導語：國內應對反傾銷策略存在的問題及改進措施探究論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：文章分析了目前中國在應對反傾銷的策略方面存在的問題，并提出相應的對策。

關鍵詞：反傾銷問題對策

1傾銷定義

WTO關于傾銷的定義采用的是GATl’-1994第6條協定有3個標準，違背其中任何一個標準，即可被裁定為傾銷。這個標準是：①價格標準。一國產品以低于正常價值的價格進入另一國市場內，則該出口產品被視為傾銷產品。②損害標準。該產品對進口國相同或相似產品工業造成實質性損害或產生實質性威脅，或實質性地阻礙某一相似產品工業的建立。③相互關系標準。傾銷與損害有直接的因果關系。如果一國進入另一國市場的產品符合以上3個標準，進13國為了抵銷或阻止傾銷，可以對傾銷產品征收不超過該產品傾銷幅度的反傾銷稅。

2中國應對反傾銷存在的問題

2．1行業協會沒有發揮應有作用

中國行業協會的產生是經濟體制改革的產物，其改革與發展。明顯滯后于企業，并受政府多方制約。中國行業協會的性質地位、職能不明確。法制不健全，管理體制與關系不順，行政化傾向較重，結構不合理，自身建設不到位等等，嚴重影響了行業協會的健康發展，使其應有的職能無法發揮。

2.2不應訴或應訴不力

在對中國的反傾銷案例中，約有50％的案件無企業應訴，對方即可采用“最佳可獲得信息原則”，利用對其更有利的數據判反傾銷成立。迫使中國退出該市場。早在1974年，中國外經貿部就頒布了《關于中國出口產品在國外反傾銷案件的應訴規定》規定了出口商與生產商應積極應訴，不參加國外的反傾銷案件的要通報批評。取消其部分或全部的外貿經營權并處以罰款。而且。鑒于應訴情況并不理想。1997年外經貿部又頒布了《關于加強中國出口產品反傾銷應訴的通知》，但中國企業仍不乏不應訴的情況。由于各種原因，如無力支付高額的律師費用，不懂反傾銷的運行機制和法規，不重視受到反傾銷調查的市場或希望坐享其成、借助其他企業的應訴保住自己的出口市場等原因拒絕應訴或不積極應訴。所以中國反傾銷案80％以失敗告終，這樣的結果不僅引發高比例傾銷案成立的裁定，還在一定程度上鼓勵了進口國企業不斷運用反傾銷手段對中國施壓。

2．3中國企業的出口策略

中國經濟體制轉型期間，各行業生產水平得到了飛速發展但大部分仍集中在投入少、見效快、科技含量較低的勞動密集型的產品。由于中國資源相對豐富，勞動力價格低廉，具有比較優勢因此產品成本價格相對較低，較易進入國際市場，但由于國家政策指引不夠，重復生產現象突出，造成國內企業之間的惡性競爭低價競銷現象普遍存在。并且由于長期以來我國商品出口主要集中在西歐和北美，市場過于集中，導致一旦被提起反傾銷，商品便又集中涌向另一個國家，因而造成該商品連續被提起反傾銷。

2．4中國對反傾銷的預警機制不完善

應當說，中國目前已在一定程度上初步建立了政府、行業協會、企業三位一體的反傾銷預警機制。這使得中國企業在外國欲提起反傾銷調查前，事先獲得信息并做好準備，同時又可把部分尚未提起的反傾銷調查“消滅在萌芽狀態”。從而減輕反傾銷對我國出口造成的壓力。然而中國的反傾銷預警機制雖已初見成效，但目前仍很不完善，大部分企業還是等到外國已經立案進行調查后才倉促應訴。與此相對應的一個尷尬事實是，中國企業應訴反傾銷的勝訴率只有35．7％，在全球排名倒數第2。因此，必須盡快完善中國的反傾銷預警機制。

2．5中國反傾銷法律人才奇缺

從1979年歐共體對從中國進口的糖精和鬧鐘發起反傾銷調查起，中國出口產品在國外遭到的反傾銷調查已經有近500起，累計造成的損失有100多億美元。眾所周知，反傾銷官司是個大金礦，但中國有能力反傾銷訴訟的律師卻寥寥無幾。眼睜睜地看著金子被國外律師挖走，卻束手無策。反傾銷問題沒有引起國家、社會和企業的重視，長期以來，中國高等院校沒有設置反傾銷專業，這是造成反傾銷人才缺乏的一個重要原因。反傾銷在國外已有很成熟的理論，而國內對反傾銷的研究遠遠滯后于形勢的發展。更落后于國外。

3中國應對反傾銷的措施

3．1充分發揮行業協會的作用

從國外發展的情況來看，行業協會作為非政府組織。在支持企業對外發展和保護企業不受不公平競爭干擾方面發揮著重要作用。在中國已加人世貿組織的今天，按照國際慣例的要求，以企業發展需要為主導。國家政策扶持為支撐，重新建立和調整符合要求的行業協會。全面提升行業協會的國際素質已成為當務之急：①行業協會應具有信息服務，技術更新、培訓、交流，組織展覽會和國際交流會等重要功能。尤其在企業應訴國外反傾銷過程中要發揮龍頭作用。成為組織者、推動者和代言者。②行業協會可以組織企業建立“傾銷應訴基金”和“人才儲備庫”，進行專業化和市場化的運作，這將極大的節省企業的成本和提高效率，以解企業的后顧之憂。

3.2積極應訴應訴是權利也是義務

與深諳世貿游戲規則的競爭對手形成強烈反差的是，中國不少企業甚至對于什么是反傾銷都一無所知，常常被國際訴訟嚇倒，自動放棄應訴的權利，給競爭對手打壓中國企業以可乘之機。拒絕應訴等于“不戰而降”，起訴國將根據中在西歐和北美，市場過于集中，導致一旦被提起反傾銷，商品便又集中涌向另一個國家，因而造成該商品連續被提起反傾銷。

3．3優化出口商品結構實現出口市場多元化

企業應該立足全球競爭來制定對外經營戰略。人世后企業面臨的國際國內的環境已經完全發生了變化，如果不轉變觀念，重新調整產品出El策略，必然會被市場所拋棄。

(1)加大產品科技含量，實行多元化出El戰略，實現外貿增長方式的集約化轉變和升級，轉變到通過高質量和適當價格擴大出口，擴大市場份額，這是提高核心競爭力的根本途徑。

(2)進行品牌營銷，發展多元化競爭優勢。全球競爭將是品牌的競爭。中國出El企業大多缺乏對國際市場的深入調研和總體把握，單純依賴低價策略打入國際市場的居多。今后應該是更注重品牌營銷，全面提升企業的形象。

(3)實施“走出去戰略”，變產品銷地為產地。這是提高和強化核心競爭力的重要舉措。反傾銷的主動方式應是到有關國家和地區投資建廠，在當地生產、在當地銷售，這樣既能有效避免反傾銷稅的征收，又很好地提升了企業的國際形象。

(4)以多元化的市場替代單一市場的出El，以多樣化商品替代少數幾種主要商品出El數量的擴大，在鞏固和提高現有國際市場的前提下加強對東歐、非洲、拉美、獨聯體等市場的開拓，這樣可以避免短期內出El的增長速度與絕對數量增加而造成的傾銷侵害。

3．4加快建立反傾銷的預警機制

成熟的反傾銷預警機制至少有2個方面的作用：①可以對目標國提出的反傾銷投訴的可能性進行預測，避免被反傾銷。②可利用此平臺讓國內企業更清晰地了解海外市場情況，確定出El價格，為企業最大限度地獲得應有的利潤。為此需要國內企業提高對反傾銷的認識，認真吸取遭受反傾銷打擊的教訓，建立起內部的預警機制，以避免惡性競爭。同時還需要行業協會發揮更積極、主動的作用，特別是要協調國內同行的利益，對某些企業的惡性競爭行為及時發出警告，避免國內某些廠商在短期內出El激增。密切跟蹤國內的市場、產品價格和同行業緊密度，并根據變化協助國內企業及時做出調整。公務員之家

3．5加快高級專門反傾銷人才的培養

國際競爭是人才的競爭。由于中國缺乏應訴國外反傾銷方面的高級人才，嚴重影響了中國企業反傾銷的能力。反傾銷應訴是一項復雜的系統工作，它要求必須具備經濟學、法學、會計學等方面的知識。而目前這恰恰是中國律師隊伍的薄弱環節。因此，一方面，司法行政部門、律師協會、名牌綜合性大學、研究機構等各有關方面要重視綜合人才的培養，給他們以機會參與反傾銷工作，既可以在實踐中運用所學的知識，又可以在實踐中找出不足。另一方面，可以把一批長期從事反傾銷工作的人才派到國外去學習，學習和掌握國外反傾銷的一些法律法規、通行慣例、應訴技巧等方面的知識，提高中國反傾銷的應訴能力。

另外，中國還亟待建立反傾銷會計保護機制。從近幾年中國企業參與反傾銷應訴經驗看，會計工作做得好壞，往往是決定應訴成功與否的關鍵性因素之一。產品的價格最終被如何認定，關鍵是要看企業財務報表、財務憑證等。目前中國反傾銷會計工作才剛剛起步，有能力提供反傾銷調查專業服務的國內中介機構十分有限，反傾銷會計人才還很匱乏。需要盡早建立反傾銷會計保護機制，提高中國企業應對反傾銷能力。