng)濟體制改革進(jìn)度緩慢,相較于同期發(fā)展的其他產(chǎn)業(yè)來說較為滯后,有關(guān)法律法規(guī)政策不夠健全,導(dǎo)致林業(yè)體制建立存在漏洞,林業(yè)市場在運作過程中缺乏相應(yīng)規(guī)范,工作開展不夠明確具體,無法滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體制改革的實際需求,甚至?xí)Ω母镞M(jìn)度造成阻礙。此外,現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營模式上仍存在問題,部分林業(yè)企業(yè)缺乏市場主體意識,不利于現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟水平的提高和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.4產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)度緩慢
目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中存在一項顯著的問題,即部分林業(yè)企業(yè)管理人員在管理理念上較為傳統(tǒng),開展林業(yè)管理工作時,仍然采取單一、低效率的管理方式,這不僅不利于林業(yè)周邊生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性,還會導(dǎo)致林木極易遭受病蟲害,無法有效提高林木產(chǎn)量,對于林業(yè)資源的開發(fā)與利用產(chǎn)生負(fù)面影響。此外,部分林業(yè)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有限,技術(shù)水平不足,這也會導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作進(jìn)度緩慢[2]。
1.5資金扶持力度不足
林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要經(jīng)濟支持,林業(yè)企業(yè)需要通過合理的渠道,從外界獲取足夠的生產(chǎn)資金,從而發(fā)揮資金的作用,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。但由于我國暫時未出臺相關(guān)法律法規(guī)政策,政府、銀行等機構(gòu)無法在政策扶持背景下對林業(yè)產(chǎn)業(yè)加以支持,相應(yīng)的優(yōu)惠政策沒有落實到位,導(dǎo)致林業(yè)發(fā)展過程中所需資金不足,不利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)人力資源與科學(xué)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。并且部分地區(qū)存在項目資金滯留的問題,政府所提供的惠農(nóng)政策及相應(yīng)款項無法及時落實到位,林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙。
2林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的具體措施
2.1轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念
為促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,林業(yè)有關(guān)工作單位和工作人員需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展理念,采取新理念下的工作方式,對林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念的內(nèi)涵進(jìn)行全面解析。在林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展新理念的指導(dǎo)下,開展從管理人員至基層員工的全面思想教育工作,對員工的思想觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變并優(yōu)化,在林業(yè)部門之間建立和諧、穩(wěn)定的工作環(huán)境,使全體工作人員均能意識到林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中社會效益和生態(tài)效益對經(jīng)濟效益的正面影響,利用林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)社會整體健康發(fā)展,為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)打下牢固的地基。在我國各大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,林業(yè)產(chǎn)業(yè)是其中十分重要的組成部分之一,為順應(yīng)我國將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)共同發(fā)展的發(fā)展目標(biāo),轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展理念是必然的趨勢[3]。
2.2研發(fā)創(chuàng)新林業(yè)技術(shù)
技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心與關(guān)鍵,在現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)過程中,離不開現(xiàn)代化林業(yè)技術(shù)的輔助。在影響我國林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的眾多因素中,最為關(guān)鍵的就是林業(yè)技術(shù)。科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能夠帶動林業(yè)管理模式的更新,為林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供長效動力,但在我國傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,往往不夠重視技術(shù)的創(chuàng)新與研發(fā),導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟增長出現(xiàn)停滯,為解決這一問題,林業(yè)單位應(yīng)積極與有關(guān)部門尋求合作,加大資金、資源投入,促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新,從而提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體生產(chǎn)、運營工作的效率,優(yōu)化林木種植技術(shù)與加工處理技術(shù),使最終為市場提供的林業(yè)產(chǎn)品具有足夠的質(zhì)量保證,推動現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展。為此,國家和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定相應(yīng)的扶持政策,鼓勵林業(yè)機構(gòu)與高校或研究所形成合作,將研究人員的成果轉(zhuǎn)化落實到位,在林業(yè)生產(chǎn)中切實應(yīng)用先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)。此外,還可以積極推廣技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)聯(lián)合等形式,提高林業(yè)技術(shù)人員的工作積極性,加強對新型林業(yè)技術(shù)的研發(fā)。同時,可以對林業(yè)產(chǎn)品的二次加工方式進(jìn)行創(chuàng)新,采取新型加工方式,將科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于其中,對林木的處理方式加以改進(jìn),拓寬林業(yè)產(chǎn)品的適用范圍,為林業(yè)經(jīng)濟水平的提高提供可行路徑。
2.3深化林業(yè)經(jīng)濟體制改革
體制改革是各行各業(yè)在發(fā)展過程中均需要面對的關(guān)鍵問題,林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,為防止傳統(tǒng)思維和觀念影響經(jīng)濟發(fā)展水平,必須對傳統(tǒng)經(jīng)濟體制進(jìn)行改革,推動產(chǎn)業(yè)整體市場化進(jìn)程加快,與我國市場經(jīng)濟的發(fā)展相順應(yīng),以此獲得更高的發(fā)展水平。林業(yè)有關(guān)單位應(yīng)基于現(xiàn)有的林業(yè)資源類型,按照性質(zhì)對其進(jìn)行劃分,分為商品林、公益林等不同類型,對不同類型的林業(yè)資源建立不同的產(chǎn)權(quán)制度,實施差別化管理,使后期對林業(yè)資源開展管理時更加便利、高效。例如,公益林由林業(yè)部門作為主管部門,同時社會各界人員均可以參與到公益林建設(shè)中,對林業(yè)經(jīng)濟發(fā)揮建設(shè)和保護(hù)的作用。另外,管理部門應(yīng)建立健全林業(yè)經(jīng)濟監(jiān)管機制,對林業(yè)市場的經(jīng)濟往來進(jìn)行全程監(jiān)督,確保將公平競爭、自由往來的原則落實到位,為林業(yè)經(jīng)濟提供良好的市場環(huán)境。例如,政府采取宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)稅收等手段,確保林業(yè)市場中各主體開展良性競爭,從而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)性,推動林業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。
2.4實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
為確保林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平,需要林業(yè)單位和有關(guān)管理人員深入研究現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)管理理念,有效利用林業(yè)加工技術(shù)及林業(yè)加工設(shè)備,對林業(yè)產(chǎn)業(yè)實施整體上的轉(zhuǎn)型與升級。摒棄傳統(tǒng)的管理模式并且對其進(jìn)行創(chuàng)新,形成多元化、全方位的管理體系,并且不斷引入專業(yè)化水平較高的人才,構(gòu)建高質(zhì)量的現(xiàn)代化管理團隊,堅持因地制宜的管理理念,對林業(yè)行業(yè)發(fā)展中所需技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新,為現(xiàn)代林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ),促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境維持穩(wěn)定,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型。
2.5加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金投入
林業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開強大的資金儲備。目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況受限,其主要原因就是資金儲備量不充足,無法將各項創(chuàng)造經(jīng)濟收益的舉措落實到位。為此,林業(yè)部門應(yīng)積極吸引外界資金投入。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金來源有兩個方面,一是當(dāng)?shù)卣膿芸?,二是社會資本的投資。政府對林業(yè)經(jīng)濟提供支持的方式可以通過出臺技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策、技術(shù)創(chuàng)新鼓勵政策等,引導(dǎo)林業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新工作,為技術(shù)創(chuàng)新成果顯著的單位提供資金和政策上的支持,為其提供相應(yīng)的經(jīng)費補助,促進(jìn)各大林業(yè)單位技術(shù)研發(fā)的積極性提高。另外,林業(yè)單位還可以與社會資本形成合作,利用社會資本提供的資金進(jìn)行技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。此外,林業(yè)單位還應(yīng)加大在人力資源管理工作方面的資金投入,吸納優(yōu)質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才,構(gòu)建專業(yè)化人才隊伍,建立切合實際的績效制度與獎懲制度,使人力資源為林業(yè)發(fā)展提供動力。
3結(jié)束語
綜上所述,在我國近年來經(jīng)濟水平和科學(xué)技術(shù)不斷提高的過程中,林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展也受到人們廣泛的關(guān)注,社會經(jīng)濟和科技的發(fā)展為林業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了一定的動力。為推動林業(yè)經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、長足發(fā)展,有關(guān)工作人員必須意識到以往工作中存在的不足之處,對林業(yè)工作理念和方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新相關(guān)專業(yè)技術(shù)與設(shè)備,推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級,加大對林業(yè)的資金投入和政策扶持,促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會整體穩(wěn)定運行。
參考文獻(xiàn):
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作者:張旭紅 單位:甘肅省小隴山林業(yè)保護(hù)中心麥積林場