淺論技術(shù)性貿(mào)易壁壘

時間:2022-03-31 04:14:00

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淺論技術(shù)性貿(mào)易壁壘

摘要:技術(shù)性貿(mào)易壁壘是世界各國調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段,隨著關(guān)稅壁壘作用日益減弱,技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為更隱蔽、更強大的壁壘,在當代國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。本文從技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生,特點和發(fā)展趨勢方面進行了探討,以加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的充分認識。

關(guān)鍵詞:技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展特點趨勢

當前,經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化進程加快發(fā)展,對外貿(mào)易中關(guān)稅逐漸降低,非關(guān)稅措施日益受到限制和約束,但是以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準等為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易措施成為最普遍、最難以對付的貿(mào)易壁壘,成為各國保護產(chǎn)業(yè)和促進對外貿(mào)易發(fā)展的重要手段。隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展,我國出口產(chǎn)品受到的技術(shù)壁壘不斷增加,研究表明,國外設(shè)置的技術(shù)壁壘對我國出口的直接和間接影響超過450億美元,占全年出口總額的25%以上,因此,加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究,采取相應(yīng)的對策,對突破技術(shù)壁壘,促進我國對外貿(mào)易的發(fā)展,具有重要意義。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生

技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarrierstoTrade)簡稱TBT,指一國或一個區(qū)域組織因維護國家或區(qū)域安全、保障人類健康和安全、保護動植物健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等原因而采取的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序等措施,是強制性或自愿性的技術(shù)性措施。這些措施對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進入該國或區(qū)域產(chǎn)生影響,它是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分,并成為發(fā)達國家限制市場準入的重要手段。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘由來已久,于1980年代在世界范圍內(nèi)大規(guī)模興起,1990年代以來上升為主導性的國際貿(mào)易壁壘。WTO各成員國之間經(jīng)常因衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)生爭端,究其原因,主要有兩個方面:

1.從主觀方面來看,有關(guān)成員的貿(mào)易保護主義思想依然存在,它們出于保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮,總是希望通過各種手段限制貨物的進口。

2.從客觀方面來看,WTO貿(mào)易規(guī)則原則上禁止配額,許可證和高關(guān)稅等傳統(tǒng)的貿(mào)易保護措施,但WTO并不禁止各成員國為了保護人類,動植物的生命和健康,或為了保護環(huán)境而對進口貨物規(guī)定原則上已禁止的配額高關(guān)稅等傳統(tǒng)貿(mào)易保護措施,而對進口貨物規(guī)定必要的衛(wèi)生和技術(shù)要求,正因如此,有關(guān)成員為了達到貿(mào)易保護的目的,必然會更加關(guān)注衛(wèi)生措施和技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展特點

現(xiàn)在學術(shù)界和貿(mào)易管理部門通常將之稱為“技術(shù)性貿(mào)易措施”,技術(shù)性貿(mào)易壁壘在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出不同的特點,主要表現(xiàn)為:

1.廣泛性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘涵蓋范圍日趨廣泛,無處不在。從產(chǎn)品形態(tài)看,它不僅涉及初級產(chǎn)品,而且牽涉到所有的中間產(chǎn)品和制成品;從產(chǎn)品生命周期看,涵蓋了研究、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費以及處置等各個環(huán)節(jié);從涉及領(lǐng)域看,技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生是從生產(chǎn)領(lǐng)域開始的,逐漸擴張至貿(mào)易領(lǐng)域;當前已從有形商品擴張到金融、信息等服務(wù)以及投資、知識產(chǎn)權(quán)等各個領(lǐng)域。

2.二重性。對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的理解問題關(guān)鍵在于判斷措施的合理性,合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對貿(mào)易也是有積極作用的,保證了合格產(chǎn)品的市場準入機制,確保了不同國家合格產(chǎn)品之間的公平競爭,充分維護了消費者的權(quán)益。不合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘則背離維護國家安全、防止欺詐、保護人類健康、保護動植物生命健康、保護環(huán)境等五大合理目標,背離《TBT協(xié)定》的最小貿(mào)易限制原則、基于科學和國際標準的原則和非歧視原則等WTO成員制定其技術(shù)性貿(mào)易措施的基本原則,對貿(mào)易造成限制作用。

3.形式上的合法性,貿(mào)易壁壘大多以國內(nèi)國際公開立法的形式存在。由于國際上目前還沒有關(guān)于技術(shù)壁壘的統(tǒng)一立法,對進口商品的技術(shù)要求大多由國內(nèi)立法規(guī)定,這些法規(guī)是要求進口商強制遵守,這樣外國廠商被合法地排除在外。

4.保護方式的隱蔽性,發(fā)達國家設(shè)置高于世界平均水平,并以高科技手段進行檢驗,使科技發(fā)展水平相對落后的發(fā)展中國家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對所有國家一視同仁,不直接體現(xiàn)歧視性,但發(fā)展中國家廠商為了獲得市場準入資格,不得不改進生產(chǎn)技術(shù),調(diào)整原材料,增加了生產(chǎn)成本,降低了產(chǎn)品的競爭力。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢

技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種既具有合理性又具有歧視性和隱蔽性的強大的非關(guān)稅壁壘,已受到人們的普遍關(guān)注。為了及時應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘所帶來的影響,我們還要了解其發(fā)展趨勢。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,技術(shù)性貿(mào)易壁壘也不斷呈現(xiàn)新的發(fā)展動向。1.從自愿性向強制性技術(shù)法規(guī)轉(zhuǎn)化。如ISO9000、ISO14000、各種環(huán)境標志認證、有機食品認證等,近年來這些自愿性措施正與強制性措施結(jié)合,并有向強制性法規(guī)方向轉(zhuǎn)化的趨勢。如進入美國的機電產(chǎn)品須獲UL認證、藥品須獲FDA認證,進入加拿大的大部分商品須獲CSA認證,進入日本的很多商品須獲G標志、SG標志或ST標志,進入歐盟的產(chǎn)品要通過CE、CS等產(chǎn)品質(zhì)量認證。

2.全球環(huán)保意識的增強。各國尤其是發(fā)達國家對環(huán)保的要求越來越嚴格,如WEEE和RoHS兩項環(huán)保指令,就將10大類102種產(chǎn)品納入有害物質(zhì)的限制管理和報廢回收管理,對我國三分之二的機電出口產(chǎn)品造成重大影響。

3.與知識產(chǎn)權(quán)保護高度集成。發(fā)達國家一方面設(shè)立技術(shù)壁壘,要求進口國企業(yè)的產(chǎn)品要達到其設(shè)定的技術(shù)水平或技術(shù)標準;另一方面卻把該標準水平下的技術(shù)申請了專利。實施的技術(shù)壁壘越來越多地以知識產(chǎn)權(quán)為支撐,或直接以知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑技術(shù)壁壘,特別在高新技術(shù)領(lǐng)域,如DVD、彩電、電池、手機、數(shù)碼相機等遇到的問題均反映了這種趨勢,每類產(chǎn)品、每項標準、每種技術(shù)壁壘措施背后,知識產(chǎn)權(quán)都成為其重要支撐。

4.技術(shù)含量不斷升級,技術(shù)措施越來越隱蔽。由于科技進步,檢測設(shè)備、手段和方法更加先進,各國所采用技術(shù)壁壘的技術(shù)含量不斷升級,對進口產(chǎn)品的要求越來越苛刻,已從個別限量指標發(fā)展成為名目繁多的限制或禁止指標體系。在措施方面也愈加隱蔽,如“社會責任標準”——SA8000標準,就把貿(mào)易保護的實現(xiàn)轉(zhuǎn)到勞工標準、保護人類健康、維護人權(quán)和社會責任上,且有很大的隱蔽性和欺騙性。

5.影響及擴散效應(yīng)越來越明顯。技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘更為廣泛和深遠。許多技術(shù)性貿(mào)易措施可能直接導致限制甚至禁止進口。另外,技術(shù)壁壘具有明顯的擴散效應(yīng),往往產(chǎn)生連鎖反應(yīng),由一個產(chǎn)品涉及到相關(guān)的所有產(chǎn)品;從一國擴展到多國甚至全球。