我國(guó)的革命與現(xiàn)代化
時(shí)間:2022-09-16 10:03:00
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一革命:概念及其闡釋
革命(revolution)這一術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)于十五世紀(jì)的義大利,專指用暴力突然推翻統(tǒng)治者(政變)一事。這一術(shù)語(yǔ)源于占星術(shù)家在行星處在某種特定位置時(shí)所預(yù)言的命運(yùn)之突然轉(zhuǎn)折的概念。它于1662年在英語(yǔ)中第一次出現(xiàn),克拉倫登伯爵愛(ài)德華•海德用它來(lái)形容國(guó)王查理二世的復(fù)位,此后這一術(shù)語(yǔ)又被用來(lái)指詹姆士二世的退位,由此便首創(chuàng)了這樣的概念,即通過(guò)這類革命性的變化可以獲得一種理想的秩序1。
革命的概念有廣義和狹義之分。廣義的革命概念是指一種暴力性政治參與,它一般以?shī)Z取政權(quán)和恢復(fù)正義的政治秩序?yàn)槟繕?biāo)。西方十八世紀(jì)政治思想家一般都是運(yùn)用的廣義革命概念。洛克認(rèn)為,政府的合法性并非來(lái)自上帝的授意,政府的目的是保護(hù)個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)和增進(jìn)福利,如果政府不能保護(hù)臣民的權(quán)利,人民的反抗或革命就是合理的。杰弗遜繼承了洛克的革命思想,認(rèn)為革命是人民爭(zhēng)取「天賦人權(quán)」的努力。伯克也是在廣義上運(yùn)用革命概念的,他否認(rèn)法國(guó)大革命的合理性,因?yàn)樗麄兊木鞑⒎琴灾鳎挥型品灾髦普姆纯共攀呛侠淼摹6趴撕D钒迅锩⑵鹆x、暴亂混合起來(lái)使用。他認(rèn)為,由于現(xiàn)代社會(huì)變得愈來(lái)愈復(fù)雜,個(gè)人愈來(lái)愈孤獨(dú),由于喪失了傳統(tǒng)的價(jià)值觀念的指導(dǎo),他們更易于產(chǎn)生反常和暴力行為。在中國(guó)的傳統(tǒng)政治文化中,革命的內(nèi)涵也是廣義的,它意味著朝代更替和合法性的重建,「天地革而四時(shí)成,湯武革命,順乎天而應(yīng)乎人,革之時(shí)義大矣。」改朝換代和天地運(yùn)轉(zhuǎn)、四時(shí)更替一樣是不可避免的,天意和民心(合法性)的喪失是朝代更替的根本原因。
狹義的革命概念不僅僅是指政權(quán)的更替或正義勝利,而是政治、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序的大規(guī)模重建。馬克思運(yùn)用的是革命的狹義概念,他說(shuō):「每一次革命都破壞舊社會(huì),所以它是社會(huì)的。每一次革命都推翻舊政權(quán),所以它具有政治性。」2在馬克思看來(lái),革命具有進(jìn)步性,它是先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑代替落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑,是歷史發(fā)展的動(dòng)力所在。亨廷頓認(rèn)為,革命「就是對(duì)一個(gè)社會(huì)據(jù)主導(dǎo)地位的價(jià)值觀念和神話,及其政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體系、政治活動(dòng)和政策,進(jìn)行一場(chǎng)急速的、根本性的、暴烈的國(guó)內(nèi)變革。」3亨廷頓的革命概念把革命同政變、起義、叛亂和獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)別開(kāi)來(lái),他認(rèn)為革命的本質(zhì)在于社會(huì)結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀念的變更。漢娜•阿倫特也認(rèn)為,「用暴力和變革來(lái)描述革命現(xiàn)象都是不夠的。只有在變革的發(fā)生意味著一個(gè)新的起點(diǎn),在暴力被用來(lái)構(gòu)成一個(gè)完全不同的政府形式,并導(dǎo)致形成一個(gè)新的政體時(shí),才談得上革命。」4查默斯•詹隼認(rèn)為,「革命就是使用暴力改變社會(huì)體系。更確切地說(shuō),它有目的地使用暴力策略以實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化。」5
從上述可以看出,政治理論家主要是從四個(gè)角度來(lái)研究革命的:一、合法性的角度。他們認(rèn)為革命是權(quán)威喪失的后果,是政治合法性的重建。洛克、杰弗遜是這一理論的代表。二、文明的角度。馬克思是革命文明論的闡釋者,他認(rèn)為革命是人類文明進(jìn)步的動(dòng)力。三、心理的角度。杜克海姆把革命看作是現(xiàn)代社會(huì)心理淡漠和壓力的反應(yīng)。四、社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度。漢娜•阿倫特、查默斯•詹隼都堅(jiān)持認(rèn)為只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的暴力才能稱為革命。這四種革命理論都闡明了革命某些方面的內(nèi)涵,并具有啟發(fā)意義。概而言之,研究革命要涉及到政府權(quán)威、社會(huì)結(jié)構(gòu)和暴力行為等方面的內(nèi)容,革命是社會(huì)體系內(nèi)部通過(guò)暴力改變政治權(quán)威和價(jià)值分配體系的變動(dòng)。也就是說(shuō),革命是一種社會(huì)變動(dòng),這種社會(huì)變動(dòng)力圖改變?cè)械恼螜?quán)威和價(jià)值分配體系。革命是體系內(nèi)的沖突,并且它必須是通過(guò)暴力來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
二革命與現(xiàn)代化的相關(guān)性分析
亨廷頓和巴林頓•摩爾都很重視革命與現(xiàn)代化之間的關(guān)系。亨廷頓認(rèn)為,革命是一種有限歷史現(xiàn)象,它是現(xiàn)代化的產(chǎn)物。革命的產(chǎn)生是由于在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過(guò)渡過(guò)程中,政治意識(shí)迅速擴(kuò)展和新的集團(tuán)迅速被動(dòng)員起來(lái)參與政治,其速度和數(shù)量超越了政治制度的容納能力。也就是說(shuō),革命是政治參與的爆炸性的極端事例,是政治參與和政治制度化之間矛盾的產(chǎn)物。亨廷頓認(rèn)為,革命對(duì)現(xiàn)代化也有促進(jìn)作用,革命所帶來(lái)的政治認(rèn)同、道德更新和權(quán)威重建對(duì)于現(xiàn)代化都具有積極意義6。巴林頓•摩爾通過(guò)對(duì)現(xiàn)代化的比較研究,揭示了現(xiàn)代化是復(fù)合模式的過(guò)程,不同國(guó)家現(xiàn)代化的道路是不同的,革命暴力在現(xiàn)代化過(guò)程中扮演著積極的角色,在通向民主道路中,暴力革命是重要的一環(huán)。在巴林頓•摩爾看來(lái),不同的革命類型會(huì)產(chǎn)生不同的現(xiàn)代化后果。英法成功的「資產(chǎn)階級(jí)革命」產(chǎn)生了資本主義和民主政府;日本和德國(guó)失敗的資產(chǎn)階級(jí)革命產(chǎn)生了資本主義,卻沒(méi)有產(chǎn)生民主;俄國(guó)和中國(guó)成功的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民革命則產(chǎn)生了共產(chǎn)主義和專制政權(quán);印度缺乏革命,既沒(méi)有產(chǎn)生專制政權(quán)但民主道路面臨困境7。
通過(guò)比較可以看出,亨廷頓和巴林頓•摩爾關(guān)于革命與現(xiàn)代化關(guān)系的論點(diǎn)是不同的,「亨廷頓認(rèn)為,現(xiàn)代化是革命的結(jié)構(gòu)性原因,而摩爾卻認(rèn)為,革命是現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性原因。」8那么,他們的觀點(diǎn)是不是相互矛盾的?答案是否定的。革命與現(xiàn)代化之間是互動(dòng)關(guān)系,現(xiàn)代化無(wú)疑有助于革命的發(fā)生,革命也反過(guò)來(lái)對(duì)現(xiàn)代化具有一定的促進(jìn)作用。不過(guò),我們必須看到,革命對(duì)現(xiàn)代化的促進(jìn)作用是有限的,革命也會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)代化發(fā)展的困境。具體來(lái)講,革命與現(xiàn)代化的關(guān)系表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、現(xiàn)代化為革命提供條件預(yù)設(shè)。現(xiàn)代化是傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型,在社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中,權(quán)威逐步世俗化,經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,結(jié)構(gòu)功能逐漸分化,價(jià)值沖突不斷激化。權(quán)威的世俗化意味著權(quán)威合法性的轉(zhuǎn)變,也就是世俗權(quán)威代替宗教神權(quán)。但是,現(xiàn)代化過(guò)程中的權(quán)威替代并非一蹴而就的,在傳統(tǒng)權(quán)威式微和現(xiàn)代權(quán)威建立之間存在著一定的時(shí)間差──傳統(tǒng)權(quán)威與現(xiàn)代權(quán)威的沖突時(shí)期,這種沖突構(gòu)成了革命的合法性基礎(chǔ)。自經(jīng)濟(jì)起飛后,社會(huì)步入現(xiàn)代化時(shí)期,但經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展會(huì)滿足人們的經(jīng)濟(jì)期望更會(huì)擴(kuò)展人們的期望,而且兩極分化、社會(huì)流動(dòng)、傳統(tǒng)集團(tuán)的地位喪失都會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩,這構(gòu)成了革命的社會(huì)條件。在現(xiàn)代化過(guò)程中,社會(huì)日趨專業(yè)化和部門化,新興集團(tuán)如軍人、知識(shí)份子、律師、商人等從傳統(tǒng)的社會(huì)集團(tuán)如教會(huì)、官僚、部族中分離出來(lái)并獲得了獨(dú)立性和組織性,這些新興集團(tuán)與傳統(tǒng)社會(huì)的利益和價(jià)值觀都存在著沖突,為了維護(hù)自己的利益和價(jià)值觀要求政治參與、改變政治體制,成為革命的組織力量。價(jià)值沖突在現(xiàn)代化過(guò)程中也是普遍存在的,受現(xiàn)代教育普及的影響,人們?cè)趹B(tài)度、價(jià)值觀和期望等方面和傳統(tǒng)社會(huì)分道揚(yáng)鑣,并向現(xiàn)代社會(huì)的人們看齊,現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值觀也就成為了革命可資利用的意識(shí)形態(tài)。總而言之,「現(xiàn)代化會(huì)給政治系統(tǒng)增加愈來(lái)愈多的壓力和緊張」9,形成「革命情勢(shì)」(revolutionaryfeeling),它是革命的必要條件。
二、革命為現(xiàn)代化提供資源供給。革命改變了原有的政治權(quán)威和價(jià)值分配體系,革命所帶來(lái)的權(quán)力集中、秩序重建、政治認(rèn)同有利于整合資源,為現(xiàn)代化發(fā)展提供支持。現(xiàn)代化初期的政策創(chuàng)制和體制驅(qū)動(dòng)都離不開(kāi)權(quán)力集中,現(xiàn)代化需要具有高度權(quán)威的政府來(lái)整合資源。通過(guò)革命可以建立高度權(quán)威和統(tǒng)一的政治,改變權(quán)力支離破碎和資源分散的局面,為權(quán)力集中和政治整合提供支撐。革命還可以為現(xiàn)代化提供秩序供給,有利于政治參與與政治制度化的平衡。通過(guò)革命,現(xiàn)代政治戰(zhàn)勝傳統(tǒng)政治,社會(huì)沖突程度緩解,新的現(xiàn)代政治共同體得以確立,有利于政治穩(wěn)定。革命還可以創(chuàng)造高度的政治認(rèn)同,革命摧毀了舊的社會(huì)秩序及其階級(jí)、多元主義和局部忠誠(chéng),革命意識(shí)形態(tài)提供了政治效忠的新標(biāo)準(zhǔn),革命政府和精英獲得普遍的認(rèn)同,精英之間建立高度的團(tuán)結(jié)和信任,受革命洗禮的大眾樂(lè)于服從政府和精英的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)大政府、穩(wěn)定的政治秩序和高度的政治認(rèn)同都是現(xiàn)代化所稀缺的資源,是防止現(xiàn)代化的受挫所必需的。
三、革命不是現(xiàn)代化的必由之路。現(xiàn)代化有利于形成革命情勢(shì),那是不是現(xiàn)代化就一定導(dǎo)致革命的發(fā)生呢?其實(shí),革命情勢(shì)只是革命發(fā)生的必要條件而非充分條件,現(xiàn)代化有利于革命情勢(shì)的形成但未必導(dǎo)致革命的發(fā)生。相反,現(xiàn)代化的有些因素是不利于革命的發(fā)生的。例如,農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)化的水準(zhǔn)高就可以避免嚴(yán)重暴力的爆發(fā)。作為現(xiàn)代化結(jié)果的城鄉(xiāng)沖突會(huì)離異知識(shí)份子和農(nóng)民的聯(lián)盟,這也是避免革命發(fā)生的重要因素。在東亞權(quán)威政體中,如韓國(guó)、馬來(lái)西亞,現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)精英通過(guò)自上而下的改革,順利完成了工業(yè)化和民主轉(zhuǎn)型。所以,革命的發(fā)生與否還與領(lǐng)導(dǎo)精英有關(guān),現(xiàn)代化的團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)精英是不利于革命爆發(fā)的。
四、革命可以導(dǎo)致革命后社會(huì)現(xiàn)代化的困境。革命的成本是巨大的,革命對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)摧毀的后果就是經(jīng)濟(jì)崩潰、道德失范、社會(huì)混亂,革命后社會(huì)現(xiàn)代化既要進(jìn)行秩序重建又迫切需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次,革命后社會(huì)的政權(quán)由于革命的經(jīng)歷而傾向于高度集權(quán)。革命需要克里斯瑪型的領(lǐng)袖來(lái)整合革命者的意志,激發(fā)軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。迫于軍事壓力,為了提高軍事效率,革命團(tuán)體形成高度集權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)體制,它一直延續(xù)到革命后社會(huì)。這種高度集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)體制是腐敗滋生的溫床,它侵蝕著現(xiàn)代化所必需的政府權(quán)威,影響資源分配的正義,容易導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩和現(xiàn)代化的受挫。再次,革命的恐怖使人們成為革命意識(shí)形態(tài)的囚徒。在革命過(guò)程中形成的革命意識(shí)形態(tài)內(nèi)化為人們的政治心理,形成革命的政治文化,如平民主義、激進(jìn)民族主義、平均主義、革命萬(wàn)能論、零和博弈論等對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展都是具有副作用的,現(xiàn)代化的發(fā)展呼喚意識(shí)形態(tài)的突破。但是,意識(shí)形態(tài)的突破又是布滿了陷阱,容易造成權(quán)威流失和政治失序,革命與現(xiàn)代化緊張突出出來(lái)。最后,從國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的角度看,革命導(dǎo)致社會(huì)的政治化。正如王滬寧先生研究所得出的結(jié)論,經(jīng)過(guò)革命建立起社會(huì)主義制度的社會(huì)在不同程式上都具有黨政一體化、議行一體化、政經(jīng)一體化、政法一體化和政社一體化的高度集權(quán)特征10。這種高度集權(quán)的政治體制實(shí)際上就是執(zhí)政黨、國(guó)家、社會(huì)一體化,執(zhí)政黨主導(dǎo)國(guó)家,國(guó)家主導(dǎo)社會(huì),其結(jié)果就是國(guó)家能力虛弱,社會(huì)自主性喪失,現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢。
革命是社會(huì)機(jī)能綜合性失調(diào)的產(chǎn)物,它是通過(guò)暴力實(shí)現(xiàn)的,是強(qiáng)制性社會(huì)變遷。現(xiàn)代化則是爆炸性增長(zhǎng)的結(jié)果,通過(guò)漸進(jìn)改良也可以實(shí)現(xiàn),并且現(xiàn)代化是個(gè)歷史的過(guò)程,它是對(duì)特定時(shí)期社會(huì)變遷的描述。革命和現(xiàn)代化屬于社會(huì)變遷的范疇,二者在特定歷史時(shí)期具有共生性而交織在一起,它們都涉及到權(quán)威重建和結(jié)構(gòu)變動(dòng)問(wèn)題。
三現(xiàn)代化的危機(jī)和革命的路徑依賴
中國(guó)的現(xiàn)代化屬于后發(fā)外生型,其起始動(dòng)力來(lái)源于西方的沖擊。西方的沖擊直接導(dǎo)致了中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的迅速解體和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,但另一方面,它也使中國(guó)社會(huì)陷入主權(quán)危機(jī)和治權(quán)分裂之中,現(xiàn)代化資源匱乏、社會(huì)分化嚴(yán)重,傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)無(wú)法有效地進(jìn)行社會(huì)整合來(lái)應(yīng)對(duì)社會(huì)的「全面危機(jī)」。
「全面危機(jī)」是由于兩個(gè)方面原因造成的,一是西方的掠奪性入侵,一是傳統(tǒng)政府能力低下。西方的入侵把中國(guó)卷入世界現(xiàn)代化的浪潮之中,從此中國(guó)現(xiàn)代化成為了不可逆轉(zhuǎn)和迫在眉睫的任務(wù)。但是,西方的入侵是掠奪性的,他們以武力相威脅不斷蠶食中國(guó)的領(lǐng)土和法權(quán),中國(guó)的白銀源源不斷流向國(guó)外,經(jīng)濟(jì)資源匱乏。另一方面,中國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)精英沒(méi)有能夠像俄國(guó)、日本那樣迅速地向現(xiàn)代精英轉(zhuǎn)型,1905年科舉制的廢除割斷了現(xiàn)代精英與傳統(tǒng)權(quán)力體制的聯(lián)系,中國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)雖然備感壓力但沒(méi)有進(jìn)行有力地改革,政府仍然腐敗不堪、效率低下。羅茲曼對(duì)此也作了論證,「中央政府各部門的衰敗可謂最明顯,這些部門愈來(lái)愈無(wú)力團(tuán)結(jié)中國(guó)的精英階層去履行自己應(yīng)盡的職責(zé),以確保工藝和行政管理的活力。不僅中央政權(quán)日以孤立,而且仰仗中央政府權(quán)威的省級(jí)行政機(jī)關(guān)同時(shí)也削弱了。」11總之,傳統(tǒng)政府的權(quán)威、效力和適應(yīng)性無(wú)法對(duì)內(nèi)有效地進(jìn)行社會(huì)整合,對(duì)外也無(wú)力應(yīng)付外敵的挑戰(zhàn),國(guó)家的發(fā)展落后于社會(huì)的現(xiàn)代化。在這種歷史背景下,中國(guó)不存在現(xiàn)代化所必需的兩個(gè)先決條件,即主權(quán)獨(dú)立和治權(quán)集中12,現(xiàn)代化無(wú)從起飛。
現(xiàn)代化危機(jī)對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)造成了深刻的影響,精英不斷走向分裂。在清朝末期,精英分裂在十九世紀(jì)60年代就已經(jīng)開(kāi)始,洋務(wù)派與頑固派分離,主張「中學(xué)為體,西學(xué)為用」,學(xué)習(xí)西方的科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這次分裂是很有限的,他們的分歧只是表現(xiàn)在是否學(xué)習(xí)西方科學(xué)技術(shù)的問(wèn)題上,對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)文化和政治制度洋務(wù)派和頑固派一致的。十九世紀(jì)末,傳統(tǒng)政治精英進(jìn)一步分裂,君主專制政體遭受質(zhì)疑,君主立憲派從傳統(tǒng)政治精英中分離出來(lái),他們?cè)噲D通過(guò)體制內(nèi)的政治參與來(lái)走向現(xiàn)代化,但是傳統(tǒng)政治精英為保護(hù)自身利益拒絕改良,失敗,體制內(nèi)改良的道路被傳統(tǒng)政治精英拋棄了。廢除科舉制對(duì)傳統(tǒng)政治體制更是帶來(lái)顛覆性的后果,知識(shí)份子通向體制內(nèi)政治參與的道路被割斷,現(xiàn)代化的知識(shí)份子游離于體制外要求政治參與。在二十世紀(jì)初的精英分裂同前兩次精英分裂有很大不同,這些現(xiàn)代化精英不僅同傳統(tǒng)精英徹底決裂,而且要求通過(guò)政治革命來(lái)重建政治制度和政府權(quán)威。
在二十世紀(jì)初,中央集權(quán)的君主專制政體已名存實(shí)亡,國(guó)家權(quán)力分散化,君主專制成為了革命的目標(biāo)。清朝中央政府權(quán)威流失嚴(yán)重,已經(jīng)無(wú)力把國(guó)家權(quán)力集中起來(lái)進(jìn)行有效社會(huì)整合,現(xiàn)代化建設(shè)資源有限。1895年甲午戰(zhàn)爭(zhēng)和1900年八國(guó)聯(lián)軍入侵進(jìn)一步剝奪了中國(guó)的部分主權(quán),清朝中央政府的權(quán)力受到國(guó)外列強(qiáng)的侵蝕,中央政府權(quán)力萎縮。在十九世紀(jì)中后期,迫于鎮(zhèn)壓農(nóng)民暴動(dòng)的需要,地方政府稅收和軍事權(quán)力增強(qiáng),中央政府對(duì)地方政府的管制能力下降。而且在清朝末年,此起彼伏的農(nóng)民起義消耗了中國(guó)的大量資源,既無(wú)力整合資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)有無(wú)力維護(hù)政治秩序,地方主義的興起更是使現(xiàn)代化步履艱難。正如羅茲曼認(rèn)為,「使得十九世紀(jì)中國(guó)對(duì)西方挑戰(zhàn)反應(yīng)遲緩的根本原因,還是在于國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)有限,因而地方得以使用并分配資源這樣一種歷史積習(xí),特別是地方上高度自給自足的狀態(tài),束縛了中國(guó)發(fā)動(dòng)革新的手腳。」13
傳統(tǒng)政治體制的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化的體制內(nèi)動(dòng)力不足,體制外政治參與超出清政府政治控制的能力,革命成為現(xiàn)代化精英的共識(shí)。在清政府政治精英中,君主專制思想一直居于主導(dǎo)地位,在政治體制內(nèi)分化出來(lái)的政治精英的數(shù)量和可控資源都非常有限,無(wú)法在體制內(nèi)推動(dòng)政治體制的轉(zhuǎn)型。妨礙傳統(tǒng)政治現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的體制內(nèi)動(dòng)力不足的第二個(gè)原因來(lái)自于中國(guó)傳統(tǒng)政治體制的自身惰性。中國(guó)傳統(tǒng)政治體制在應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)內(nèi)部的挑戰(zhàn)表現(xiàn)出了高度的全面性和完美性,人們相信從漢朝以來(lái)高度穩(wěn)定和倫理公正的舊政治秩序可以不必經(jīng)過(guò)過(guò)多的改革就可以應(yīng)對(duì)現(xiàn)代化的沖擊。
在二十世紀(jì)初期,革命已經(jīng)成為中國(guó)現(xiàn)代化的唯一路徑,它是由中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)「全面危機(jī)」、精英逐步分裂、政府權(quán)威流失、地方權(quán)力分散共同作用的。辛亥革命推翻了君主專制政體,但是它去推動(dòng)了治權(quán)的進(jìn)一步分裂。對(duì)于這一問(wèn)題,巴林頓•摩爾有詳細(xì)地描述,他認(rèn)為,在辛亥革命之后「事實(shí)上,政治的權(quán)力落到了地方總督的手中,這種情況至少有持續(xù)了十五年。在這一階段中,在一些重要區(qū)域,掌握著權(quán)力的貴族要么是轉(zhuǎn)變成軍閥,要么和個(gè)別軍閥聯(lián)合起來(lái)。整個(gè)社會(huì)和文化中賦予鄉(xiāng)紳以合法地位的機(jī)構(gòu)已成昨日黃花,鄉(xiāng)紳的后代將變成徹頭徹尾的地主、強(qiáng)盜,或是地主加強(qiáng)盜,這種趨勢(shì)早在帝國(guó)時(shí)期就以潛伏在表層現(xiàn)象之下。」14所以,即使是在辛亥革命之后,權(quán)力分散仍然是中國(guó)現(xiàn)代化的主要障礙,民族國(guó)家只是具有文化意義上的形式,政治制度的一體化還遙遙無(wú)期,通過(guò)政治整合實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合是中國(guó)現(xiàn)代化迫切需要解決的問(wèn)題。
1928年國(guó)民黨建立的黨─國(guó)家體制本質(zhì)上是辛亥革命失敗的產(chǎn)物,當(dāng)然也受到了蘇聯(lián)模式的影響。國(guó)民黨政府收回了部分主權(quán),政治錄用也傾向于現(xiàn)代化知識(shí)份子,初步完成了國(guó)家的統(tǒng)一,滿足了現(xiàn)代化最初的和最有戰(zhàn)略意義的需要。但是,國(guó)民黨黨-國(guó)家體制仍然處于現(xiàn)代化的困境之中,它并沒(méi)有促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)化的成功。巴林頓•摩爾研究表明,國(guó)民黨政府是極權(quán)主義政權(quán)在中國(guó)的興起,它推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的能力非常微弱。首先,國(guó)民黨政府是城市工商業(yè)、金融業(yè)和鄉(xiāng)紳后裔的聯(lián)盟政權(quán),其在農(nóng)村的土地政策無(wú)非是力圖維護(hù)舊有秩序,商業(yè)的影響蠶食著農(nóng)民的所有權(quán),財(cái)富高度集中于新興聯(lián)盟階層手中,其無(wú)意于農(nóng)業(yè)的商品經(jīng)濟(jì)化。第二,國(guó)民黨意識(shí)形態(tài)的衰落決定了其社會(huì)動(dòng)員能力低下。國(guó)民黨意識(shí)形態(tài)是傳統(tǒng)主義的復(fù)活,它缺乏明確的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng),國(guó)民黨的社會(huì)動(dòng)員僅限于農(nóng)村和城市中的食利階層,無(wú)法深入到社會(huì)的最基層。第三,日本的入侵和社會(huì)主義革命的興起再一次使國(guó)民政府陷入主權(quán)危機(jī)和治權(quán)分裂的兩難境地。國(guó)民政府的統(tǒng)一是有限的,在南方共產(chǎn)黨軍事力量繼續(xù)存在,軍閥勢(shì)力在地方上仍然限于表面的忠誠(chéng)。日本的入侵使國(guó)民政府恢復(fù)主權(quán)的努力毀于一旦,民族主義的興起也困擾著國(guó)民黨的政治決策。最后,在黨─國(guó)家體制下,國(guó)民黨壟斷了國(guó)家權(quán)力,它不僅壓制大眾政治參與,還直接導(dǎo)致國(guó)民黨政權(quán)與民族主義精英的分裂。
國(guó)民黨黨─國(guó)家體制同樣缺乏現(xiàn)代化的內(nèi)源驅(qū)動(dòng)力,其極權(quán)主義和傳統(tǒng)主義性質(zhì)決定了他是無(wú)意于推進(jìn)現(xiàn)代化的,低度的政治權(quán)威和政府能力無(wú)力處理日本入侵、社會(huì)主義革命和現(xiàn)代化危機(jī)的三重壓力。更重要的是,國(guó)民黨黨-國(guó)家體制排斥民族主義精英的體制內(nèi)政治參與,體制外革命成為了民族主義精英解決中國(guó)危機(jī)的路徑依賴。
四革命與現(xiàn)代化:社會(huì)主義取向
在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)的革命和現(xiàn)代化走向社會(huì)主義軌道,革命、現(xiàn)代化和社會(huì)主義從此主導(dǎo)著中國(guó)的政治發(fā)展和歷史進(jìn)程。在革命與社會(huì)主義、現(xiàn)代化與社會(huì)主義之間及緊密相連又關(guān)系緊張,這就是社會(huì)主義革命之所以成功而革命后社會(huì)社會(huì)主義現(xiàn)代化受挫的共同原因。在革命社會(huì)和革命后社會(huì)初期,中國(guó)共產(chǎn)黨比較合理地處理了三者之間的關(guān)系,從而贏得了政權(quán)和初步的經(jīng)濟(jì)績(jī)效。但是,在二十世紀(jì)50年代中后期,革命、社會(huì)主義、現(xiàn)代化之間的緊張關(guān)系開(kāi)始凸現(xiàn)出來(lái),中國(guó)的政治體制和功能沒(méi)能及時(shí)轉(zhuǎn)型,導(dǎo)致「」的產(chǎn)生。
中國(guó)的社會(huì)主義革命模式深受蘇聯(lián)的影響,但是又另辟蹊徑與蘇聯(lián)模式有很大的不同。但是無(wú)論是中國(guó)的社會(huì)主義還是蘇聯(lián)的社會(huì)主義,它首先都是一種革命理論,主張通過(guò)暴力革命奪取政權(quán),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的社會(huì)轉(zhuǎn)型。對(duì)于社會(huì)主義來(lái)講,「革命之所以必需,不僅是因?yàn)闆](méi)有任何其他的辦法能推翻統(tǒng)治階級(jí),而且還因?yàn)橥品y(tǒng)治階級(jí)的那個(gè)階級(jí),只有在革命中才能跑掉自己身上的一切陳舊的骯臟東西,才能稱為社會(huì)的新基礎(chǔ)。」15社會(huì)主義者認(rèn)為,社會(huì)主義轉(zhuǎn)型是不同于以往任何社會(huì)轉(zhuǎn)型的,它是非剝削階級(jí)代替剝削階級(jí),只有通過(guò)暴力才能使無(wú)產(chǎn)階級(jí)上升為統(tǒng)治階級(jí),掌握國(guó)家政權(quán),消滅資本主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會(huì)主義的理論邏輯是,首先無(wú)產(chǎn)階級(jí)通過(guò)革命暴力推翻剝削階級(jí)的統(tǒng)治,掌握國(guó)家政權(quán),這是政治革命。然后,無(wú)產(chǎn)階級(jí)利用國(guó)家政權(quán)打碎剝削階級(jí)的國(guó)家機(jī)器,消滅資本主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這是社會(huì)革命。政治革命是社會(huì)革命的前提,正如列寧所說(shuō),「要完成這個(gè)社會(huì)革命,無(wú)產(chǎn)階級(jí)應(yīng)當(dāng)奪取政權(quán),因?yàn)檎?quán)會(huì)使他們居與主人的地位,使他們能夠排除走向自己偉大目的的道路上的一切障礙。在這個(gè)意義上說(shuō)來(lái),無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政是社會(huì)革命必要的政治條件。」16中國(guó)的社會(huì)主義也是按照這條路線進(jìn)行的,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,推翻了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)和鄉(xiāng)紳的聯(lián)盟政權(quán)(政治革命),1953-1956年完成了社會(huì)主義改造(社會(huì)革命)。
社會(huì)主義對(duì)于中國(guó)的革命勝利是至關(guān)重要的。社會(huì)主義理論是由列寧創(chuàng)立的,它帶有鮮明的民族主義特征,強(qiáng)調(diào)民族自決權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨吸收了列寧社會(huì)主義理論中的民族主義成分,以民族解放為口號(hào)進(jìn)行政治動(dòng)員,這使得共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同在與國(guó)民黨相持過(guò)程中逐步獲得優(yōu)勢(shì)。仿照蘇聯(lián)模式,中國(guó)共產(chǎn)黨按照民主集中制原則進(jìn)行建黨,黨的基層組織滲透到城市和鄉(xiāng)村的各個(gè)角落,黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)享有高度的權(quán)威,形成了高度集權(quán)的黨組織體系。這種高度內(nèi)斂的組織結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的擴(kuò)張功能,可以有力地、迅速地進(jìn)行政治動(dòng)員和汲取資源。中國(guó)共產(chǎn)黨構(gòu)成了城市知識(shí)份子與農(nóng)村農(nóng)民的聯(lián)系,他們利用社會(huì)主義階級(jí)斗爭(zhēng)學(xué)說(shuō)來(lái)激化社會(huì)矛盾,向革命分在灌輸革命意識(shí),取得革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
在中國(guó),社會(huì)主義是經(jīng)過(guò)革命路徑實(shí)現(xiàn)的。但是,列寧社會(huì)主義理論在中國(guó)革命過(guò)程中顯然是經(jīng)過(guò)改造的,在革命初始階段,列寧社會(huì)主義理論與中國(guó)革命實(shí)際發(fā)生了沖突。王明和的斗爭(zhēng)可以說(shuō)是這種沖突的縮影。在革命后社會(huì),革命與社會(huì)主義之間矛盾更加明顯,因?yàn)樵谏鐣?huì)主義改造完成以后,革命作為社會(huì)主義的手段已經(jīng)完成了歷史使命,社會(huì)主主義建設(shè)需要穩(wěn)定的政治秩序,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)要按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來(lái)進(jìn)行。也就是說(shuō),革命后社會(huì)主義建設(shè)需要領(lǐng)導(dǎo)精英、權(quán)力結(jié)構(gòu)、政治意識(shí)、政治功能由革命社會(huì)向改良社會(huì)轉(zhuǎn)型。是改良而非革命成為社會(huì)主義建設(shè)的路徑依賴,否則在社會(huì)主義取向下的革命只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)主義制度的顛覆和社會(huì)主義合法性的喪失。社會(huì)主義時(shí)代的來(lái)臨意味著革命路徑的告別。
現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡,社會(huì)主義的核心內(nèi)涵是公有制代替私有制,二者之間存在交集但又明顯不同。首先,從二者的歷史起源來(lái)看,早發(fā)現(xiàn)代化是以資本主義方式出現(xiàn)并取得成功的,而社會(huì)主義理論的形成是與資本主義的批判密切相關(guān)的。在英、法、美等國(guó),現(xiàn)代化與資本主義是相伴而生的,與工業(yè)社會(huì)代替農(nóng)業(yè)社會(huì)的同時(shí),土地政治也走向資本政治。社會(huì)主義理論是資本主義發(fā)展的產(chǎn)物,它是對(duì)資本主義生產(chǎn)方式揚(yáng)棄。對(duì)資本主義的態(tài)度不同,構(gòu)成社會(huì)主義與現(xiàn)代化的分野。其次,在落后國(guó)家,社會(huì)主義與現(xiàn)代化之間存在著矛盾。根據(jù)馬克思主義理論,社會(huì)主義將首先會(huì)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的資本主義國(guó)家實(shí)現(xiàn)。但是,在落后國(guó)家沒(méi)有發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資本積累,社會(huì)主義面臨困境。所以,是先進(jìn)行現(xiàn)代化的資本積累還是先進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)成為了兩難選擇。最后,社會(huì)主義社會(huì)傾向于一元化結(jié)構(gòu),易導(dǎo)致黨政不分,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這是不利于現(xiàn)代化建設(shè)的。例如列寧在對(duì)黨政關(guān)系的態(tài)度上一直矛盾重重,一方面主張黨和國(guó)家職能分離,「必須十分明確地劃分黨(及其中央)和蘇維埃政權(quán)的職責(zé);提高蘇維埃工作人員和蘇維埃機(jī)關(guān)的責(zé)任心和獨(dú)立負(fù)責(zé)精神,黨的任務(wù)則是對(duì)所有國(guó)家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo),而不是象目前那樣進(jìn)行過(guò)分頻繁的、不正常的、往往是瑣碎的干預(yù)。」17另一方面,列寧又主張黨政不分,黨政一體化。1920年11月,列寧在俄共(布)莫斯科省代表會(huì)議上指出:「黨的上層領(lǐng)導(dǎo)就是蘇維埃機(jī)構(gòu)的上層領(lǐng)導(dǎo),這是一回事。」181921年3月,列寧在俄共(布)第十次代表大會(huì)上又指出:「作為執(zhí)政黨,我們不能不把蘇維埃的『上層』和黨的『上層』融為一體,現(xiàn)在是這樣,將來(lái)也是這樣。」19這種黨政不分的社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重制約著國(guó)家能力和社會(huì)自主性的生長(zhǎng),不僅容易滋生腐敗而且不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
當(dāng)然,社會(huì)主義與現(xiàn)代化之間并不是絕對(duì)對(duì)立的。落后國(guó)家可以通過(guò)現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的過(guò)渡,可以為社會(huì)主義建設(shè)奠定必要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)。也就是說(shuō),在經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家必須走先現(xiàn)代化再社會(huì)主義的道路。正如林尚立所言,「對(duì)于經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的國(guó)家來(lái)說(shuō),走向社會(huì)主義所需要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)渡時(shí)期,主要是解決如何使整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的問(wèn)題,因?yàn)椋挥袑?shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的這種轉(zhuǎn)型,社會(huì)主義才有在這些國(guó)家扎根和發(fā)展的可能。」20現(xiàn)代化時(shí)期也就是「過(guò)渡時(shí)期」,這是落后國(guó)家的社會(huì)主義轉(zhuǎn)型不可逾越的階段。在這個(gè)階段內(nèi),社會(huì)主義「一黨領(lǐng)導(dǎo)」體制對(duì)于現(xiàn)代化在短時(shí)期是具有一定的積極作用的。首先,「一黨領(lǐng)導(dǎo)」確立了共產(chǎn)黨所獨(dú)有的政治權(quán)威,有利于社會(huì)整合和政治整合。其次,在「一黨領(lǐng)導(dǎo)」體制下,共產(chǎn)黨可以在社會(huì)與國(guó)家之間建立聯(lián)系,有利于現(xiàn)代化創(chuàng)制和政策執(zhí)行。最后,「一黨領(lǐng)導(dǎo)」體制有利于社會(huì)動(dòng)員和政治穩(wěn)定。
五社會(huì)主義革命背景與現(xiàn)代化的受挫
1949-1956年,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義革命取得勝利,中國(guó)取得了現(xiàn)代化建設(shè)所必需的要件:主權(quán)獨(dú)立和治權(quán)集中。中國(guó)建立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的高度集權(quán)的政治體制,共產(chǎn)黨具有推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的權(quán)威,國(guó)家機(jī)構(gòu)也逐步建立起來(lái)并且具有大規(guī)模經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的能力。然而,正當(dāng)人們?yōu)橹袊?guó)的現(xiàn)代化歡欣鼓舞之時(shí),現(xiàn)代化危機(jī)在中國(guó)爆發(fā),它進(jìn)一步觸發(fā)了一場(chǎng)政治危機(jī)。「」幾乎葬送了中國(guó)革命后幾年的經(jīng)濟(jì)成果,「」不僅惡化了現(xiàn)代化的危機(jī),而且中國(guó)共產(chǎn)黨的權(quán)威也遭受重創(chuàng)。現(xiàn)在來(lái)反思革命后社會(huì)現(xiàn)代化的受挫發(fā)生機(jī)制,我們可從很多角度進(jìn)行分析,并且能夠得出很有說(shuō)服力的解釋,如權(quán)力斗爭(zhēng)、外交壓力、精英個(gè)性、冷戰(zhàn)思維、領(lǐng)導(dǎo)體制等等。但是,在這些解釋的背后,有兩個(gè)因素扮演著更加具有決定意義的角色:社會(huì)主義和革命。
首先,中國(guó)的社會(huì)主義革命是通過(guò)「農(nóng)村包圍城市的道路」取得勝利的,農(nóng)民是革命的主力軍。但是,通過(guò)工人運(yùn)動(dòng)和城市暴動(dòng)的路徑在中國(guó)革命中還是存在的,只是這條道路處于次要地位。中國(guó)社會(huì)主義革命的這種特殊性在革命后社會(huì)帶來(lái)了重要影響,政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)者因?yàn)楦锩?jīng)歷不同而容易分裂,知識(shí)份子在革命后社會(huì)不能占據(jù)有利地位。精英分裂是導(dǎo)致中國(guó)現(xiàn)代化受挫的重要變數(shù),而精英分裂的發(fā)生與中國(guó)的社會(huì)主義革命背景是絕然不可分的。「革命的背景極大地提高了政治競(jìng)爭(zhēng)的賭注,將許多差別轉(zhuǎn)變成為政治性的和關(guān)于人類生存的競(jìng)爭(zhēng)。在這樣的背景下,『容忍異議』的協(xié)議并非不可大成,但這也許是一種罕見(jiàn)的奢侈品,也要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)政治斗爭(zhēng)的結(jié)局無(wú)論對(duì)個(gè)人虔誠(chéng)還是對(duì)社會(huì)的長(zhǎng)期建構(gòu)都顯得舉足輕重時(shí),那些矢志不渝地忠于自己的野心和理想的斗爭(zhēng)參加者,將會(huì)毫不猶豫地突破游戲『規(guī)則』。」21
革命后社會(huì)的精英分裂可以分為兩類,一類是權(quán)力精英與知識(shí)精英的分裂,另一類是權(quán)力精英內(nèi)部的分裂,它們導(dǎo)致了不同的后果。1957年反右運(yùn)動(dòng)是權(quán)力精英與知識(shí)精英分裂的典型事件,它反映了革命與現(xiàn)代化在革命后社會(huì)的激烈沖突。由于社會(huì)主義革命是農(nóng)村包圍城市道路,農(nóng)民為中國(guó)革命做出了巨大的貢獻(xiàn),而知識(shí)份子對(duì)社會(huì)主義革命態(tài)度中立,所以在革命后社會(huì)的權(quán)力分配上,知識(shí)份子顯然是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的。但是,新中國(guó)的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)又迫切需要高級(jí)技術(shù)人員來(lái)參與。這就形成了革命分子與知識(shí)份子的矛盾,最終以知識(shí)份子的大潰敗而告終。知識(shí)份子被從經(jīng)濟(jì)部門和技術(shù)部門排擠出來(lái),革命積極分子和善于思想組織工作的農(nóng)民填補(bǔ)了空缺,人力資源的參數(shù)改變了。這也是「」政策得以出臺(tái)原因之一,掌握現(xiàn)代化技能和知識(shí)的知識(shí)份子被剝奪了政治參與的可能性,不能對(duì)經(jīng)濟(jì)決策施加影響。
權(quán)力精英的沖突在革命社會(huì)就已存在,不過(guò)在強(qiáng)大的軍事壓力之下和革命的共同目標(biāo),沖突的雙方表現(xiàn)出了較強(qiáng)的容忍,權(quán)力精英的分裂是很有限的。但是到了革命后社會(huì),中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)取得了軍事上的決定性勝利,而另一方面1956年之后中國(guó)不存在示范模式,這都導(dǎo)致潛在的沖突表面化,不同的革命經(jīng)歷、不同的權(quán)力個(gè)性產(chǎn)生不同的政治決策。在革命社會(huì)參加不同革命事件和組織的人同時(shí)發(fā)展了他們自己個(gè)人的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)和集團(tuán)個(gè)性,導(dǎo)致沖突的集團(tuán)化,權(quán)力精英沖突擴(kuò)大了。從1959年廬山會(huì)議開(kāi)始,權(quán)力精英的分裂一步一步激化,由個(gè)人沖突逐步演變?yōu)榧瘓F(tuán)沖突。這在「」期間表現(xiàn)得尤為明顯,集團(tuán)的形成革命社會(huì)和革命后社會(huì)初期實(shí)行的軍事政權(quán)有關(guān)。另一方面,「那些在劉少奇領(lǐng)導(dǎo)下從事『白區(qū)』工作或地下工作的人,在動(dòng)亂的1966至1967年時(shí)期一般遭到與其領(lǐng)袖相同的命運(yùn)。」22權(quán)力精英的沖突造成了政治失序和權(quán)威流失,現(xiàn)代化讓位于「革命」,結(jié)果「革命」只是成為了幻想,現(xiàn)代化的受挫卻成為了現(xiàn)實(shí)。
其次,在社會(huì)主義革命過(guò)程中形成的高度集權(quán)結(jié)構(gòu)在革命后社會(huì)的延續(xù)并走向極端,是現(xiàn)代化受挫的重要原因。在革命社會(huì),在強(qiáng)大的軍事壓力和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)條件下,軍事效率和經(jīng)濟(jì)績(jī)效是權(quán)力結(jié)構(gòu)構(gòu)建的首要原則,它有利于軍事指揮、政令暢通和節(jié)約成本。在蘇區(qū)時(shí)期,就存在黨軍不分問(wèn)題,在抗日根據(jù)地時(shí)期和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,當(dāng)黨「政」在機(jī)構(gòu)和組織上是分開(kāi)的,但在工作和職能上是不分的。這種集權(quán)結(jié)構(gòu)是縱向和橫向的雙向集權(quán),黨、「政」、軍、社的權(quán)力集中于黨組織,而下級(jí)機(jī)關(guān)要對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)絕對(duì)的服從,權(quán)力又集中于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這就形成了黨是「行政機(jī)構(gòu)」、群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),黨的權(quán)力又集中于黨的領(lǐng)袖的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制。當(dāng)然,中國(guó)的革命是社會(huì)主義取向的,社會(huì)主義的建黨原則、意識(shí)形態(tài)也決定了高度集權(quán)結(jié)構(gòu)的形成是一個(gè)必然的歷史過(guò)程。
在革命后社會(huì)初期,社會(huì)主義轉(zhuǎn)型、革命任務(wù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)又進(jìn)一步推進(jìn)了高度集權(quán)體制。1949年11月,中共中央發(fā)出《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)組織中國(guó)共產(chǎn)黨黨委會(huì)的決定》和《關(guān)于在中央人民政府內(nèi)建立中國(guó)共產(chǎn)黨黨組織的決定》,加強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)政府的體制內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨還加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)的集權(quán),化運(yùn)動(dòng)和單位體制的形成是政黨權(quán)利向社會(huì)滲透的體制保證。高度集權(quán)體制在革命后社會(huì)初期發(fā)揮了積極作用,保證了黨對(duì)社會(huì)和政府的領(lǐng)導(dǎo),有利于社會(huì)主義改造的完成和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的實(shí)施,保證了黨和政府有效地汲取社會(huì)資源并進(jìn)行再分配,對(duì)于取得抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利也有積極意義。
1958-1966年中國(guó)高度集權(quán)體制開(kāi)始走向極端,形成了執(zhí)政黨、國(guó)家、社會(huì)一體化。1958年1月,在南寧會(huì)議上批評(píng)了國(guó)務(wù)院和經(jīng)濟(jì)工作部門的「分散主義」。23隨后,黨中央決定成立財(cái)經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教各小組,具體領(lǐng)導(dǎo)政府各職能部門。1959年,在八屆七中全會(huì)的講話提綱中提出,「權(quán)力集中常委和書記處,我為正帥,鄧為副帥」,「一朝權(quán)在手,就把令來(lái)行」24。由此,黨對(duì)政府的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)形成了,社會(huì)權(quán)力集中于黨組織,黨組織權(quán)力集中于領(lǐng)袖。在農(nóng)村,體制是公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)之間的關(guān)系不存在任何的獨(dú)立性,處于黨委的領(lǐng)導(dǎo)和控制之下。在城市,共產(chǎn)黨加強(qiáng)了對(duì)單位的控制,中共中央于1964年發(fā)出《關(guān)于在全國(guó)工交系統(tǒng)建立政治工作制度和機(jī)關(guān)的決定》,要求在工交系統(tǒng)內(nèi)部建立政治工作機(jī)關(guān)和政治領(lǐng)導(dǎo)制度。黨形成了對(duì)社會(huì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。
執(zhí)政黨、國(guó)家、社會(huì)一體化是高度集權(quán)體制的極端形態(tài),是指執(zhí)政黨、國(guó)家、社會(huì)結(jié)合成為一個(gè)整體的過(guò)程或狀態(tài)。它的典型特征是:一、高度集權(quán)。國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力集中于執(zhí)政黨,執(zhí)政黨主導(dǎo)國(guó)家,國(guó)家主導(dǎo)社會(huì)。二、結(jié)構(gòu)一元。,政社合一。三、職能重合。執(zhí)政黨行使著國(guó)家和社會(huì)應(yīng)履行的職能,國(guó)家政黨化,社會(huì)政治化。執(zhí)政黨、國(guó)家、社會(huì)一體化帶來(lái)以下惡果,導(dǎo)致現(xiàn)代化的危機(jī)。第一,政黨權(quán)威流失。執(zhí)政黨、國(guó)家、社會(huì)一體化是導(dǎo)致執(zhí)政黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的全面主導(dǎo),執(zhí)政黨絕對(duì)的權(quán)力超越了民主集中制的限制,任意踐踏憲法和法律,侵犯?jìng)€(gè)人自由和權(quán)利。在「」末期,中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制遭到普遍質(zhì)疑。第二,國(guó)家能力虛弱。在「」期間,國(guó)家機(jī)關(guān)處于執(zhí)政黨的嚴(yán)密控制之下,失去了行使行政管理的權(quán)力,權(quán)力的缺失直接導(dǎo)致國(guó)家能力虛弱。第三,社會(huì)自主性喪失。社會(huì)受到執(zhí)政黨的束縛,既無(wú)權(quán)利也無(wú)能力進(jìn)行自治,人民民主成為有名無(wú)實(shí)的幻像。
第三,社會(huì)主義革命意識(shí)形態(tài)制約著現(xiàn)代化的發(fā)展。中國(guó)社會(huì)主義革命經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期,在革命的過(guò)程中社會(huì)主義革命意識(shí)形態(tài)在革命分子中逐步形成,伴隨著政治動(dòng)員向農(nóng)村和城市擴(kuò)張,受長(zhǎng)時(shí)間革命象征、領(lǐng)袖魅力和思想灌輸?shù)挠绊懀鐣?huì)主義革命意識(shí)形態(tài)內(nèi)化為人們的政治心理。社會(huì)主義革命意識(shí)形態(tài)對(duì)于取得革命的勝利發(fā)揮著不可替代的作用,但是它一直延續(xù)到革命后社會(huì)并且愈演愈烈,阻礙了現(xiàn)代化的進(jìn)程。
在社會(huì)主義革命意識(shí)形態(tài)的束縛下,人們混淆了現(xiàn)代化和資本主義化兩個(gè)不同的概念。社會(huì)主義是批判資本主義的產(chǎn)物,社會(huì)主義革命就是要推翻資本主義生產(chǎn)資料所有制和上層建筑。但是現(xiàn)代化與資本主義在社會(huì)主義者看來(lái)有不可分割的聯(lián)系,一方面,西方的現(xiàn)代化是通過(guò)資本主義方式實(shí)現(xiàn)的;另一方面,西方的現(xiàn)代化與資本主義都具有明顯的帝國(guó)主義傾向,在中國(guó)激起了強(qiáng)烈的民族主義情緒。所以,在革命后社會(huì)人們往往把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、法治、權(quán)能分立、人權(quán)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等看作是資本主義的內(nèi)核而徹底地拋棄。殊不知,這些也是現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型所必需的。
在社會(huì)主義革命意識(shí)形態(tài)的束縛下,革命和階級(jí)斗爭(zhēng)成為了人們的政治心理,對(duì)革命后社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)起著破壞作用。在中國(guó)大陸完全統(tǒng)一和社會(huì)主義改造完成之后,革命和階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)完成了歷史使命。但是,革命和階級(jí)斗爭(zhēng)的政治心理作為革命的遺產(chǎn)并沒(méi)有隨之消失,而在50年代中后期重新復(fù)活。革命和階級(jí)斗爭(zhēng)的政治心理導(dǎo)致了社會(huì)政治化,政治投機(jī)和權(quán)力斗爭(zhēng)成為獲取社會(huì)資源的唯一途徑,經(jīng)濟(jì)、文化和榮譽(yù)等價(jià)值依附于權(quán)力,其結(jié)果就是積累性不平等。革命和階級(jí)斗爭(zhēng)的政治心理還造成社會(huì)的革命恐怖,政治參與迅速增長(zhǎng)突破了制度化的容納能力,政治秩序混亂,無(wú)法有序地組織大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
在社會(huì)主義革命意識(shí)形態(tài)的束縛下,中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)精英把軍事戰(zhàn)略放在首要位置,并且通過(guò)政治動(dòng)員來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè),中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去平衡。為了加強(qiáng)國(guó)防建設(shè),建國(guó)初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)放在發(fā)展重工業(yè)上,中國(guó)農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)發(fā)展滯后。政治動(dòng)員式工業(yè)化具有致命缺陷,政治動(dòng)員往往是無(wú)計(jì)劃的、無(wú)序的,同時(shí)被動(dòng)員者往往是政治積極分子和農(nóng)民,經(jīng)濟(jì)建設(shè)只要求數(shù)量而技術(shù)含量低。政治動(dòng)員式工業(yè)化還導(dǎo)致對(duì)糧食的過(guò)渡收購(gòu),工農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步失衡,反過(guò)來(lái)又嚴(yán)重制約了工業(yè)化的發(fā)展。
注釋
1英大衛(wèi)•米勒、韋農(nóng)•皮格丹諾•布萊克維爾政治學(xué)百科全書C,鄧正來(lái)等譯,北京:中國(guó)政法大學(xué)出版社•第656頁(yè)•1992。
2《馬克思恩格斯全集》,第1卷,第488頁(yè)。
3美亨廷頓•變化社會(huì)中的政治秩序,王冠華等譯,北京:三聯(lián)書店•P241•1989。
4轉(zhuǎn)引自亨廷頓:《變化社會(huì)中的政治秩序》,第242頁(yè)。
5美查默斯•詹隼,革命:理論與實(shí)踐,臺(tái)北:時(shí)報(bào)文化出版企業(yè)股份有限公司•第58頁(yè)•1993。
6美亨廷頓•變化社會(huì)中的政治秩序,王冠華等譯,北京:三聯(lián)書店,頁(yè)242•1989。
7美巴林頓•摩爾,民主和專制的社會(huì)起源.拓夫等譯,北京:華夏出版社,1987年。
8美查默斯•詹隼,革命:理論與實(shí)踐•臺(tái)北:時(shí)報(bào)文化出版企業(yè)股份有限公司•第183頁(yè)•1993。
9謝立中孫立平•二十世紀(jì)西方現(xiàn)代化理論文選•上海:三聯(lián)書店•第460頁(yè)•2002•
10王滬寧,革命后社會(huì)政治發(fā)展的比較分析•載《復(fù)旦學(xué)報(bào)》1987年第4期。
11美羅茲曼,中國(guó)的現(xiàn)代化•江蘇:江蘇人民出版社•頁(yè)272•1998•
12美亨廷頓,變化社會(huì)中的政治秩序,王冠華等譯•北京:三聯(lián)書店,頁(yè)32•1989•
13美羅茲曼,中國(guó)的現(xiàn)代化,江蘇:江蘇人民出版社,頁(yè)266•1998•
14美巴林頓·摩爾,民主和專制的社會(huì)起源,拓夫等譯,北京:華夏出版社,1987年,頁(yè)147。
15《馬克思恩格斯選集》,第1卷,第77頁(yè)。
16《列寧全集》,第6卷,第11頁(yè)。
17《列寧全集》,第43卷,第64頁(yè)。
18《列寧全集》,第40卷,第33頁(yè)。
19《列寧全集》,第41卷,第11頁(yè)。
20林尚立,當(dāng)代中國(guó)政治形態(tài)研究,天津:天津人民出版社•頁(yè)262。
21美湯森等.中國(guó)政治.顧速等譯.江蘇:江蘇人民出版社•1994年,頁(yè)2。
22美麥克法夸爾、費(fèi)正清編,劍橋中國(guó)人民共和國(guó)史(1949-1965年),北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,頁(yè)58。
23參見(jiàn)薄一波:《若干重大決策和事件的回顧》(下卷),第650頁(yè),中共中央黨校出版社,1991年。
24《建國(guó)以來(lái)文稿》,第8卷,中央文獻(xiàn)出版社,1993年,第524頁(yè)。