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摘要：在我國外貿出口呈現持續高速增長的同時，我國外貿出口企業也遭遇到大量技術性貿易壁壘，浙江溫州是國外對我國出口產品實施非關稅壁壘的“重災區”。本文作者從中國技術性壁壘的現狀出發，分析了中國頻遭技術壁壘的原因，并結合溫州經濟和出口貿易的實際情況，進一步分析非關稅壁壘對出口產品的影響。

關鍵詞：技術性貿易壁壘貿易摩擦貿易保護主義

在我國外貿出口呈現持續高速增長的同時，外貿出口也遭到大量技術性貿易壁壘，其中浙江省溫州市歷來都是國外對我國實施非關稅壁壘的“重災區”。2006年2月8日，歐盟安全委員會通過新的CR法案（ChildResistanceLaw兒童安全法案），這個法案要求售價低于兩歐元的打火機必須裝上兒童安全鎖，這個法案的真實目的就是利用技術壁壘把中國打火機擠出歐盟市場。

自我國加入WTO以來，溫州市先后有眼鏡、打火機、鞋類、水產品、低壓電器等20余種產品遭遇來自美國、歐盟、土耳其、印度、阿根廷、巴西等提起的貿易壁壘案件23起，涉案企業170家，涉案金額6847萬美元。很顯然，技術性貿易壁壘已成為當前溫州企業一道難以逾越的門檻。

技術性貿易壁壘日益增多的原因

關稅壁壘和配額、許可證等非關稅壁壘的弱化，為技術性貿易壁壘提供了發展空間。隨著后配額時代的到來，技術性貿易壁壘則能夠避免這一弱點，合理合法的對進口產品進行限制。技術性貿易措施或技術性貿易壁壘作為WTO各成員在國際貿易中市場準入的門檻，具有二重性。

人們環保、安全和保健意識的空前提高是產生越來越多的技術性貿易壁壘的重要因素。技術性貿易壁壘的合理性正是在于它的技術法規、標準、合格、評定程序等一定程度上保護了人類的健康和安全，保護了人類賴以生存的生態環境，而這些法規、標準正是伴隨著人們的環保、安全以及保健意識的提高而發展。

技術密集型產品在國際貿易中的比例迅速提高，貿易中涉及的技術問題更加復雜，其中相當一部分構成了技術性貿易壁壘。隨著科技的發展，提高技術的精度要求在越來越多的領域得以實現，而人們追求高質量、高精度的偏好永遠是遞增的，其結果便是國際貿易中所交易的產品的技術密集度不斷攀升。這是技術性貿易壁壘增多的一個客觀原因。

一些技術性貿易措施的壁壘作用是由于WTO各成員間經濟技術發展不平衡造成的。高靈敏度檢驗、檢測技術的發展，給發達國家限制進口，設置技術壁壘提供了快速準確的檢測數據。高科技迅猛發展的一個必然結果是各個行業技術的提高，檢驗、檢測技術也不例外。

技術性貿易壁壘對溫州經濟的影響

從宏觀上說，短期內技術性貿易壁壘對溫州產業國際競爭力造成了嚴重的損害。技術性貿易壁壘對溫州產業國際競爭力的影響是多方面的，主要表現在：

增加企業生產成本

企業生產成本的高低是影響國際競爭力的重要因素，同質產品所耗費的生產成本越低，在競爭中就更有競爭力。發達國家所設的技術性貿易壁壘越來越苛刻，而且這些標準大多高于國際標準。溫州出口產品要想打入這些國家市場，必須達到其標準要求。但目前溫州大多數企業科技水平不高，經營管理比較落后，要想達到或超過發達國家的技術性貿易壁壘的要求，就必須投入大量的人力、物力、財力，改善經營管理，加速技術進步，提高產品技術含量和質量。這就容易增加企業的生產成本，使產品市場價格升高，直接削弱了在國際市場上的競爭力。

增加檢驗檢測成本

產品生產出來之后，必須要滿足貿易對象國的檢驗檢測要求，才能進入其市場，然而發達國家不僅通過標準，而且通過認證制度和產品的合格檢驗等對進口商品設置重重障礙，他們利用復雜的進口手續、苛刻的檢驗，對進口商品設置壁壘。溫州產品必須按其要求進行檢驗檢測方能進入其市場，結果費時、費力、增加了出口難度和產品成本，削弱了國際競爭力。

認證費用昂貴

產品獲得認證，才可以順利地進入貿易對象國市場。而發達國家的認證要求頗高，以電子、電器、機械類產品為例，強制性頒發產品認證書的認證項目就有美國的UL、加拿大的CSA、歐盟的CE等多種，而且這些國家對我們所出具的自行檢測認證報告不予承認。這樣，要取得這些國家和地區的認證就必須由國外認證機構認證，而國外認證機構的認證費用昂貴，直接增加了企業的交易成本，削弱產品在國際市場上的競爭力。制約出口市場的鞏固和擴大

溫州出口市場仍然集中于傳統市場，據溫州海關統計公布的資料測算，進入21世紀以來，主要的出口市場是美國、日本、歐盟、東盟及中國的香港、臺灣地區，對這些國家和地區的出口額占全市出口總額的絕大部分。發達國家和新興工業國家和地區的經濟技術水平較高，技術法規嚴格、技術標準繁雜苛刻，溫州產品經常被技術性貿易壁壘阻擋在國際市場之外。出口產品經常處于一種被動受限的局面，出口市場不但難以鞏固和擴大，而且有縮小、甚至退出市場的可能。

近年來，我國出口商品遭受技術性貿易壁壘的限制逐漸呈現兩大趨勢：一是受限制的品種越來越多，二是設置技術性貿易壁壘國家和地區越來越多。據調查，2004年約有2/3的溫州進出口企業受到國外技術性貿易壁壘的影響，紡織、輕工、五礦化工、食品土畜、機電、醫藥保健等行業的外貿出口均受技術性貿易壁壘的限制，其中食品土畜、紡織產品，由于技術含量低、勞動力密集、與貿易對象國的利益有沖突等原因，受限制的程度較大，如食品土畜企業、紡織企業受國外技術性貿易壁壘影響較大，礦化工產品，由于很多是資源性產品，甚至是戰略性資源產品，是進口國的切實之需，受技術性貿易壁壘影響較少。另外，一些發達國家還有意利用技術性貿易壁壘限制我國產品出口。歐盟15國、日本、美國、加拿大、瑞士、韓國等40個國家和地區已對我國的出口產品實施了各種形式的技術性貿易壁壘。農產品和食品受到影響最大。紡織品和服裝對歐盟的出口因其實施偶氮染料禁令和生態紡織品服裝規定而面臨新的挑戰，技術性貿易壁壘有替代紡織品配額的趨勢；輕工產品出口受影響的案例明顯增多；機電產品出口受影響的情況也不容忽視。

應對技術性貿易壁壘的策略

客觀分析技術性貿易壁壘的類型

影響我國出口的技術性貿易壁壘大體上可分為兩類：一是由于傳統習慣和技術水平的差異而形成的技術壁壘。對于這種技術壁壘，企業應提高自身的素質，提高產品的技術含量，滿足國際市場的需求。二是基于歧視性貿易政策產生的技術壁壘。這是自某國或某地區為限制商品進入其市場，以安全、環保、保護消費者利益為由，特意制定的一些歧視性標準、法規和檢驗程序等。如日本對我國大米進行的103項農場的檢測，而對其國內生產的大米卻未規定如此多項的檢測程序。對于此類明顯的歧視性措施，我們要堅決予以反擊，采取雙邊磋商或訴諸世貿組織爭端解決機制予以解決。

研究貿易伙伴的技術性貿易壁壘情況

包括有關的技術法規體系、標準體系和認證體系。應該建立技術性貿易壁壘的保護體系，建立預警和快速反應機制，收集、研究主要貿易國家可能采取的技術壁壘措施。尤其要充分利用WTO歧視性貿易壁壘咨詢點的窗口作用收集相關信息。除此之外，我們必須充分運用技術法規、技術標準、合格評定程序等手段合法保護國內市場和經濟安全，支持競爭，沖破技術性貿易壁壘。應盡快建立我國的技術標準和法規體系，積極采取國際標準，健全和完善認證制度，建立有效的國內技術壁壘體系；積極推進環保產業，將環保納入對外貿易發展戰略。

發揮協會的行業自律功能

政府可授權部分有實力的行業協會制訂該行業的協會標準，并可委托行業協會起草強制性標準的制訂草案，作為政府制訂技術法規的參考。允許行業協會按其行規行約行事。

主動參與有關國際貿易的規則和技術標準的制定

我國要主動破解技術性壁壘，從規則與標準的角度減少企業經營風險。通過研究開發最新產品工藝，爭取參與制定行為標準和環保標準等。

培養專門人才

人才培養方面，我們應加強對世貿組織基本法律規則，特別是對《TBT協議》和《SPS協議》有關內容的深入研究，加快培養熟悉技術性貿易壁壘的專門人才。

參考文獻：

1.李志軍.怎樣打造“技術壁壘”的矛與盾[M].北京：經濟日報出版社，2002

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