導語：發(fā)揮優(yōu)勢提升服務水平論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：世界經濟實際上已經從服務商品的生產為主，步入了“服務經濟”時代，現代服務業(yè)得以大規(guī)模發(fā)展并在整個服務業(yè)中逐漸占據主導地位。從現代服務業(yè)的內涵出發(fā)，分析濟南現代服務業(yè)發(fā)展存在的問題，探討發(fā)展現代服務業(yè)對濟南經濟社會發(fā)展的重要意義，研究提出濟南發(fā)展現代服務業(yè)的有效途徑和有關政策措施。

論文關鍵詞：現代服務業(yè)；濟南；加快發(fā)展；產業(yè)結構升級

當代經濟中，現代服務業(yè)的發(fā)展水平，反映了一個國家和地區(qū)的經濟發(fā)達水平，現代服務業(yè)的興旺發(fā)達程度已經成為衡量城市現代化、國際化和競爭力的重要標志之一。十七大報告明確提出，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，需要發(fā)展現代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平。濟南市把加快發(fā)展現代服務業(yè)作為提升城市競爭力的重要舉措，把繁榮發(fā)展服務業(yè)放在更加突出的位置，加快構筑以服務經濟為主的產業(yè)體系。面對建設和諧社會的新形勢，面對更為激烈的國際國內競爭，面對國際服務業(yè)轉移的大背景，充分發(fā)揮省會城市的優(yōu)勢，搶占先機，全面提升濟南現代服務業(yè)水平，是我們面臨的一項重要任務。

一、現代服務業(yè)的基本內涵

現代服務業(yè)是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產生的，主要依托信息技術和現代管理理念而發(fā)展起來的服務業(yè)。

(一)服務業(yè)正成為經濟增長的重要引擎，是現代經濟持續(xù)快速發(fā)展的主要原動力。經濟發(fā)展史表明，產業(yè)結構的演進呈現一定的規(guī)律性。總體說來，產業(yè)結構的演進是由需求拉動和技術進步推動的結果。一方面，產業(yè)結構與經濟發(fā)展程度密切相關。隨著經濟的發(fā)展，收入水平不斷提高，需求必然發(fā)生相應變化，需求的變化必然帶來投資和生產的變化，從而拉動產業(yè)結構進行調整。另一方面，隨著生產力的發(fā)展和社會的進步，技術水平的不斷提高，產業(yè)結構變動呈現出不斷從低級向高級演進的趨勢．第一、二產業(yè)比重下降，第三產業(yè)比重日趨提高．逐漸成為國民經濟增長的主要力量。

(二)現代服務業(yè)發(fā)展的本質是市場化和新型工業(yè)化的必然要求，沒有現代服務業(yè)，就沒有新型工業(yè)化道路。產業(yè)經濟理論和國際經驗表明，現代服務業(yè)加速發(fā)展期一般發(fā)生在一個國家的整體經濟由低收入向中上等收入水平轉化的時期。逐步發(fā)達的現代服務業(yè)可以為發(fā)展高新技術產業(yè)提供創(chuàng)業(yè)的氛圍，可以與現代制造業(yè)形成互動的機制，從而強力拉動經濟的發(fā)展。從一定意義上講，新型工業(yè)化道路，就是在發(fā)達的現代服務業(yè)基礎上，以信息化帶動工業(yè)化，進而實現科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路，服務業(yè)在新型工業(yè)化道路中具有突出的重要地位。沒有服務業(yè)發(fā)展的支撐，工業(yè)化只能停留在比較初級的階段。隨著工業(yè)化的發(fā)展，在工業(yè)產品的附加值構成中．純粹制造環(huán)節(jié)所占的比重越來越低，而服務業(yè)特別是現代服務業(yè)中物流與營銷、研發(fā)、人力資源開發(fā)、軟件和信息服務、金融服務、會計審計、律師等專業(yè)化生產服務和中介服務所占的比重越來越高，成為企業(yè)提高競爭效益的主導因素。

(三)現代服務業(yè)是現代經濟貿易增長的主要力量，也是世界經濟產業(yè)轉移的新領域。20世紀90年代以后，現代服務業(yè)在第三產業(yè)中的比重日趨上升，優(yōu)化了服務業(yè)的內部結構，尤其是發(fā)達國家，現代服務業(yè)的增長速度普遍超出了服務業(yè)的平均水平。近年來．隨著服務貿易的增長，服務外包在包括我國在內的發(fā)展中國家異軍突起、發(fā)展迅猛，成為現代服務業(yè)新的經濟增長點。一些發(fā)展中國家從“世界工廠”發(fā)展成為“世界辦公室”，部分發(fā)展中國家的區(qū)域中心逐步形成“總部經濟”效應。數據顯示，目前全球服務外包的市場規(guī)模以每年20％一30％的幅度急劇擴張，全美2600多萬企業(yè)中，采用項目外包的超過2／3。特別是在IT產業(yè)，2006年全球外包服務總量3465億元。近年來，我國軟件與信息服務業(yè)出口的急劇增長正是得益于此。

二、濟南發(fā)展現代服務業(yè)的必要性

濟南是山東省的省會，擁有獨特的資源稟賦和發(fā)展現代服務業(yè)的獨特優(yōu)勢，大力發(fā)展現代服務業(yè)是濟南省會經濟發(fā)展的重點之一。

1．加快發(fā)展現代服務業(yè)，是完善城市功能、構建濟南都市圈的迫切需要。隨著區(qū)域一體化和市場化進程的加快，城市在經濟發(fā)展中的作用日益突出，成為區(qū)域經濟發(fā)展的主導力量。山東省“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出在城市空間布局上繼續(xù)推進城市化發(fā)展戰(zhàn)略，明確要“重點發(fā)展?jié)隙际腥Α保⒅贫松婕皾稀⒆筒⑻┌驳?個地級市的《濟南都市圈規(guī)劃》。濟南作為都市圈內各地區(qū)的經濟聯系中心，擔負著為濟南都市圈內其它城市提供生產服務和發(fā)展機會、帶動都市圈整合發(fā)展的任務，擔負著積極承擔濟南都市圈吸引外部經濟要素、對外輻射經濟功能的窗口和樞紐職能。《濟南都市圈規(guī)劃》明確提出，要把濟南建設成為“以現代服務業(yè)和總部經濟為主導，以機械裝備與交通設備制造、高新技術產業(yè)兩大產業(yè)鏈為內核的制造業(yè)發(fā)達的綜合性省會城市”。未來一段時間，現代服務業(yè)作為潛力最大的產業(yè)能否快速發(fā)展，將在很大程度上決定濟南和整個都市圈經濟的增長速度。

2．加快發(fā)展現代服務業(yè)，是優(yōu)化濟南城市經濟結構、轉變經濟發(fā)展方式的需要。國際經驗表明，如果現代服務業(yè)發(fā)展不上去，傳統(tǒng)服務業(yè)也難以實現持續(xù)發(fā)展，這就要求我們必須把發(fā)展現代服務業(yè)作為中長期的基本戰(zhàn)略來考慮。特別是近年來，隨著濟南工業(yè)興市戰(zhàn)略的提出，走新型工業(yè)化道路成為濟南經濟發(fā)展的主流。走新型工業(yè)化道路，必須要有現代服務業(yè)作支撐，在更高層次上為推動濟南經濟結構戰(zhàn)略性調整提供保證。一方面，現代服務業(yè)可以使企業(yè)提升研發(fā)、營銷和管理水平，提高產品附加值，有利于工業(yè)化的快速發(fā)展。另一方面，新型工業(yè)化道路也是現代服務業(yè)發(fā)展的基礎，新型工業(yè)化為發(fā)展提供“硬件”，而現代服務業(yè)為新型工業(yè)化提供“軟件”，兩者同步發(fā)展，有利于以信息化帶動工業(yè)化。

3．發(fā)展現代服務業(yè)，是緩解濟南市就業(yè)壓力、促進社會和諧的重要途徑。當前的就業(yè)問題既有工業(yè)社會向信息社會轉變和國有資產布局優(yōu)化所造成的結構性勞動力轉移問題，又有“三農”帶來的農村勞動力出路問題。這種雙重轉變造成的就業(yè)難題，將是濟南面臨的主要就業(yè)壓力。

近年來，隨著濟南國有企業(yè)改革的逐步深入和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，以及前幾年因高校擴招而延緩至今的就業(yè)高峰問題，濟南同樣面臨著沉重的就業(yè)壓力。立足濟南實際，加快發(fā)展具有濟南特色的現代服務業(yè)，必將有力地緩解濟南的就業(yè)壓力。

三、濟南現代服務業(yè)發(fā)展存在的問題

近年來，在市委市政府的高度重視下，濟南市服務業(yè)獲得了長足的發(fā)展，服務業(yè)已經成為拉動經濟增長的主導力量。但與發(fā)達地區(qū)和現代化一流中心城區(qū)的要求相比，濟南現代服務業(yè)的發(fā)展還有許多不足之處，主要反映在速度、結構、規(guī)模、數量、品牌等幾個方面。

一是從產業(yè)內部結構看，濟南現代服務業(yè)所占比重明顯偏低。現代服務業(yè)是在工業(yè)化發(fā)展到一定程度后應運而生的，目前濟南的服務業(yè)所占比重偏低，這與二次產業(yè)總量不高有很大關系。除市中、歷下兩個區(qū)外，其他縣市區(qū)現代服務業(yè)不僅總量不足，發(fā)展不平衡，而且內部結構也不盡合理。主要集中在商貿、餐飲、房地產等傳統(tǒng)服務業(yè)上，信息咨詢、金融、教育培訓、綜合技術服務、會計、法律服務、文化娛樂等知識密集型現代服務業(yè)發(fā)展不足，服務業(yè)仍然處于低層次結構水平。

二是從產業(yè)內企業(yè)規(guī)模看，濟南現代服務業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小。現有現代服務業(yè)中，除金融和軟件業(yè)的浪潮、中創(chuàng)外，其他類型的小規(guī)模企業(yè)占絕大多數，大型龍頭企業(yè)比較少，中等規(guī)模企業(yè)的實力不足，還不足以成為發(fā)展的中堅力量。以物流企業(yè)為例，雖然以蓋家溝、黃點、零點等十大物流中心匯聚了寶供物流、華宇物流、海爾物流等知名企業(yè)，但物流中心更多的還是大量的中小企業(yè)，其中不乏那些只有“一臺車、三個人”的個體物流企業(yè)。

三是從經濟結構上看，濟南現代服務業(yè)總量偏少。濟南現代服務業(yè)雖然取得了較大的發(fā)展，但總量上仍顯偏少。據統(tǒng)計，2006年全市第三產業(yè)完成增加值占全市增加值比重為47．5％，拉動GDP增長8．1個百分點，而現代服務業(yè)僅占第三產業(yè)的43．2％，現代服務業(yè)完成增加值占生產總值的比重不到25％，對GDP的拉動作用不足4％，與發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，距離建設都市圈中心城市的要求相去甚遠。

四是從發(fā)展程度看，濟南現代服務業(yè)知名品牌、支柱企業(yè)屈指可數。品牌戰(zhàn)略是提升企業(yè)和產業(yè)核心競爭力的重要途徑。目前無論濟南引進的現代服務業(yè)企業(yè)還是濟南本土企業(yè)當中，知名品牌企業(yè)屈指可數。

四、加快發(fā)展?jié)犀F代服務業(yè)的對策建議

(一)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，構建清晰的現代服務業(yè)發(fā)展思路。現代服務業(yè)是現代都市發(fā)展的助推器，要把發(fā)展現代服務業(yè)擺在全局發(fā)展的重要位置，從戰(zhàn)略高度上提升認識，從根源上破除忽視服務業(yè)發(fā)展的舊有思維，將現代服務業(yè)作為一個戰(zhàn)略產業(yè)。首先，創(chuàng)新發(fā)展思路，以“合理布局、完善功能，提升能級、突出特色”為原則，盡快出臺未來段時期現代服務業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和具體措施。統(tǒng)籌發(fā)展和著力解決現代服務業(yè)發(fā)展中的關鍵性問題，突出重點、提前布局，增加投入，提高現代服務業(yè)在第三產業(yè)中的比重。其次，突出濟南區(qū)域性中心城市的特點，加強產業(yè)規(guī)劃，選準發(fā)展重點，加快發(fā)展以現代金融、現代物流、軟件等為主的生產性服務業(yè)，加快發(fā)展以會展、房地產、新型旅游等為主的城市功能性服務業(yè)，加快發(fā)展包括教育、衛(wèi)生、文化等在內的文化知識性服務業(yè)，形成符合濟南都市圈中心城市功能要求、體現資源比較優(yōu)勢的支柱產業(yè)。第三，發(fā)揮省城優(yōu)勢，明確發(fā)展目標。最近出臺的《山東省“十一五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，山東省服務業(yè)要按照“一圈”、“一群”、“一帶”的空間布局，重點發(fā)展以濟南為核心的都市服務業(yè)聚集圈、以青島為龍頭的半島城市服務業(yè)聚集群、魯西南服務業(yè)聚集帶，并提出了到2010年，全省服務業(yè)增加值占GDP比重達到37％，就業(yè)人數占全社會就業(yè)人數比重達到35％的具體目標。作為全省現代服務業(yè)的龍頭，濟南應進一步明確下步發(fā)展的具體增長目標和發(fā)展重點，制定切實可行的保證措施，為下步發(fā)展奠定良好基礎。

(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極推進現代服務業(yè)市場化改革。良好的發(fā)展環(huán)境，是現代服務業(yè)健康發(fā)展的前提和基礎，必須進一步加快市場化建設，構建完善規(guī)范的現代服務市場體系。第一，加快壟斷行業(yè)改革，充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，進一步推進經濟資源配置由政府為主向市場為主轉變。第二，深化服務業(yè)企業(yè)改革，推進產權多元化和現代企業(yè)制度建設，多層面扶持服務業(yè)龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，做大做強一批具有核心競爭力的現代服務業(yè)集團。第三，引導和創(chuàng)造服務需求。引導工業(yè)企業(yè)將其核心競爭力之外的附屬服務剝離為社會化的專業(yè)服務、推進企事業(yè)單位的服務改革、充分吸收國際服務業(yè)外包等，擴大現代服務業(yè)的需求。第四，強化公共服務職能，擴展公共服務領域，打造服務平臺，進一步發(fā)揮政府的引導作用，在重視服務業(yè)基礎設施建設的同時，要更加重視相關制度規(guī)則等的軟件建設，以利于更好地利用公共服務設施提供更多更好的衍生產品。第五，積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化建設，加大政策和資金支持力度，把加快發(fā)展現代服務業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有效結合起來，有條件的地方可以探索建立專業(yè)服務鎮(zhèn)、專業(yè)服務街，通過城鎮(zhèn)化建設逐步縮小城鄉(xiāng)服務業(yè)水平差距。

(三)加強科技創(chuàng)新，提高現代服務業(yè)行業(yè)水準和效率。一是要增加科技投人、加大科技創(chuàng)新力度、大力推進服務業(yè)科技進步與創(chuàng)新，發(fā)展高附加值服務業(yè)，加大科技在現代服務業(yè)中的含量和滲透，優(yōu)先發(fā)展技術含量高、關聯性大的現代服務業(yè)，積極運用現代經營方式、服務技術和流動組織管理手段，改造傳統(tǒng)服務業(yè)，全面提升企業(yè)素質、管理水平和經濟效益。二是要深化科技體制改革，制定有利于發(fā)展現代服務業(yè)的科技產業(yè)政策，形成符合現代服務業(yè)技術進步要求的新機制，有效整合濟南都市圈內的科技資源，促進科技成果在現代服務領域的廣泛應用。三是要加快推進服務業(yè)信息化進程，以信息基礎設施建設、信息資源開發(fā)和利用、信息技術推廣和使用為重點，加強信息技術對與人民群眾生活密切相關的服務產業(yè)的改造和提升。

(四)明確區(qū)域定位，把城區(qū)作為濟南發(fā)展現代服務業(yè)的主陣地。一是把發(fā)展現代服務業(yè)作為城區(qū)經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略。經過多年的精心培育和快速發(fā)展，我市城區(qū)已經形成了中心商務區(qū)、泉城路商業(yè)街、北園路裝飾材料市場群、洛口服裝服飾市場群、西市場小商品市場群、山大路科技市場、張莊路汽車城、英雄山文化市場、蓋世物流城等，在區(qū)域經濟中有較大影響力和輻射力的現代服務業(yè)的集中區(qū)域和產業(yè)集群。應在此基礎上進一步實施集團帶動、園區(qū)帶動戰(zhàn)略，使這些業(yè)已形成的產業(yè)群成為推動經濟增長和產業(yè)結構轉型的重要增長點。二是把現代服務業(yè)作為城區(qū)對外開放和招商引資的主導產業(yè)。我市服務業(yè)的對外開放水平遠遠落后于制造業(yè)。根據我國加人WTO的服務貿易承諾表，今年和“十一五”的前兩年將是我國服務貿易領域的重點開發(fā)期，外資股比、服務地域、經營范圍等保護性措施都將取消，我市城區(qū)服務業(yè)的發(fā)展必須適應這一趨勢，抓住這一機遇，使其成為我市吸引外資的新增長點。三是把現代服務業(yè)作為考核城區(qū)經濟工作的主要指標。把城區(qū)作為發(fā)展現代服務業(yè)的主陣地，不僅需要沖破傳統(tǒng)觀念，在發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路和扶持政策上做重大調整，還需在考核體系上有新的舉措。

(五)加快人才培養(yǎng)，大力建設服務型都市。經濟要發(fā)展，人才是關鍵。濟南現代服務業(yè)的發(fā)展同樣需要一大批高素質的服務業(yè)人才。一是堅持市場配置人才資源的改革取向，切實轉變人才觀念。將服務業(yè)人才政策，尤其是現代服務業(yè)人才政策，提高到與高新技術產業(yè)人才政策同等重要的地位，在人才的引進、培養(yǎng)、應用、服務等方面進行深入研究，并制定相關的政策措施，盡快建立起充滿生機與活力的人才工作機制。二是尊重和積極探索現代服務業(yè)人才成長規(guī)律，不斷提高服務業(yè)人才整體素質。進一步拓寬人才培養(yǎng)、使用渠道，加快培養(yǎng)服務業(yè)人才。有計劃地在現有高等學校和中等職業(yè)學校增設服務業(yè)緊缺的專業(yè)，加快培養(yǎng)服務業(yè)所需的高層次應用型人才。三是充分利用省城高校和科研院所眾多、人才資源豐富的優(yōu)勢，采取兼職服務、技術咨詢、合作研究等方式，積極引進服務業(yè)人才，尤其是國內外高層次的服務業(yè)人才。同時，加強輿論宣傳工作，努力營造有利于服務業(yè)人才健康成長的良好社會環(huán)境。