導(dǎo)語：乾隆朝民變探究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、王伏林及其元頓教

王伏林，乾隆五年（1740年）生，甘肅狄道州沙泥站紅濟(jì)橋人，曾出家為僧，后還俗。乾隆三十八年（1773年），王伏林來到河州，興立元頓教，“因入教的人名單內(nèi)系朱筆標(biāo)的，又名紅單教”，亦稱“悄悄會”。教內(nèi)有《十轉(zhuǎn)經(jīng)》、《彌勒真經(jīng)》等寶卷，“說的都是古佛臨凡，欲度有緣的話”。教徒入教時，教主先傳授三皈五戒，命其“每早吸日光三口，能避水火”。王伏林自稱彌勒佛轉(zhuǎn)世，其母系五圣老母轉(zhuǎn)世，其妹系觀音老母轉(zhuǎn)世，自己法力甚大，能點(diǎn)石成金，有避火的咒語，不怕刀兵水火，如拜他為師可以消災(zāi)延壽。為號召徒眾，王伏林詭稱其母“有件掃霞衣，凡投在他門下的，他把姓名寫在衣上，待天上星辰全時，作起法來，將衣輪轉(zhuǎn)，要何星附在何人身上，那星就會掉下來隨在人身，那人得了星宿，就猛勇無敵，一切不怕”。王伏林常住在河州教徒張志明家中。張志明向人宣稱王伏林是彌勒佛轉(zhuǎn)世，要度有緣人，入了他的教，日后有好處，并稱“現(xiàn)在是末劫之時，從了教主王伏林，就遇劫不死”。黨日清、支文召等人或拜王伏林、或拜張志明為師相率入教，并在四處廣為收徒。

王伏林在元頓教中建立了較為嚴(yán)密的組織系統(tǒng)：大教主、正教王：王伏林；二教主、北霸天、休樂王：張志明，系世界佛三教主；三教主、東霸天、迎春王：王九兒；四教主、西霸天、相繼王：石忠信；南霸天、焰摩王：王得彥；軍師：赫天祥；將軍：王丙順；八卦頭領(lǐng)：坎卦黨日清、艮卦王丙信、震卦沈顯義、巽卦支文召等；金剛：黨善宗、羅存法等；十二星：黃國其、王天宗、孔玉珠等；二十八宿：壁水狳何宗信、婁金狗羅常三、斗木獬王開住、角木蛟王和尚、女土蝠王桃花保等。尚未封全。

二、河州事變的經(jīng)過

乾隆四十二年十月初九日，二教主張志明將石忠信、支文召、王丙信、黨曰清等人招到羅聚洪家商議起事計(jì)劃，約于十一月十二日先派人到河州城里埋伏，夜間率眾攻城，得了河州，十五日去搶蘭州。后據(jù)教徒楊伏龍供稱，其起事源于《十轉(zhuǎn)經(jīng)》寶卷中有“頭一轉(zhuǎn)在河州開荒下種”，教內(nèi)又有“正月里，春花開，萬壽宮里顯道來”之說，“故此要在河州會集，先取了河州的印信，就往蘭州坐萬壽宮。到了萬壽宮，現(xiàn)出當(dāng)來佛，眾人就扶他（王伏林）為首。”張志明又令眾人在鄉(xiāng)里廣造輿論，定于下月初四日起在白塔寺王家坡“同建龍華大會，救度眾生，若有攜帶家口前來赴會的，功果圓滿，點(diǎn)金賜予眾人，全家都有好處”。十一月初四日，王伏林、張志明、王九兒等在王家坡王丙信家豎起三幡，每日念經(jīng)。“那些鄉(xiāng)民聽得活佛度世，都聽信了，帶了家小紛紛聚會，約有一千多人”。王伏林命前來赴會的這些“有緣人”，都在衣服后領(lǐng)上掛一塊白布作為記號，并吩咐按五方五色（東青，南赤，中黃，西白，北黑）各穿衣褲，如郝天祥“是北方，即穿黑褲”，以為旗號。王伏林還派人在王家坡各巷口嚴(yán)密防守。初五日，甘肅河州知州楊賡飏聞知白塔寺有人結(jié)會豎旙念經(jīng)，遂命令捕役前去查拿，并立即將情況報(bào)知陜甘總督勒爾謹(jǐn)。當(dāng)日，教徒王存兒、王桃花等人在王家坡“各執(zhí)刀棍拒捕，毆傷快役七人”。初六日，楊伏龍帶領(lǐng)所招教徒300余名到達(dá)王家坡。初七日，王伏林派石忠信、郝天祥等7人至河州城探聽消息，旋被拿獲，供出起事計(jì)劃。楊伏龍等少數(shù)教徒人心里害怕，遂帶家眷逃走。但大部分人只聽各自教主的，仍留在王家坡。

陜甘總督勒爾謹(jǐn)于十一月初八日接到河州知州楊賡飚的稟報(bào)，“想系邪教滋事”，即派遣按察使李本等人前去查辦。初九日，勒爾謹(jǐn)接楊賡飚續(xù)報(bào)王家坡教徒聚眾毆差，認(rèn)為事態(tài)嚴(yán)重，當(dāng)日飛奏乾隆帝，并親赴河州督辦。在調(diào)齊兵力后，勒爾謹(jǐn)于十三日率領(lǐng)標(biāo)兵300名，河州協(xié)屬兵200名，以河州協(xié)副將西德布為前隊(duì)，自己為后應(yīng)，丑時出發(fā)，未時趕到王家坡。王伏林與張志明、王九兒等人披發(fā)伏劍，口中念誦咒語，其母親、妹妹分執(zhí)黑白二旗，率領(lǐng)二三百人，各拿樸刀、木棍、流星出村列隊(duì)，拒敵官兵。王伏林對教徒們說，“你們不用害怕，年老的手執(zhí)三炷香，口里叫天，自然有神靈保護(hù)；年少的持著木棍抵擋，我們都有法術(shù)，能避槍炮。清兵施放鳥槍，王伏林等人全無畏懼。清軍副將西德布見王伏林仗劍誦咒，遂一箭將王伏林射倒，督標(biāo)馬兵謝崇文上前“用刀砍斃”。清軍隨后并力進(jìn)攻，眾教徒抵擋不住，躲進(jìn)村內(nèi)，將村門關(guān)閉。把總楊化祿用力將門推開，清軍一擁而入。自“申時起至戍時正，將拒捕各犯或生擒，或殺死，立即完結(jié)”，教徒被“殺死四百四十四名口，生擒五百二十二名口”。一時間王家坡尸橫遍地，血流成河。王伏林、張志明、王九兒、王伏林之母、妹均在混戰(zhàn)中被殺。整個事變自發(fā)現(xiàn)至平定，僅歷時9天，且“一日之內(nèi)，已將逆眾就擒，渠魁殲殄”，乾隆帝稱其“所辦甚為妥速”。（卷1045）

三、清政府的處置措施

（一）乾隆帝親自制訂處置方略。十一月十九日，初接陜甘總督勒爾謹(jǐn)關(guān)于河州事變的奏折，乾隆帝即有上諭：“內(nèi)地民人，敢于設(shè)教聚眾，并立有教主，豎旙占聚一村，入教者皆以白布為號，即與前此山東叛逆王倫無異”，（卷1045）將河州事變定性為邪教謀反。隨后，乾隆帝制訂了詳細(xì)的軍事預(yù)案。他首先命近處之陜甘提督法靈阿，選帶精兵星夜弛赴河州協(xié)助總督勒爾謹(jǐn)，并預(yù)做如下部署：如果勒爾謹(jǐn)?shù)胶螅軐⒏鞣副M數(shù)擒獲，就通知法靈阿撤回；如果勒爾謹(jǐn)未能擒獲案犯，法靈阿到后，仍然遭到頑抗，不能剋期完事，就一面由六百里弛奏朝廷，一面用六百里加緊印文，飛調(diào)三全寧夏駐防滿洲兵1000名及索諾木策凌烏魯木齊滿洲兵2000名前去會剿。三全、索諾木策凌應(yīng)在此前將馬匹、器械、干糧等項(xiàng)迅速預(yù)備妥當(dāng)，一得勒爾謹(jǐn)印文，即刻起行，帶兵兼程前往，并將起程日期迅速奏聞。乾隆帝又考慮到法靈阿、三全辦事雖極為認(rèn)真，但從未經(jīng)過戰(zhàn)場歷練，唯恐他們調(diào)度失宜，傳諭帶兵熟嫻的固原鎮(zhèn)總兵圖欽保，接旨后即“由該處弛驛，迅赴河州，幫同法靈阿辦理剿捕之事”。（卷1045）由于勒爾謹(jǐn)行動迅速，及時控制了事態(tài)發(fā)展，使得乾隆帝此次部署未能實(shí)施。為安定人心，乾隆帝指示勒爾謹(jǐn)應(yīng)當(dāng)首先張貼布告曉諭民眾，使其感激朝廷養(yǎng)育之恩，以協(xié)助官軍擒捕教匪，并親自擬定了一份安民告示。乾隆帝認(rèn)為“如此辦理，犯法者既決不待時，守法者必共相激勸，自更易于辦理”。（卷1045）為分化瓦解起事民眾，乾隆帝稱“脅從在內(nèi)之人，有能各發(fā)天良，將此內(nèi)正伙要犯，設(shè)法擒獲，到官呈首者，不但可免爾等之罪，并當(dāng)加以重賞，即或自知畏罪，豫行脫出，赴官呈首者，亦可稍減其罪”。他以為“如此曉諭百姓之后，或果能擒賊送官，盡行解散，其事更可速蕆，實(shí)為事半功倍”。（卷1045）

（二）地方官員全力協(xié)同緝捕。案發(fā)之初，甘肅布政使發(fā)牌將河州境內(nèi)有邪教聚眾一案“黨羽頗多，從其教者，衣領(lǐng)帶白布一方”等基本案情通知各地。地方官聞風(fēng)而動，迅速調(diào)撥兵役設(shè)卡緝拿。甘州府知府鐘賡起在接獲布政使書札后，即“飛飭各屬會同營員多撥兵役隨帶器械，嚴(yán)行防范查拿”，并轉(zhuǎn)呈陜甘提督法靈阿。十二日，法靈阿接報(bào)，“隨即飛飭附近河州之涼州、西寧二鎮(zhèn)屬大小營堡一體選調(diào)壯健兵丁，執(zhí)持器械，在于本境及分界要隘處所加意防范，留心物色，如遇領(lǐng)帶白布及形跡可疑者，即行拿獲押解地方官衙門審辦，毋得稍有懈縱”，并于十一月十二日輕騎簡從，自甘起程由莊浪、碾伯一路前赴河州，“沿途留心查訪，如有自彼脫逃之人，即行嚴(yán)拿懲治。倘逆犯眾多，該處官兵不敷應(yīng)用，奴才即就近在于西寧、涼州二處飛調(diào)官兵，相機(jī)剿捕，務(wù)期匪犯不致漏網(wǎng)。”

（三）對辦案人員嚴(yán)明獎懲。因此案“殲斃賊渠，生擒余黨，辦理甚為妥速”，乾隆帝命將陜甘總督勒爾謹(jǐn)特旨“交部議敘，并賞給朝珠、荷包，以示嘉獎”。[9]對按察使李本、驛傳道蔣全迪、河州協(xié)副將西德布及其余在事員弁如督標(biāo)中營都司馮燝、前營守備孝順阿、前營千總王一虎、河州協(xié)屬右營把總朱遷系4人亦交部議敘。在獎賞辦案有功官員的同時，清政府也依律明確相關(guān)人員的責(zé)任。此案起于乾隆三十八年，陜甘總督勒爾謹(jǐn)因“至今已屆數(shù)載，臣毫無覺察，以致聚集多人始行查辦，咎實(shí)難辭”，[10]自請責(zé)處。至于案發(fā)地河州，本應(yīng)追究知州的責(zé)任，但因前任知州病故，而楊賡飚系原任碾伯縣知縣，剛于本年八月內(nèi)到任，而十月即有此案，是以“止有功而無過”。[11]

（四）對案犯嚴(yán)加處置。乾隆帝以此案實(shí)為謀反，命令陜甘總督勒爾謹(jǐn)，“所有首伙各要犯，必須上緊弋獲，盡法重治其罪，以示嚴(yán)懲”。在獲知石忠信等人被拿吐供之后，他指示勒爾謹(jǐn)對陸續(xù)緝獲的教眾，隨獲隨審，“不可稍存姑息”。（卷1045）勒爾謹(jǐn)遵照乾隆帝的辦案方針，除將重犯一律斬首外，其余人犯“俱系甫經(jīng)入教，并未轉(zhuǎn)糾，應(yīng)從重發(fā)遣云貴等處煙瘴地方；其律應(yīng)緣坐之家屬查明解赴刑部；至不應(yīng)緣坐之婦女或跟隨夫男入教，或潛往該處燒香均屬可惡，應(yīng)一并發(fā)往云貴等省安插；其年未及歲之子女，聽其攜帶”。[10]乾隆帝接報(bào)后，宣諭：“逆惡黨類不值照常僉妻發(fā)配”。[11]勒爾謹(jǐn)遂將女犯、孩童改地發(fā)遣。王廷榮與同父異母弟王伏林，亦被處以斬監(jiān)候。足見清政府統(tǒng)治的殘酷無情。

四、乾隆朝民變的政府對策

乾隆朝初年，民變?nèi)藬?shù)少，地域小，持續(xù)時間短，多在醞釀階段或剛剛開始就被平息下去；乾隆朝中期民變和秘密會黨、秘密宗教聯(lián)系日益緊密，烈度不斷增加；乾隆朝后期，由秘密社會發(fā)動的民變成為主流，規(guī)模日益增大。以乾隆帝為首的清政府在鎮(zhèn)壓民變的過程中，逐步制定了一套相對完整的政府對策。

（一）加強(qiáng)基層社會控制。清初嚴(yán)禁民間私藏武器，特別是“鳥槍一項(xiàng)，禁例甚嚴(yán)”。[12]（卷104）乾隆三十九年（1774年）十月，受命鎮(zhèn)壓王倫起義的欽差大臣大學(xué)士舒赫德奏請查禁鳥槍，“如此則民間庶不致私藏火器，而藉可永杜事端”。[13]乾隆帝認(rèn)為鳥槍這一“制勝要器”必須牢牢控制在政府手中，“民間斷不宜演習(xí)多藏”，[14]以削弱民眾抗拒官府的能力。通過查禁民間武器，清政府獲得絕對的武器優(yōu)勢，增強(qiáng)了鎮(zhèn)壓民眾反抗的威懾力。學(xué)習(xí)拳棒強(qiáng)身健體、抗暴自衛(wèi)，此風(fēng)民間由來已久。對此清朝統(tǒng)治者認(rèn)為，民間“習(xí)之最惡者莫如糾眾結(jié)合與學(xué)習(xí)拳棒二事。蓋結(jié)會則羽翼有人，習(xí)拳則技勇足恃行兇，生事悉由于此”，[15]多次下令嚴(yán)禁。對于向習(xí)拳棒的少林寺僧徒，乾隆帝“恐少壯無賴學(xué)習(xí)滋事”，認(rèn)為“亦應(yīng)嚴(yán)禁，違者究治。”（卷107）在他執(zhí)政之初，即開始整飭僧道，頒給度牒，“歲歲稽查，減除造報(bào)”，[16]立法周詳，防杜嚴(yán)密。保甲作為國家政權(quán)控制基層社會的一種有效手段和基本制度，被認(rèn)為是“自古及今，消弭奸逆，安靖封疆，未有善于此者也”，[17]“誠久安長治之道也”。[18]乾隆帝嚴(yán)行保甲始于乾隆二十二年（1757年），時因“馬朝柱案內(nèi)十余犯，懸緝數(shù)年，迄無一人弋獲”，乾隆帝認(rèn)為“此保甲不實(shí)力奉行之明驗(yàn)也”，諭令各督撫“嗣后務(wù)宜慎重遵行，不得仍前玩視”。[19]乾隆三十九年山東王倫清水教案發(fā)，乾隆帝再次嚴(yán)令各省力行保甲。從相關(guān)史料來看，此次清查保甲行動持續(xù)數(shù)年之久，清朝當(dāng)局首次將一些原先的三不管地帶列入清查范圍，并對各地的流寓之人也加大了稽查力度。（卷977）宗族是建立在血緣基礎(chǔ)之上的，祖先崇拜和族規(guī)的約束機(jī)制，使得宗族具有高度的凝聚力。歷代統(tǒng)治者都注意利用宗族的力量輔助國家進(jìn)行社會控制。乾隆初年，通過在“族長之外，設(shè)立族正、房長，官給印照，責(zé)令約束族丁”等規(guī)定，（卷49）將族權(quán)政權(quán)緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化地方統(tǒng)治。

（二）強(qiáng)化軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。軍隊(duì)作為國家機(jī)器的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著保障國家安全和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要任務(wù)。軍隊(duì)的武力威懾是政府維持現(xiàn)存統(tǒng)治秩序的堅(jiān)強(qiáng)后盾，乾隆帝一向高度重視軍隊(duì)的作用。即位之初，他就稱“自古制治經(jīng)邦之道，揆文必兼奮武，誠以兵可百年不用，不可一日不備也。國家承平既久，武備營伍，最宜加意整頓”。（卷18）乾隆帝在中后期不斷加大軍隊(duì)建設(shè)力度。乾隆三十九年山東王倫起事，為嚴(yán)明軍紀(jì)，他諭令舒赫德將“首先倡逃之駐防綠營兵丁各十余人即正法示眾”。[20]在河州事變中，乾隆帝發(fā)現(xiàn)“綠營鳥槍兵技藝不精”，遂命各省“將綠營鳥槍弁兵，實(shí)力訓(xùn)練，演習(xí)準(zhǔn)頭”，（卷1046）以提高軍隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)能力。乾隆四十六年（1781年）以后，為有效鎮(zhèn)壓日益頻繁的民眾反抗運(yùn)動，乾隆帝又令各地?cái)U(kuò)充軍隊(duì)。通過這些措施，軍隊(duì)的鎮(zhèn)壓力和威懾力在當(dāng)時得到了切實(shí)強(qiáng)化。

（三）嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓秘密社會。與秘密社會關(guān)系日趨密切是清代民變的一個重要特征。清中期以后，由秘密社會發(fā)動的民變呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模大、增長快的特點(diǎn)。秘密社會作為民變有效組織手段的趨勢日益明顯。有鑒于此，清政府在制定民變的政府對策時，始終將秘密社會作為政府所要取諦和鎮(zhèn)壓的首要對象。在具體政治實(shí)踐中，相關(guān)措施之完善，力度之強(qiáng)大，實(shí)所罕見。

清入關(guān)后，民間曾利用結(jié)盟來組織反清力量。該時期的結(jié)盟組織多以反清復(fù)明為口號，具有鮮明的政治色彩，清政府將其視為危害統(tǒng)治的重要因素，予以嚴(yán)厲打擊。乾隆帝繼位后，一直沿用前朝定例。乾隆十三年（1748年）六月，江西巡撫開泰奏報(bào)江西建昌府宜黃縣關(guān)帝會案，乾隆帝諭示其查辦會黨結(jié)盟案件的原則：“辦理此等事件，首以鎮(zhèn)靜不擾為要，必赴機(jī)速而見事明，奸民一無漏網(wǎng)，無辜不致株連則得矣。若存息事之見，亦成釀禍之由，權(quán)其輕重，酌以寬嚴(yán)。”[21]乾隆二十九年（1764年），福建巡撫定長認(rèn)為結(jié)會樹黨之惡習(xí)，“誠為一切奸宄不法之根源”，而現(xiàn)行律例中無“結(jié)會樹黨治罪之專條”，[22]奏請予以修訂。后刑部定例，對結(jié)會樹黨者“不論人數(shù)多寡，審實(shí)將為首者照兇惡棍徒例發(fā)云貴、兩廣極邊煙瘴充軍，為從減一等，被誘入伙者杖一百枷號兩個月，各衙門兵丁胥役入伙者，照為首例問擬”。[23](P661)乾隆三十九年正月，乾隆帝因廣東揭陽縣年僅22歲的陳阿高糾眾40余人歃血訂盟結(jié)拜兄弟，僅判擬絞候，“殊覺顢頇失當(dāng)”，“自當(dāng)另定例條，以示創(chuàng)懲”。刑部尋奏：“凡異姓人，但有歃血訂盟、焚表結(jié)拜弟兄者，照謀叛未行律，為首者擬絞監(jiān)候，為從減一等。若聚眾至二十人以上，為首者擬絞立決，為從發(fā)云貴、兩廣極邊煙瘴充軍。其無歃血盟誓焚表事情，止序齒結(jié)拜弟兄，聚眾至四十人之多，為首者擬絞監(jiān)候，為從減一等。若年少居首，并非依齒序列，即屬匪黨巨魁，首犯擬絞立決，為從發(fā)極邊煙瘴充軍。如序齒結(jié)拜，數(shù)在四十人以下二十人以上，為首者杖一百，流三千里；不及二十人，杖一百，枷號兩個月，為從各減一等。”（卷951）此規(guī)定首次明確以人數(shù)多寡論罪行輕重，并著重突出了對不序齒結(jié)拜的判處，因?yàn)槟晟贋槭渍咴谌后w中極具號召力，其結(jié)盟具有更強(qiáng)的政治傾向，勢必引起統(tǒng)治者的不安。乾隆五十一年（1786年）臺灣林爽文起義爆發(fā)，乾隆帝下令追查天地會根源。乾隆五十六年（1791年），臺灣彰化縣張標(biāo)、謝志復(fù)興天地會，乾隆帝諭令“遇有臺灣地方結(jié)會拜盟等案，似此情節(jié)重大者，均著加等治罪”。[24]

秘密宗教始于東漢張角五斗米道，明嘉靖、萬歷朝開始興盛。秘密宗教主要流行于民間，其教義有別于正統(tǒng)宗教，內(nèi)容駁雜，缺乏系統(tǒng)性，正統(tǒng)宗教將其稱為“附佛法外道”、“邪教”。“邪教”一詞也廣為歷朝封建統(tǒng)治者所引用。雍正帝指出，所謂邪教者，“大抵妄立名號，誑誘愚民，或巧作幻術(shù)，夜聚曉散，此等之人，黨類繁多，蹤跡詭秘，茍不絕其根株，必致蔓延日甚”。[12]（卷21）乾隆時期蘇州巡撫陳大受將邪教描述為“非僧非道，并不出家，設(shè)立教名，哄誘愚頑持齋念佛，燒香膜拜，夜聚曉散”之組織。[25]清政府打擊邪教的主要措施有：(1)嚴(yán)定刑律，取締、鎮(zhèn)壓邪教。面對日趨活躍的邪教，清朝統(tǒng)治者“立法嚴(yán)以正之”，[26]《大清律例》在沿襲明律的基礎(chǔ)上，對“禁止師巫邪術(shù)”律作了更加具體的規(guī)定，并加大了懲處力度。(2)制定查辦邪教案的方針。乾隆帝認(rèn)為地方官應(yīng)于平時注意預(yù)防，消弭事端。辦案中，要堅(jiān)持“寬嚴(yán)得中，輕重合宜”的辦案原則，督撫對于辦案官員，要“隨時留心查察，毋骫法以長奸，毋張皇以滋事，斯為寧謚地方之道”，（卷343）處置案犯要徹底，“一有蹤跡，務(wù)令絕其根株”。（卷667）(3)對案件、案犯分類處理，區(qū)別對待。民間邪教眾多，但類型不一，處置方法亦應(yīng)有所不同。乾隆四年（1739年）十二月，湖廣總督班第奏請對不同邪教案犯區(qū)別處理。如實(shí)系白蓮教等邪教者，“自當(dāng)嚴(yán)拿黨羽按擬；如僅借名誆騙香錢，似應(yīng)分別首從，酌量枷責(zé)完詰，交保約束；或系外來之人，遞籍收管。被誘人等，免其深求，庶杜撓累”。（卷107）(4)采用靈活多樣的偵破手段。清朝當(dāng)局在破獲邪教過程中，絞盡腦汁，曾使用了派人到邪教中充當(dāng)臥底等許多辦法。如乾隆十一年（1746年），貴州總督張廣泗派呂瑛打入邪教內(nèi)部，最終成功破獲了云南大乘教案。(5)嚴(yán)明在事官員獎懲制度。為督促官員實(shí)力查禁邪教，清政府規(guī)定將失察邪教地方官予以降調(diào)。乾隆十四年（1749年），吏部又加大對失察邪教官員的處罰力度，“嗣后除地方官給奸民告示例革職者，上司照例議處外，若地方例降一級調(diào)用者，上司罰俸一年，督撫罰俸六個月；地方官例降二級調(diào)用者，上司降一級留任，督撫罰俸九個月”。（卷341）(6)加強(qiáng)對流徒案犯的管理。清政府對邪教案處理是相當(dāng)嚴(yán)厲的，除首犯按律重治其罪外，即“情罪似乎稍輕，而有附助之形跡者，亦當(dāng)充發(fā)，以散黨羽”。（卷270）(7)采取有效化導(dǎo)措施。清政府還希望通過案例宣傳教育，減少邪教案的發(fā)生。乾隆二十三年（1758年）八月，河南巡撫葉存仁因“豫省民樸而愚，最易惑者莫甚于邪教，托于行善，動以獲福。民不知為犯法之事，而轉(zhuǎn)惜邪教陷于刑辟之人”，令地方官張貼禁邪告示，加強(qiáng)對民眾的警示教育。(8)加重對旗人信教的懲處。盛京將軍弘晌在乾隆四十年（1775年）的邪教大普查中，拿獲信教“旗人二十八名”，[27]乾隆帝對此甚為惱怒，命將人犯“從重究治，不得僅照民人倡教之例問擬”。（卷980）

（四）民變中的臨變對策。清政府在對民變的鎮(zhèn)壓過程中積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成了一套比較周密且行之有效的臨變對策。主要表現(xiàn)在：(1)建立民變的預(yù)防與快速反應(yīng)機(jī)制。清政府歷來注意防患于未然，并力圖將民變扼殺于萌芽狀態(tài)。所謂“與其查辦于事后，不若豫防于臨時也”。（卷436）然而此種事情，“原不能保其必?zé)o”，乾隆帝認(rèn)為對于各種民變的處理，“惟在各督撫于發(fā)覺之始，即責(zé)成屬員嚴(yán)行根緝，俾無倖免，方足以消亂萌而儆奸慝。若查辦稍踈，任其兔脫偷生，或致潛滋黨類，則累及良民貽害地方，其所關(guān)系甚重”。[28]有許多民變是因?yàn)檎娜【喓妥ゲ都ぷ兌傻模瑢τ诖祟惏讣耸孪缺Ｃ芡猓钪匾氖翘崆白龊妙A(yù)案，以應(yīng)付突發(fā)事件。特別是要及時制定軍事部署方案，迅速集結(jié)附近精銳部隊(duì)，形成圍剿之勢。河州事變中乾隆帝所作的預(yù)案，就是一個相當(dāng)周密的軍事部署。(2)對案件定性并制定處理方針。乾隆帝對重大民變均從速定性，并從叛逆、謀反等高度嚴(yán)令地方官查拿。定性有利于地方官掌握查處力度，并能約束官員的辦案行為，不致激化矛盾，增加社會不安定因素。乾隆帝要求督撫大員在處置性質(zhì)嚴(yán)重的民變時，“當(dāng)鎮(zhèn)靜詳慎”，（卷666）分清輕重緩急，先搜捕要犯，并按罪行大小分別從重從快處理，避免案犯任意扳引攀扯，加重社會動蕩。對于次要之犯要不動聲色，待事件稍微平息后，再嚴(yán)行訪查究辦。(3)案發(fā)后的查拿措施。包括：及時將相關(guān)情況通報(bào)給相鄰州縣、省份，一體協(xié)查，以達(dá)到縮小案犯藏匿區(qū)域，迅速捕獲逃犯的目的；督撫等高級官員親臨坐鎮(zhèn)指揮，相機(jī)行事，一方面可以提高士氣，一方面又可以避免貽誤事機(jī)；在全面搜捕的同時，圈定重點(diǎn)區(qū)域與重點(diǎn)人群；許以自首，分化瓦解；告示，曉諭查拿案犯因由，并申明軍紀(jì)，嚴(yán)禁擾民，安定人心；開列案犯年貌單，重金懸賞，遍處通緝；廣布眼目，喬裝密訪；編查保甲，按冊點(diǎn)驗(yàn)等。

（五）民變的善后措施。清政府通常在平息民變之后，分析引發(fā)案件的各種因素，并制定嚴(yán)密的善后對策，以避免類似情況的發(fā)生。其主要對策有：(1)加強(qiáng)防范。在案發(fā)地疏于設(shè)防處添設(shè)汛隘，建立多級巡查制度，通過多級巡查，盡量避免或及早發(fā)覺異常情況；編查保甲；根據(jù)案發(fā)原因修訂刑律，加重對特定犯罪的懲處力度；將“最易藏奸”的深山密嶺勒石封禁；收繳民間武器。(2)安定民居，恢復(fù)社會生產(chǎn)。如舒赫德在平定王倫案后，擬定善后事宜六條：搜集流亡、酌給房價、酌給口糧、懇恩緩征、逆產(chǎn)入官、借給牛具。[29]這些措施在大亂之后，都能起到相當(dāng)大的穩(wěn)定社會的作用。(3)選調(diào)能吏充實(shí)地方。大的民變之后，往往人心不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)凋敝，百業(yè)待興，政府必須調(diào)用有才干的官員來完成社會復(fù)蘇工作。(4)加強(qiáng)對流徒案犯的控制。流徒案犯往往對發(fā)配地造成一定的負(fù)面影響。特別是秘密社會罪犯，在一定程度上會加大秘密社會的傳播速度和地域。遣發(fā)地“聚集匪類多人”，“本地之人，漸染惡習(xí)，有關(guān)風(fēng)俗”。（卷16）有鑒于此，乾隆帝于乾隆三十三年（1768年）傳諭地方，“毋令其彼此群集，勾結(jié)生事。如有不遵約束者，量其所犯輕重，隨事查辦，俾之共知凜畏，杜防未形。庶足以儆奸宄而資綏靖”。（卷823）

五、小結(jié)

總體來說，乾隆朝的民變尚未對社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅，加之當(dāng)時社會處在全盛時期，政府的控制能力和調(diào)節(jié)能力相對較強(qiáng)，社會處于比較安定的狀態(tài)。以乾隆帝為首的封建統(tǒng)治者具有較高的政治素養(yǎng)和行政能力，其制定的一套相對系統(tǒng)而完備的政府對策，無論從當(dāng)時的歷史實(shí)際還是現(xiàn)在的研究角度來看，都起到了一定作用，使乾隆朝民變僅限于局部地區(qū)，多數(shù)被消弭在萌芽之中，或在極短時間內(nèi)即被平定，從而有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定和清朝統(tǒng)治。后被白蓮教大起義搞得焦頭爛額的嘉慶帝曾說：“我皇考臨御六十年，天威遠(yuǎn)震，武功十全，凡出師征討，即荒徼部落，無不立奏蕩平。若內(nèi)地亂民，如王倫、田五等偶作不靖，不過數(shù)月之間，即就殄滅。從未有經(jīng)歷數(shù)年之久，糜餉至數(shù)千萬兩之多，而尚未蕆功者。”[30]（卷37）此言亦可佐證乾隆朝民變中政府對策的相對成功。鑒于清朝本身的制度原因，乾隆帝及其后繼者無法消弭日趨嚴(yán)重的民變，他們所能做到的僅是在一定程度上控制民變的規(guī)模與影響。