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一、三坊七巷歷史文化街區概況

三坊七巷中的三坊為“衣錦坊、文儒坊、光祿坊”；七巷即“楊橋巷、郎官巷、塔巷、黃巷、安民巷、宮巷、吉庇巷”。歷史上“三坊七巷”總占地面積約為44.7公頃。西晉末永嘉年間是“三坊七巷”的沿起。在東晉、隋、唐、五代時期，三坊七巷得以拓展。唐天復年間，出于“守地養民”的目的，閩王王審知修筑羅城。羅城的分區布局以大航橋河為分界：政治中心與貴族居城北，平民居住區及商業經濟區居城南。同時強調中軸對稱，城北中軸大道兩側辟為衙署；城南中軸兩邊，分段圍筑高墻，這些居民區成為坊、巷之始，形成了今日的“三坊七巷”。宋朝時三坊七巷格局已經定型并沿襲至今。從相關的記載中也能看到眾多名人也陸續居住在“三坊七巷”內，到了明清時期特別是晚清時期進入人文意義和建筑意義的鼎盛期。現存的大量優秀建筑都是這個時期形成的。如侯官衙、圣廟、學府、撫院使署等官方建筑和場所。區位的優勢加之貴族和士大夫聚居地的歷史傳統，吸引更多的貴族和士大夫來此居住。眾多名人成為“三坊七巷”的代表性居民，如林則徐、嚴復、沈葆楨、林旭、林覺民等。1993年，福州市政府與香港長江實業公司簽訂了保護開發“三坊七巷”的協議，一期工程拆除了衣錦坊大部分，特別是雅道巷和大、小水流灣等重要傳統街巷空間被毀，市級掛牌保護單位翁良疏故居也被拆除。改革開放后，沿楊橋路地塊逐步被蠶食改造，林旭故居、林爾康故居等先后被拆建為三友大廈等多層、高層建筑，后雖在各方力量的干預下，對“三坊七巷”破壞性開發方案終于未能全面實施，但對“三坊七巷”的風貌格局已產生很大影響。

二、三坊七巷開發與保護統籌工作取得的成績

截止2017年11月，三坊七巷項目累計投入45.5億元，其中財政撥款省財政6億元，市財政6億元、土地出讓金返還9億、各級文保修復資金3800萬元、銀行貸款21.2億元、房產出售(南后街商鋪等)等收入3億元。福州市財政的6億元撥款中，建設撥款48000萬元、貼息款6150萬元、注冊資本金5000萬元、旅游基礎設施建設等撥款850萬元。經過多年持續投入巨額建設，三坊七巷的保護與開發取得顯著成效，主要表現在：(一)恢復坊巷格局，重現歷史風貌。采用整體街區保護性原則，恢復了三坊七巷歷史文化街區“魚骨狀”總體格局，整治了公共街巷、公共建筑、傳統商業建筑、傳統民居建筑，凸顯其明清民居建筑博物館風貌。采用分級保護原則，三坊七巷范圍內目前擁共有各級文物保護單位28處，其中，國保級文物單位有水榭戲臺、歐陽氏民居、陳承裘故居、林覺民及冰心故居、嚴復故居、二梅書屋、黃巷小黃樓、林氏民居、沈葆楨故居、葉氏民居、劉家大院、郭柏蔭故居、鄢家花廳、劉冠雄故居、林聰彝故居等15處，省、市、區級文物保護單位13處，文物點144處。截至目前，三坊七巷大范圍的古建筑修繕工作已陸續完工，28處文保單位中已修復26處，共完成171處歷史建筑(文物點)以及部分更新建筑的修繕和建設，建設工程總面積24.45萬平方米，約占總工程量的85%。在利用方面，根據社區博物館和休閑游憩消費的要求，對重要建筑進行開發利用，依托名人故居、典型園林建筑和傳統商業建筑，展示名人文化、民俗文化和傳統商業文化，統籌保護與開發，如劉家大院拆除新建筑，部分落架修復，展示福州近代工商業和福州傳統民居建筑藝術；黃璞故居拆除新建筑，全面修繕精美雕刻，修繕園林，展示閩學(理學)文化。(二)保護非物質文化遺產，留住城市文脈。從重視“物質要素”的文化遺產保護向同時重視由“物質要素”與“非物質要素”結合而形成的文化遺產保護的方向發展[1]。2011年8月，中國首批社區博物館—福州三坊七巷生態博物館在福州揭牌，福州三坊七巷作為歷史文化街區，基本形成了以“地域+傳統+記憶+居民”的組織模式和“一個中心展館、各種類型展示館、活動空間”并存的社區博物館架構雛形。位于光祿坊的劉家大院成為中心展館遺產教育基地，其他的專題博物館、展示點將重點展示福州非物質文化遺產和特色民俗文化。入選名單的有：老藥鋪(瑞來春堂)、禪怡會所(木刻藝術)、同利肉燕、木金肉丸、永和魚丸、米家船裱褙店、青蓮閣、老佛殿、樹神廟(東林里)、安泰河、肉松店(鼎鼎、日日有)、聚成堂(古舊書屋)、閩劇票友(鄢家花廳)[2]等等。鑒于三坊七巷在保護文化遺產方面取得的突出成績，2015年9月，三坊七巷榮膺2015年度亞太地區文化遺產保護獎之榮譽獎，該獎項是福建省唯一獲獎項目。(三)打造文化品牌，文化產業建設初顯成效。圍繞福州市委市政府文化強市戰略目標，為落實福州市將三坊七巷打造成歷史文化街區及福州名片要求，積極引進文化企業入駐，目前街區文化業態占街區業態比重達64%。近年來，三坊七巷街區重點布局文化旅游、文化會展、博物館、動漫游戲、創意設計、工藝美術等文化產業，逐步成為帶動福州市文化產業發展的重要引擎。1.文化旅游已成全省旅游品牌多年來，三坊七巷逐步改善三坊七巷景區軟硬件設施，對景區持續改造升級，包括設立南北口兩個游客服務中心、新建并改造景區停車場、改造景區旅游公廁、規范景區周邊交通秩序、增設游客休息設施；針對纜線管線下地、墻面整治、路面修補、電表、電箱、空調外掛機等功能性設施隱蔽化、坊巷景觀綠化以及場館夜景燈光等進行集中整改，完善導覽系統和解說系統，同時，在管理規范化、服務標準化、營銷智能化、講解員隊伍優質化等方面持續改進。旅游業與文博會展業、文化創意產業互動融合，使三坊七巷文化旅游內涵不斷豐富。2015年7月13日，國家旅游局正式批復三坊七巷景區為國家級5A旅游景區。2012年至2016年，三坊七巷旅游人次從826萬人增至約1091萬人，三坊七巷景區已成為福建省文化旅游的一張燙金名片。2.文博會展業初具集聚規模三坊七巷開發利用公司積極探索文化遺產保護的新模式。目前，三坊七巷社區博物館建設初具規模，開放的展館有三坊七巷美術館、福建民俗博物館、福州漆藝博物館、福建非物質文化遺產博覽苑、閩都民俗文化大觀園、田黃館、勤廉館、消防館等24家。經過開發和保護，三坊七巷活態遺產的真實性與完整性一定程度得以延續,休閑、旅游、文化、商業等功能日臻完善，先后被授予“中國十大歷史文化名街”、“首批國家生態(社區)博物館建設示范點”、閩臺(福州)文化創意產業園、海峽兩岸交流基地、“國家5A級旅游風景區”等稱號，并成功入選世界文化遺產中國預備名錄。3.文化創意產業成為三坊七巷的增值點歷史街區因其蘊含著豐富的歷史底蘊，成為發展文化創意產業的“天然溫床”。三坊七巷挖掘閩都文化元素，把握時代文化時尚和消費潮流，引進服裝設計、藝術策展、園藝設計、動漫創作等方面的高端品牌，融入休閑旅游業需求。以三坊七巷文創中心店和嚴校長的故事精品店等為代表的旅游商品店將閩都文化、坊巷元素、名人文化等與各類紀念品完美融合，體現出很好的文化創意。文創店內的文創產品種類非常豐富，其中有牛角梳、軟木畫、油紙傘等具有福州特色的傳統工藝品，也有杯墊、鑰匙扣、冰箱貼、明信片等體現坊巷元素的小物件，還有茉莉花系列、茶葉、糕點、酒等食品，產品有福州時尚特色，并且價格適中，旅游旺季時期銷售量較好。三坊七巷主辦(旅游)文創節、福州海峽創意設計周等節事，通過兩岸文創精品聯展競技、兩岸大咖文創融合探索、福建手作之美大展、街區文創、“藝術家帶你去看展”、藝術家沙龍、紙藝等手工體驗等活動使三坊七巷成為省內乃至國內文化創意的新地標。

三、三坊七巷保護與開發統籌工作中存在的瓶頸

當前，歷史文化街區的保護和開發工作若缺乏科學統籌，很容易出現兩種極端模式：一是“原真文化僵化保護”，即為保護歷史街區的文化原真性，采用靜態消極的文化保護，單一地保護歷史地段的原有價值，這種模式卻往往容易導致歷史街區的衰敗。二是“過度商業化開發”，這種開發導向下的歷史街區容易成為單一的城市消費空間，忽視了歷史街區自身的文化原真性保護需求。歷史街區發展如何實現既能保護當地原真文化，又能滿足后現代游客的消費需求，實行保護和開發的統一？這已成為當今歷史街區開發普遍面臨的難題。(一)保護與開發的統籌協調機制有待建立。當前三坊七巷的開發和保護工作分別隸屬于福州市歷史文化名城管理委員會、福州市三坊七巷保護開發有限公司，但缺乏市一級主要領導直接掛帥主政。諸多部門領導不同政見令三坊七巷開發與保護管理團隊無所適從。(二)保護和開發的統籌工作直接受財務壓力影響。截止目前三坊七巷項目累計投入45.5億元，目前銀行貸款21.2億元。文保文物及公益性資產投入約25億元至今財政尚未結算，扣除財政撥款，均需靠貸款解決，公司利息負擔重，一年利息支出約1.1億元。三坊七巷項目的房屋建筑物總建筑面積為28.8萬平方米，扣除已出讓地塊、出售資產及留住戶面積，實際公司可運營使用面積僅為14.8萬平方米。如何把資源優勢轉化為經濟優勢、盡快減輕沉重的債務負擔也成為擺在福州市委市政府領導班子、三坊七巷保護開發管理團隊面前的現實問題。(三)三坊七巷空間的局限性導致保護和開發的兩難。三坊七巷社區空間有限，歷史街區的保護空間、商業經營空間和周邊居民生活的重疊，文化產業鏈拓展的物理空間不足，迫使部分非文保類但仍有一定保護價值的古建筑轉為經營空間。此外，開發尤其是高峰期訪客活動對社區市民日常生活造成困擾，澳門路段人流、車流交錯混雜，林則徐紀念館對面即為雜貨店鋪等，旅游安全感和旅游體驗質量受影響；另一方面現有歷史街區體驗空間不足，在室外視線仰角30度環顧四周均為現代高樓，無法打造自身獨特氣質和場所精神。空間的不足和視覺景觀的雜亂，開放的坊巷空間商業氣息過濃，文化氣質不突出，“場所精神”欠缺，造成保護和開發的兩難局面。(四)原住民的外遷造成原生態文化的保護性開發存。在“硬傷”在三坊七巷開發與保護前期，大部分原住民已外遷，且因產權變更等因素回遷已不可能，認識誤區導致社區生態文化被徹底改造，歷史街區的生活場景缺乏參與主體，社區口授和行為傳承文化正逐步變成名副其實的遺產。由于絕大部分原住民已經外遷，重現當年三坊七巷人群生活、文化特質和生活習慣只能通過專題表演、主題博物館等非“自然”形式，現有的社區博物館成為唯一補救的方法。(五)公益性開發導致文化產業的經濟效益總體較為低下無論文化旅游業還是文博產業，出于公益性和保護性的要求，部分核心吸引物的市場化程度較低，目前三坊七巷收取門票的景點包括嚴復故居、二梅書屋、水榭戲臺、小黃樓、林聰彝故居、郭柏蔭故居、謝家祠、王麒故居、劉家大院、周哲文藝術館等10處景點。經濟效益總體較低，從三坊七巷訪客來源看，大部分為本地市民甚至是周邊居民，從事的休閑活動內容多于旅游觀光，故而門票收入總量過少，人均門票花費不足0.5元。這意味著公益類文化博覽經濟收入低，部分最有吸引力的文保類庭院建筑的經濟效益總體較為低下，三坊七巷保護和開發公司從文博業中直接獲取的經濟利益較低，未來深度開發與保護缺乏充足資金支撐。

四、福州市三坊七巷歷史文化街區保護與開發的統籌發展對策

三坊七巷歷史文化街區的保護與開發工作首先需從體制和機制上開展建設，其次要對文化資源做好挖掘、整理和保護工作。在制度和資源保護基礎上，把握核心文化要素和歷史文脈，提煉開發主線和開發內容，并通過推動文化創意產業、文化博覽業和休閑旅游業融合，發展文化產業，實現三坊七巷的保護和開發的統一。(一)建立健全法規制度，為三坊七巷開發和保護的統籌工作做管理保障。以聯動高效為目標，從組織架構、流程、責任著手理清管理關系；以體制和制度為三坊七巷開發保護統籌工作護航。成立三坊七巷保護與開發統籌工作小組，組長由福州市主要領導擔任，小組成員由各個部門的領導擔任。對三坊七巷相關規劃和開發工作以人大立法形式，為三坊七巷保護與開發工作保駕護航，確保工作思路的穩定性和連續性。商業業態及承租商鋪是當前統籌三坊七巷保護與開發統籌中的最關鍵問題[3]。很大程度上，三坊七巷的開發利用指的就是三坊七巷古建筑的商業開發利用。建議在現有的招商專家論證會基礎上，進一步嚴格招商引資管理流程，在對古建筑進行開發利用時，嚴格實行業態管控，保護古建筑硬質空間未被破壞和改造。對承租商家、原住民業主裝修和經營行為實行嚴格的監管制度，邀請相關專家定期巡視，公司全程進行教導、勸誡、巡視。發現破壞行為嚴肅處理直至追究法律責任。三坊七巷是福州市的歷史見證、福州名片，不可避免使其成為社會輿論的中心。三坊七巷歷史文化街區的相關利益人群包括福州市委市政府領導及相關職能管理部門、三坊七巷保護開發有限公司、少數三坊七巷原住民業主、三坊七巷店鋪租賃者(商家)、周邊居民、福州市民、游客、相關文物保護專家、各領域專家。不同群體均認識到吳建銘，景秀艷:三坊七巷歷史文化街區保護與開發的統籌發展研究保護是可持續開發利用的根本前提，分歧點在于保護與開發統籌的實施方式。可由政府主管部門牽頭建立常態化的溝通機制，三坊七巷保護開發公司負責組織政界、學界以及民間人士舉辦溝通會，統一認識、聚集智慧，合理推進三坊七巷的保護和開發工作。(二)樹立整體保護開發意識，把握三坊七巷歷史文化街區開發和保護主。三坊七巷歷史文化街區的保護要素既包含具象的物質文化遺產：單體建筑及相關設施、街巷空間肌理、建筑構件等，也包括非物質文化遺產：傳統口頭文學及載體語言，傳統制作技藝，傳統禮儀、節慶等民俗，也包含意境、場所精神等抽象元素。三坊七巷歷史文化街區的文化遺產和文化基因，其內容豐富，保護和開發價值高。可梳理提煉出兩條文化主線：貴雅文化和市井文化。挖掘整理貴雅文化和市井文化核心元素，結合文化產業發展導向和消費市場需求，以“創意”為統領，精心設計兩類文化開發利用的表達空間、內容、形式和載體，實行文化創意產業、文化博覽業、休閑旅游業產業融合式開發，在對三坊七巷保護的前提下，為三坊七巷歷史文化街區提質增值。(三)營造“明清里坊”場所精神，確保三坊七巷開發與利用工作的可持續。“場所精神”指特定地理位置的歷史街區由于長期承擔特定的功能活動而凝聚的歷史文化精神價值，“方向感”和“認同感”是“場所精神”的兩大要素[4]。未來三坊七巷一定要在增強整體場域氣質體驗、個性化體驗基礎上，通過深度體驗、大眾消費空間的適度分離來豐富大眾多層面的場所體驗。(四)推動文化產業融合式發展，優化三坊七巷保護與開發的統籌方式。凱夫提出，早期低廉的租金是歷史文化街區核心地段低端商業業態集群的主要原因，但通過文化創意產業，可將一般的低端商業區轉變為藝術高消費地區[5]。創意產業的發展對實體資源、物理空間的需求甚小，同時也不對其造成破壞，而且文化資源通過創意式開發促進保護。文化創意產業作為一種典型的生產性保護方式，把三坊七巷的文化元素創意性融入商業開發。通過設計、生產和服務等環節，與文化博覽業、休閑旅游業實現全面融合，實現文化保護、傳承和經濟效益的統一，提升文化遺產的保護和開發水平。通過發展推動文博業和休閑旅游業提質增值，創造更大的經濟效益，改善保護資金嚴重匱乏的現狀，更好地實現三坊七巷保護與開發的統籌式發展。基于歷史因素，三坊七巷的文化遺產的主要保護形式是專題博物館。通過發展文化博覽業豐富挖掘文化元素，豐富文化創意產業靈感元素和旅游開發素材，創意產業可優化專題博物館的展示形式，提升專題博物館的吸引力。針對目前三坊七巷的博物館的門票經濟效益較為低下的不足，借鑒故宮等文創設計手法，深入挖掘文物資源的價值內涵和文化元素，針對三坊七巷歷史名人、閩都民間工藝品等開發衍生產品，延伸文博產品鏈條，并與旅游商品開發融合，通過休閑旅游業帶動博物館人氣和消費，使文化遺產得到保護的同時，創造更好的社會和經濟效益。三坊七巷休閑旅游產業鏈主要涵蓋食、購、游、娛等五個關鍵環節，其中食、購是三坊七巷到訪客人的主要消費點，以此消費行為而存在的美食商家和各類旅游商品商店在三坊七巷南后街商家中居于主導地位，商家承租的租金也成為三坊七巷開發利用保護公司的主要經營收入。以文化創意為統領，以旅游為龍頭，以文博為核心載體，將文化創意融入食、住、行、游(博物館)、購、娛等各個環節，實現創意產業、文博產業和旅游業相互滲透，相互推動。未來可多引導，引入創意設計手法，在商鋪外觀和內容設計上突出閩都特色文化，涌現更多類似春倫茉莉花茶之類的將單一的銷售店升級為集文化博覽、休閑體驗、產品銷售的創意茶文化體驗店，提升三坊七巷的商業文化。在開發中必須保持福州(福建)老字號的商業業態比例。基于南后街地段租金過高，老字號、手工技藝經濟能力無法承受，未來隨著三坊七巷其他坊巷的改造完成，可避開南后街等主要游覽空間，在較偏僻的坊巷，通過商業業態招租規劃，打造“三坊七巷老字號一條街”、“手工技藝一條街”等，并要求商家聯合相關技藝傳承人進行活態表演，通過創意化的解說系統、導覽指示牌等方面有意識加強宣傳推介，引導游客前往。

五、結語

三坊七巷保護與開發的統籌工作關乎三坊七巷歷史文化街區的可持續發展。二十多年來，經過不斷探索和糾正，三坊七巷的保護與開發統籌工作取得較好成效，但目前仍存在不少制約瓶頸。未來開展三坊七巷歷史文化街區的開發和保護工作首先必須構建有效的管理體制。發展文化產業是統籌三坊七巷歷史文化街區保護和開發工作的有效路徑。未來需把握三坊七巷的文化主線，走文化創意、休閑旅游、文化博覽的融合式發展道路，提高三坊七巷的保護水平和開發效益，推動三坊七巷歷史文化街區不斷提質升級。

[參考文獻]

[1]綦芬.福州三坊七巷社區博物館8月掛牌，由中心館等組成[N].福州晚報,2011-07-21.

[2]單霽翔.發展生態(社區)博物館，保護民族文化遺產[N].中國文物報,2011-08-24.

[3]蕭清碧，林嵐，謝婉瑩，等.歷史文化街區旅游商業業態分類及開發實證研究[J].福建師范大學(自然科學版),2017,33(4):81-91.

[4]諾伯格•舒爾茨..場所精神—邁向建筑現象學[M].施植明，譯.武漢:華中科技大學出版社,2012:85-87.

[5]RichardE.Caves.Creativeindustries:contractsbetweenartandcommerce[M].London:HarvardUniversityPress,2000:134-137.

作者:吳建銘 景秀艷 單位:閩江學院