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摘要：2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依賴、相互促進(jìn)，同時(shí)兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)摩擦也不斷出現(xiàn)。中美貿(mào)易摩擦近年來(lái)主要集中在“反傾銷”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、“人民幣升值”、“反補(bǔ)貼”四個(gè)方面，而產(chǎn)生摩擦的根本原因就是中美貿(mào)易不平衡。如何看待和解決中美貿(mào)易失衡已成為影響未來(lái)幾年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系乃至兩國(guó)外交關(guān)系的關(guān)鍵問題之一。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易摩擦；中美貿(mào)易不平衡；雙邊貿(mào)易

一、中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀分析

在某種程度上，中美經(jīng)貿(mào)中主要摩擦問題的出現(xiàn)都與貿(mào)易不平衡有關(guān)，而中美貿(mào)易不平衡問題是指在中美兩國(guó)雙邊貿(mào)易中，中方存在貿(mào)易順差，美方存在貿(mào)易逆差。

根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，在1984—1992年的九年里，中方一直處于逆差地位，自1993年始轉(zhuǎn)為對(duì)美順差。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，對(duì)美順差呈大幅上漲現(xiàn)象。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，從1983年開始美國(guó)出現(xiàn)逆差，2000年升至838億美元，美國(guó)對(duì)華逆差在該年首次超過日本，并成為美國(guó)最大貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，特別是近兩年，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差大幅上漲。海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年1—11月累計(jì)貿(mào)易順差為2381.3億美元，據(jù)此估算，2007年全年順差將突破2500億美元，沖高至2600億美元。中美貿(mào)易逆差的不斷擴(kuò)大已經(jīng)成為中美兩國(guó)發(fā)展正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系阻礙，同時(shí)也成為美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅、要求人民幣升值、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題的一個(gè)重要借口。根據(jù)商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2007年，美國(guó)成為迄今為止對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦案件最多的國(guó)家。從近年來(lái)這一問題發(fā)展變化的角度看，其色彩的政治濃度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)，從而成為中美關(guān)系中的一個(gè)焦點(diǎn)。

種種跡象表明，今后中美貿(mào)易摩擦的熱點(diǎn)仍將在紡織品進(jìn)口設(shè)限、人民幣匯率、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等問題上。

二、中美貿(mào)易摩擦的原因分析

在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的背景下，全球貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，中美兩國(guó)作為全球兩大經(jīng)濟(jì)體，不可避免地會(huì)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦，這些給中美貿(mào)易關(guān)系增添了諸多不確定性。

（一）美方原因造成的兩國(guó)貿(mào)易摩擦

1.經(jīng)濟(jì)低迷與新貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭

近年來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的低迷與中國(guó)的“和平崛起”形成強(qiáng)烈反差。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年首季，美國(guó)經(jīng)濟(jì)僅增長(zhǎng)1.3%，增速低于分析人士原來(lái)預(yù)計(jì)的1.8%和去年第四季度的2.5%，是過去四年來(lái)的最小增幅，而住房投資下降仍是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速的主要原因。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，貿(mào)易保護(hù)強(qiáng)弱與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有一定的聯(lián)系，因此只要經(jīng)濟(jì)衰退或美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義就會(huì)重新抬頭，并且會(huì)采取限制進(jìn)口，鼓勵(lì)出口的新貿(mào)易保護(hù)主義的相關(guān)手段，中美貿(mào)易發(fā)生摩擦不可避免。

2.美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素的影響

美國(guó)總統(tǒng)大選每四年舉行一次，自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的歷次美國(guó)總統(tǒng)大選中，美國(guó)對(duì)華政策都是兩黨總統(tǒng)候選人相互攻擊的重要議題，這也是贏得選舉最方便的武器之一。20世紀(jì)90年代至今已經(jīng)舉行的美國(guó)總統(tǒng)大選共有三次，從這一時(shí)期的情況看，每逢大選臨近，兩黨總統(tǒng)候選人就會(huì)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的各種問題顯示強(qiáng)硬立場(chǎng)，發(fā)表頗具貿(mào)易保護(hù)色彩的言論，這幾乎成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象。因此中美貿(mào)易摩擦?xí)S著美國(guó)大選而呈周期性。

3.遏制中國(guó)發(fā)展是美國(guó)全球發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)之一

中國(guó)的社會(huì)制度，價(jià)值觀念，意識(shí)形態(tài)以及“非西方文明”的特質(zhì)決定在其強(qiáng)大后必然會(huì)與美國(guó)的全球利益發(fā)生沖突。正如布熱津斯基認(rèn)為的“2015年美國(guó)將會(huì)失去世界霸權(quán)地位。”因此，美國(guó)不可能讓一個(gè)日益壯大并可與之抗衡的敵人出現(xiàn)。因此，美國(guó)總是找出諸多借口阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如“中國(guó)威脅論”，“鼓吹人民幣升值”等，中美貿(mào)易摩擦也因此不可避免。

（二）中方原因造成的兩國(guó)貿(mào)易摩擦

1.外貿(mào)依存度過大成為中美貿(mào)易摩擦的主要導(dǎo)火線

外貿(mào)依存度是反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度的一個(gè)指標(biāo)，一般用年進(jìn)出口總額與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比來(lái)表示。1978—2004年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易年均增長(zhǎng)16.7%，比國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快7個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)依存度從1978年的10%提高到1990年的30%，2007年已超過了70%。世界銀行認(rèn)為，中國(guó)外貿(mào)依存度經(jīng)過十多年的時(shí)間就趕上了發(fā)展中國(guó)家平均水平，表明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)開放取得了顯著成就。

筆者還認(rèn)識(shí)到，外貿(mào)依存度的提高也伴隨著一些風(fēng)險(xiǎn)和問題。從中國(guó)一些產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)占有率來(lái)看，存在著過高的風(fēng)險(xiǎn)。如2005年，中國(guó)出口的玩具娃娃占美國(guó)該類產(chǎn)品進(jìn)口總額的88%，鞋類占64%，軟面箱包、手提包占51%。可見，中國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴性較大，在這種關(guān)系下，一旦美國(guó)挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，中國(guó)只能被動(dòng)應(yīng)付。

2.出口商品結(jié)構(gòu)低下，出口市場(chǎng)范圍狹小

現(xiàn)階段我國(guó)處于國(guó)際分工價(jià)值鏈條上的低端，具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)主要為勞動(dòng)密集型和附加值較低的一些加工工業(yè)。由于缺乏技術(shù)含量和自主品牌，許多產(chǎn)品在消耗了大量資源出口后換回的只是少量的經(jīng)濟(jì)利益，甚至還不斷地被指責(zé)為低價(jià)傾銷。我國(guó)向美國(guó)出口的商品主要為紡織品、服裝、鞋類等。這些價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的商品一旦大量出口極易引起美國(guó)的警惕，導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇種種限制。3.應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的能力有待提高

2001年底中國(guó)加入WTO時(shí)，承諾了“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”、“特別保障條款”等不利條款，使我國(guó)企業(yè)面臨貿(mào)易摩擦?xí)r處于較弱的防護(hù)狀態(tài)。此外，企業(yè)的自我防護(hù)意識(shí)差，預(yù)警機(jī)制不完善也加重了我國(guó)在中美貿(mào)易摩擦中的損失。因此，應(yīng)該進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的技巧。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦的相關(guān)對(duì)策

1.早日爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”地位

加入WTO以來(lái)，截至2007年1月雖然已有66個(gè)國(guó)家先后承認(rèn)了中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題已越來(lái)越多地成為套在許多中國(guó)企業(yè)頭上的“緊箍咒”。它不僅阻礙了中國(guó)企業(yè)更深更廣地參與和融入到世界貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)中去，而且導(dǎo)致中國(guó)出口企業(yè)在對(duì)外反傾銷應(yīng)訴中處于極為不利的地位，并且成為中國(guó)企業(yè)屢屢敗訴的主要原因。

對(duì)中美雙方來(lái)說(shuō)，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。它代表著美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的理解以及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革所取得成績(jī)的認(rèn)可度。因此，中國(guó)應(yīng)在政治層面上對(duì)美國(guó)等采取歧視性措施的主要成員施加壓力，迫使其早日承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。

2.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

根據(jù)古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家大衛(wèi)·李嘉圖的自由貿(mào)易理論，在貿(mào)易過程中各方均能獲利，但中美雙方卻并非如此。中國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢(shì)，而美國(guó)在技術(shù)密集型產(chǎn)品方面具有比較優(yōu)勢(shì)，在實(shí)際貿(mào)易過程中，美國(guó)在自由進(jìn)口中國(guó)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品時(shí)，卻對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)向中國(guó)出口技術(shù)密集型產(chǎn)品時(shí)設(shè)置諸多限制。顯然，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易的限制制約了其比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。因此，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的政策大力扶持、促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造有利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政治環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。同時(shí)，還要注重運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，從而使我國(guó)盡快擺脫長(zhǎng)期處于低附加值的國(guó)際分工地位，逐步向高層次、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷推進(jìn)和升級(jí)，降低同他國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的程度。

3.改變中美兩國(guó)相互依賴的不對(duì)稱性，由外貿(mào)拉動(dòng)向內(nèi)需拉動(dòng)過渡

在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系、彼此依賴的程度達(dá)到前所未有的狀況，但這種依存是不對(duì)稱的，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，中國(guó)部分產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴程度較大，一旦對(duì)美國(guó)出口減少將會(huì)嚴(yán)重影響這些行業(yè)的發(fā)展；第二，中美貿(mào)易在雙邊出口總額中的份額不對(duì)稱，近年來(lái)中國(guó)對(duì)美國(guó)出口都占到中國(guó)出口額的1/5左右，而美國(guó)對(duì)華出口占其出口總額的比重較小。

因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，我國(guó)應(yīng)將宏觀調(diào)控的著眼點(diǎn)更多地放在擴(kuò)大內(nèi)需上。我國(guó)擁有13億人口，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)十分龐大，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速發(fā)展階段，潛在的市場(chǎng)需求是其他國(guó)家不可比擬的。在現(xiàn)階段，擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)將滿足內(nèi)需作為前提，滿足占人口絕大多數(shù)的普通民眾包括貧困群體的要求。

4.以積極的心態(tài)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦

從中國(guó)的角度看，我國(guó)目前已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”之一，因此，會(huì)出現(xiàn)所謂的貿(mào)易糾紛，但這并不代表中美貿(mào)易狀況惡化。從歷史上看，任何一個(gè)國(guó)家在崛起的過程中都伴隨著包括貿(mào)易沖突在內(nèi)的各種各樣的沖突，這些沖突是無(wú)法避免的，關(guān)鍵在于如何尋找一條雙贏之路，在中國(guó)利益最大化的條件下，盡量減少對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，逐步消除美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的疑慮。

我國(guó)作為正在崛起的貿(mào)易大國(guó)，正處于國(guó)際貿(mào)易摩擦的高發(fā)期，中美貿(mào)易摩擦的頻繁發(fā)生已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外開放中的重大問題。面對(duì)如此眾多的貿(mào)易摩擦，我們需要在思想上正視，在戰(zhàn)略上重視，做到“冷靜觀察、沉著應(yīng)對(duì)”，在充分把握和理解WTO規(guī)則的基礎(chǔ)上，以科學(xué)和符合國(guó)際規(guī)范的手段來(lái)維護(hù)自身的經(jīng)貿(mào)權(quán)益，弱化中美貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的種種消極影響。

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