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【摘要】林業有害生物防治對人們的生存環境會產生直接影響。在林業有害生物防治工作開展過程中，因為受到多方面因素影響，具體進行中會面臨一定的困難，本文主要針對社會和政府職責內容進行分析，希望對相關工作人員的工作，以及促進行業的發展都能有所幫助。

【關鍵詞】林業；有害生物防治；政府職責

近幾年，隨著人們環保意識的不斷提升，人們加強了對環境的保護與綠化，我國森林面積不斷擴大，這在改善環境的同時也為有害生物的繁衍提供了場所。同時，由于氣候環境的不斷惡化，對生態環境造成了較為嚴重的破壞，許多有害生物不斷爆發，從而對林業和生態環境造成了破壞，因此，林業有害生物的防治需要加強相應的分析與探討。

1林業有害生物防治社會服務

林業有害生物防治社會服務，可以定義為社會組織的共同努力，加強防治公共服務體系構建，提供社會防治服務，實現林業生物災害的有效預防，達到保護森林資源的最終目的。林業有害生物防治社會服務具有明顯的特點，主要體現在以下幾個方面：（1）社會性，林業有害生物防治社會服務是典型的社會公益事業，其意義不單體現在對林業生物災害的預防上，而且可以實現對國土生態和森林資源安全的防護，是保護人們生活條件的基礎[1]。（2）環保性，提供服務的目的是保護國土和森林資源生態安全，因此在具體防治過程中，要遵循森林保護知識和理論，要依據森林的實際情況，盡量選擇友好型技術措施，確保防治工作的順利開展。（3）低成本，林業有害生物防治工作的開展以預防為主，在具體操作中，投資小，但是從實際情況來看，在生態、社會、經濟上都取得了不錯的收益，取得了良好的效果。（4）政府主導，社會服務由政府承擔主要責任，主要表現為政府統一領導、組織、干預，同時還要承擔防治工作開展過程中的財政支出。

2林業有害生物防治社會服務的政府職責

林業有害生物防治是一項專業、復雜的工作，政府在該過程中的作用巨大，主要體現在下幾個方面：（1）工作的開展的由政府直接領導，并且要通過其對工作的開展進行統一組織與協調。（2）將工作納入到社會發展中的一項重要內容，并且要依據實際情況，進行針對性的部署工作，并且綜合考慮發展規律[2]。（3）林業防治工作開展重點服務支出全部納入政府財政預算，并且隨著經濟的不斷發展，政府還應當依據相關政策和法規，構建相應的機制進行監督，從而確保防治工作的順利開展。（4）加強相關基礎設施建設，同時加強對相關人才的培訓與教育，為林業防治工作的開展提供支持，促進該行業的健康發展。通過上文分析可以發現，在林業有害生物防治工作開展過程中，政府應當依據實際情況對自身的職能進行適當轉變，一方面要加快社會化防治服務的發展腳步，將可以依靠民間和市場力量解決的基礎指導，災害處治等多項內容都推向市場和社會，通過防治專業隊、防治公司、防織協會等完成相應的防治工作；另一方面需要通過合理的途徑，加強和改善森林和政府部門對林業有害生物防治工作開展的管理、監測預警、防治管理等多項工作，從而為相關競業者的合法權益提供保障[3]。從目前我國林業有害生物防治的具體情況來看，國家應當對行政事業單位進行合理改革，同時各地政府要森林病蟲防治隊伍構建，落實工作經費和人員編制問題，從而徹底解決相關工作人員的工資問題。

3促進林業有害生物防治社會服務快速發展的合理對策

3.1明確發展途徑，適當打開市場

依據“政策鼓勵、市場運作”原則進行，通過加強政府領導、規范管理、完善制度等各項合理的措施，使更多的社會力量參與到林業有害生物防治工作中，將防治公司作為骨干、將防治專業對作為整個工作開展的基礎，同時采取經營性與公益性相結合的方式，構建規范的社會化服務組織體系，通過對該體系的合理應用，實現對林業有害生物防治各項工作的正常開展，提供全方位，多層次的社會服務，使林業的防治水平能夠得到進一步提升[4]。此外，相應的主管部門，應當在實際情況的基礎下，將原本可以通過市場完成的事物交給社會服務組織，由其完成，通過該方式，對組織的發展進行引導，使服務組織逐漸向“綜合配套，快捷高效”服務方向發展，服務組織在日常過程中，為了提升服務質量，不斷擴大服務的規模，應當在提供服務的過程中，不斷發展訂單服務、合同服務等多種，不同類型的服務模式，構建穩定的服務關系，從而實現對林業有害生物的合理防治。構建服務關系的流程如圖1所示。

3.2規范市場，制定相應的管理制度

林業有害生物防治工作開展過程中，主管部門要依據“民管、民辦、民收益”等基礎原則，吸收多種不同形式的個人和經濟組織，從而使防治專業公司、專業戶等不同形式都接入到防治領域中。通過相關工作人員和部門，對服務工作的開展予以指導，組織構建完善的管理和規則制度，從而實現風險共擔，并且實現對專業公司的各項服務情況進行科學合理監督，避免各種不良行為和違規行為的發生。

3.3加強政策扶持，做好服務指導

在開展林業有害防治工作中，為了確保工作的順利開展，應當通過各種不同途徑，爭取各級財政在服務組織上的資金投入，對制度完善，具有一定經濟能力基礎，運作規范的服務組織予以重點扶持，使其變得更加完善，處于行業的領先行列，在林業有害生物防治過程中能夠起到一定的帶頭作用。不斷鼓勵服務組織對國家農機購置的補貼政策進行應用，在資金允許的情況下，應當對作業中使用的各項設備進行科學升級與更換。同歸對政策性森林保險的合理應用，使專業化防治沒有隱患。此外，在工作開展過程中，應當不斷爭取稅務、金融、工商等多個部門的支持，在減免稅收、金融信貸、工商等級等多個方面進行合理的溝通與協調，從而為社會化服務組織的構建創造一個良好外部環境，提高服務質量。政府主管部門應當對有志于參加林業的工作人員、組織加以鼓勵，并且要不斷加強對服務組織工作人員的合理培訓，在具體培訓工作中，要從管理、技術、經營等多個方面入手，全面提高負責人員的綜合能力，培養復合型人才。加強對相關技術人員的合理培訓，不斷推進“森林病蟲害防治員”職工的檢定工作，確保所有的工作人員的專業能力都能夠達到標準要求，從而使整個行業的服務能力和業務素質都能夠得到提升。

3.4提升組織影響力，加大宣傳力度

林業有害生物防治過程中，相關部門應當積極對相關的圖片和資料進行宣傳，依據具體情況，開展防治技術咨詢，并且應當定期組織防治指導以及相應的現場診斷作業，通過該方式，一方面能夠提高農主的在林業生物病害方面的知識，另一方面也能夠提高農業主在社會服務上的主動性與熱情。主管部門應當構建防治服務示范區，并且應當對廣播、電視、網絡等媒體進行合理應用，對防治社會服務的作用進行合理宣傳，使防治在社會上的影響力能夠得到進一步提升，最終打造出一批有規模、有影響的社會服務品牌。

4結束語

林業有害生物防治工作的開展，需要政府資金的投入。在整個工作的開展過程中，政府要占據主導地位，只有政府充分意識到林業有害生物防治的重要性，才能保證防治公共體系的健康運轉，保證林業的發展。

作者:蔡學幫 單位:貴州省松桃苗族自治縣林業局

參考文獻

[1]裴政學，裴隆日，洪正日.林業有害生物防治工作及其加強營林生產管理的分析[J].甘肅林業，2014，01：38~39.

[2]張國慶.基于系統關鍵因子分析理論的林業有害生物防治關鍵期分析技術研究[J].現代農業科技，2014，19：199~201.

[3]蘭永平.新技術在林業有害生物防治中的應用分析[J].農技服務，2015，05：159.

[4]盧榮.林業有害生物防治在林業生態環境建設中的作用分析[J].中國林業產業，2016，02：2.