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關(guān)鍵詞:環(huán)境成本內(nèi)部化國(guó)際貿(mào)易環(huán)境資源

摘要:隨著環(huán)境保護(hù)日益受到重視，貿(mào)易與環(huán)境之間的沖突引起了國(guó)際廣泛的關(guān)注。貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之所以發(fā)生沖突，其深層次原因是環(huán)境成本外部化造成了產(chǎn)品價(jià)格的扭曲和市場(chǎng)的失靈，織正外部性的最好辦法是實(shí)施環(huán)瑰成本內(nèi)部化。但在現(xiàn)實(shí)操作中，環(huán)境成本內(nèi)部化仍面臨一系列問(wèn)題，諸如環(huán)境保護(hù)政策制定的阻力、各國(guó)不同的產(chǎn)業(yè)政.策以及發(fā)展中國(guó)家如何承擔(dān)環(huán)境成本內(nèi)部化帶來(lái)的高額成本等，這些都需要國(guó)際社會(huì)的共同合作來(lái)解決。

從20世紀(jì)84年代開始全球變暖的加速、熱帶雨林減少和臭氧層消耗等問(wèn)題的加劇引起了國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視。一些國(guó)家已試圖利用貿(mào)易措施來(lái)影響其他國(guó)家的環(huán)境政策，環(huán)境問(wèn)題在國(guó)際貿(mào)易體系中的重要性日益顯現(xiàn)。

一、環(huán)境成本內(nèi)部化的理論依據(jù)

占典經(jīng)濟(jì)學(xué)家證明了只要滿足一定的基本假設(shè)條件，自由發(fā)揮功能的市場(chǎng)體系就能夠有效利用所有資源。市場(chǎng)體系在有效配置資源方面的成功取決于生產(chǎn)者和消費(fèi)者個(gè)體自身利益的最大化。生產(chǎn)者應(yīng)生產(chǎn)使其利潤(rùn)最高的產(chǎn)品或產(chǎn)品組合;消費(fèi)者應(yīng)合理安排他們的收人，以便能從所消費(fèi)的一組商品中獲得最大的效用。

為了能使個(gè)體利益最大化導(dǎo)致有效的資源配置，就必須滿足四個(gè)基本假設(shè):第一，與每個(gè)市場(chǎng)的整體規(guī)模相比，每個(gè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的規(guī)模必須很小，即處在一種完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。第二，生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)現(xiàn)在和將來(lái)的價(jià)格有充分的信息。第三，不.存在外部性，即某個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的活動(dòng)不會(huì)影響其他單位的成本和效用。第四，必須有進(jìn)人有利可圖行業(yè)和離開無(wú)利可圖行業(yè)的自由。

在一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中，有許許多多的生產(chǎn)者和消費(fèi)者，而單個(gè)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者是不能控制市場(chǎng)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的。每個(gè)消費(fèi)者對(duì)所購(gòu)商品按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行支付，一個(gè)生產(chǎn)者將通過(guò)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格和生產(chǎn)費(fèi)用的比較決定生產(chǎn)多少產(chǎn)品。

環(huán)境退化以及環(huán)境與貿(mào)易之所以發(fā)生沖突，就是因?yàn)榄h(huán)境的使用費(fèi)用沒(méi)有進(jìn)人生產(chǎn)成本核算，即環(huán)境成本外部化。由于生產(chǎn)者或消費(fèi)者可以自由地使用公共的環(huán)境資源而不需支付費(fèi)用，或者支付的費(fèi)用低于使用環(huán)境資源而創(chuàng)造的價(jià)值，以私人利潤(rùn)最大化為目標(biāo)而制定的經(jīng)濟(jì)決策往往導(dǎo)致資源的過(guò)度開發(fā)或?yàn)E用，造成環(huán)境的退化，出現(xiàn)“公地的悲劇”現(xiàn)象。因?yàn)閮r(jià)格信號(hào)沒(méi)有正確地反映出環(huán)境資源的價(jià)值，市場(chǎng)在這里是失靈的。如果能夠消除環(huán)境成本內(nèi)部化的問(wèn)題，使產(chǎn)品的價(jià)格包含環(huán)境成本，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化，那么，以正確的價(jià)格信號(hào)為導(dǎo)向，市場(chǎng)就可以有效地配置環(huán)境資源，從根源上解決環(huán)境退化問(wèn)題。從理論上來(lái)說(shuō)，貿(mào)易不是環(huán)境退化的原因，它只是加劇了環(huán)境方面的市場(chǎng)失靈。如果能夠?qū)h(huán)境成本內(nèi)部化，產(chǎn)品的價(jià)格包含環(huán)境成本，貿(mào)易活動(dòng)的開展就不會(huì)帶來(lái)較大的環(huán)境問(wèn)題。所以在理論上，環(huán)境成本內(nèi)部化是解決環(huán)境問(wèn)題以及協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境發(fā)展的最佳途徑。

二、環(huán)境成本內(nèi)部化的途徑

(一)時(shí)環(huán)境資源進(jìn)行合理的定價(jià)

給環(huán)境資源定價(jià)是環(huán)境成本內(nèi)部化的基礎(chǔ)。如何確定環(huán)境資源的價(jià)格是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，涉及許多方面。在定價(jià)過(guò)程中，要考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:環(huán)境資源的稀缺性、可再生性，人們對(duì)潔凈環(huán)境的偏好程度，使用環(huán)境資源給企業(yè)或消費(fèi)者帶來(lái)的收益，環(huán)境破壞帶來(lái)的損失以及恢復(fù)環(huán)境的費(fèi)用。有的環(huán)境資源價(jià)格比較容易確定，如煤、石油等礦產(chǎn)資源;有的環(huán)境資源，如空氣、水、森林等的價(jià)格很難確定。

(二)界定環(huán)瑰資源的產(chǎn)權(quán)

在環(huán)境資源合理定價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行界定。如果環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不明晰，即使給環(huán)境資源確立了合理的價(jià)格，使用者也無(wú)須付費(fèi)，仍然存在環(huán)境成本外部化的問(wèn)題。其實(shí)，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不明晰也是一導(dǎo)致環(huán)境成本外部化的一個(gè)重要原因，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不清晰，每個(gè)人都可以使用環(huán)境資產(chǎn)而不用付費(fèi)，在利潤(rùn)最大化目標(biāo)驅(qū)使下，只要私人的邊際收益大于私人的邊際成本，私人就會(huì)繼續(xù)開發(fā)、利用環(huán)境資源，導(dǎo)致環(huán)境資源的過(guò)度開發(fā)，出現(xiàn)環(huán)境污染和退化現(xiàn)象。

根據(jù)科斯的產(chǎn)權(quán)理論，環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定可以采取幾種方式:一是環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)屬于污染者;二是產(chǎn)權(quán)屬于受害者;.三是產(chǎn)權(quán)屬于第三者。從理論角度來(lái)看、以上三種產(chǎn)權(quán)界定方式都可以解決環(huán)境的污染問(wèn)題。我們以河流的例子來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。假設(shè)有段河流，上游有一家化.工廠A，它將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水排放到河流中，造成河流的污染;河流的下游有一個(gè)養(yǎng)魚池B，由于河流受到污染，其養(yǎng)魚的收益受到影響。如果河流的產(chǎn)權(quán)屬于化.工廠所有，化工廠就擁有自由使用河流的權(quán)利，可以排放廢.水。而下游受到影響的養(yǎng)魚池的所有者如果不想讓河流受到太嚴(yán)重的污染影響?zhàn)B魚的收益，可以與A進(jìn)行談判。談判的結(jié)果可能是B向A支付一定的費(fèi)用，或者用于A安裝污染控制設(shè)備，或者用于彌補(bǔ)A減少排污而帶來(lái)的損失。當(dāng)然，費(fèi)用的高低取決于A,B的談判力量以及A、B本身成本與效益的核算。對(duì)于A來(lái)說(shuō)，由于減少排污而帶來(lái)的成本增加或收益減少不能低于B所支付的費(fèi)用;而對(duì)于B來(lái)說(shuō)，其所支付的費(fèi)用不能低于由于A減少排污而帶來(lái)的收益的增加。如果河流的產(chǎn)權(quán)屬于B所有，仍會(huì)具有同樣的結(jié)果。如果河流的產(chǎn)權(quán)屬于第三方C所有，則A如果想繼續(xù)向河流排放污水，需要與C協(xié)商，支付一定的費(fèi)用，而B不想讓河水受到污染，也需與C協(xié)商，支付一定的費(fèi)用，費(fèi)用的高低取決于A、B、C三方的談判力量以及各自成本與效益的權(quán)衡。以上3種產(chǎn)權(quán)安排的結(jié)果有一點(diǎn)是相同的，那就是A將安裝污染控制設(shè)備或減少向河流排污，使河流處于一個(gè)可接受的狀態(tài)，從而解決了河流的污染問(wèn)題。

在河流的產(chǎn)權(quán)界定過(guò)程中，就涉及對(duì)河流這一環(huán)境資源的定價(jià)問(wèn)題。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，類似河流這樣的環(huán)境資源是屬于公共所有的。在將產(chǎn)權(quán)確定屬于哪方所有時(shí)，產(chǎn)權(quán)所有方需要向代表公眾利益的管理機(jī)構(gòu)(或政府)交納一定的費(fèi)用，才能獲得河流的產(chǎn)權(quán)。費(fèi)用的高低與對(duì)河流這一環(huán)境資源的定價(jià)有直接的聯(lián)系。

在以上的例子中，A、B生產(chǎn)的產(chǎn)品的價(jià)格將包含其環(huán)境成本，其價(jià)格將上升，在市場(chǎng)力量的作用下，需求減少，將最終使A、B的產(chǎn)量減少，對(duì)環(huán)境有利。

(三)制定合適的環(huán)境政策措施

在現(xiàn)實(shí)中，產(chǎn)權(quán)界定只能解決一部分環(huán)境問(wèn)題，大多數(shù)環(huán)境問(wèn)題的解決需要由政府制定合適的環(huán)境政策措施。環(huán)境政策措施包括:直接管制和經(jīng)濟(jì)手段。在原則上，經(jīng)濟(jì)手段是為了修正市場(chǎng)失靈，使產(chǎn)品價(jià)格充分反映出負(fù)的環(huán)境外部性，或通過(guò)污染者付費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境成本內(nèi)部化。經(jīng)濟(jì)手段主要包括環(huán)境稅、保證金退還制度、排污交易制度和財(cái)政刺激等、工具。

環(huán)境稅是指對(duì)污染排放和污染品征稅，通過(guò)調(diào)整現(xiàn)行的納稅結(jié)構(gòu)，例如改變能源稅結(jié)構(gòu)，為環(huán)境服務(wù)并產(chǎn)生收益。環(huán)境稅的作用:一是可以鼓勵(lì)污染者減少污染，促進(jìn)采用有利于環(huán)境的技術(shù);二是容易調(diào)整;.三是環(huán)境稅收一般針對(duì)消費(fèi)者需求彈性較低的產(chǎn)品，在提取資金上比改變污染者的行為更為有效。

保證金為旦還制度是對(duì)可能引起污染的產(chǎn)品銷售收取保證金，滿足某種條件后(如使用過(guò)的或廢棄材料在指定的地點(diǎn)加工以免污染)退還保證金。這一制度主要應(yīng)用于飲料包裝物。例如，澳大利亞對(duì)每個(gè)飲料瓶定的保證金.為其市場(chǎng)價(jià)格的3%一16%，退還率在61%一96%之間。

排污交易制度是為污染者排放權(quán)利或使用自然資源的權(quán)利建立一個(gè)交易市場(chǎng)，進(jìn)而控制排放或排污數(shù)量。例如美國(guó)為執(zhí)行蒙特利爾議定書，1990年制定的酸雨制度允許對(duì)二氧化硫排放權(quán)進(jìn)行交易。為污染者提供污染物排放許可交易的機(jī)會(huì)，有助于降低污染成本。只要污染者面對(duì)不同的成本，就存在一個(gè)自然的市場(chǎng)，較高成本的污染者從成本較低的污染者中買取許可證。但是，由于可用交易的許可證的數(shù)目有限，所以交易許可證市場(chǎng)的效率并不是很高。

財(cái)政激勵(lì)的目的是使企業(yè)修正經(jīng)濟(jì)行為、降低污染，手段包括補(bǔ)貼及資金支持。補(bǔ)貼包括使用財(cái)政資助或價(jià)格支持鼓勵(lì)降低污染或幫助支付管理費(fèi)用。例如，在污染控制設(shè)備生產(chǎn)、科學(xué)研究和開發(fā)上允許加速折舊。資金支持以稅收收人和財(cái)政資助為基礎(chǔ)來(lái)建立環(huán)境管理基金，支持科學(xué)研究和環(huán)境保護(hù)。

三、環(huán)境成本內(nèi)部化效應(yīng)分析

通過(guò)局部均衡的方法，可以對(duì)環(huán)境成本內(nèi)部化的效應(yīng)進(jìn)行分析。

存在邊際外部成本MEC的情形。如果在消費(fèi)和生產(chǎn)每單位該產(chǎn)品時(shí)，存在著相應(yīng)的外部影響，那么曲線MPC就不能代表這個(gè)產(chǎn)品的實(shí)際社會(huì)成本。如果每單位該產(chǎn)品使得除生產(chǎn)者和消費(fèi)者之外的第三方必須承擔(dān)ac美元的成本，那么，政府通過(guò)立法規(guī)定每單位產(chǎn)出應(yīng)當(dāng)繳納ac美元的銷售稅，就可以得到實(shí)際社會(huì)成本MSC，ac即為邊際外部成本。在邊際私人收益曲線和邊際社會(huì)成本曲線MSC的新交點(diǎn)處，Q1是有效產(chǎn)量，而P1則是相應(yīng)的價(jià)格。因此，在征收污染稅之后，污染產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)出量就由原來(lái)的Q。降低到社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量Ql。同時(shí)，對(duì)消費(fèi)者收取的價(jià)格從Po上升到Pl，生產(chǎn)者接受的價(jià)格則從P0下降到PZ。根據(jù)需求曲線和供給曲線的相對(duì)彈性，污染稅的稅負(fù)由生產(chǎn)者和消費(fèi)者共同負(fù)擔(dān)。如圖2的污染稅ac中，消費(fèi)者繳納ab，生產(chǎn)者繳納he。同理，如果政府明確界定環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)，則受到污染損害的第三方有權(quán)向生產(chǎn)者索取ac美元的賠償。那么，MPC曲線向上移動(dòng)到M義，產(chǎn)量也降到社會(huì)最優(yōu)水平Q、。由以上的分析可知，環(huán)境成本內(nèi)部化的措施可以減.少污染的數(shù)量，使之達(dá)到社會(huì)最優(yōu)水平。

圖3表示的是在圖2的基礎(chǔ)上更符合現(xiàn)實(shí)的情形。當(dāng)污染排放量處于很高的水平時(shí)，它就會(huì)使人體中毒或使環(huán)境遭到破壞，而當(dāng)污染排放量處于低水平時(shí)，其每單位成本又可能微不足道。這是由于人體對(duì)大多數(shù)毒素具有某種耐受性，盡管這種能力會(huì)隨著飲用水和空氣中污染物濃度的提高而迅速下降。同樣，環(huán)境也具有某種吸收能力，它能夠把大多數(shù)的污染物吸收掉一部分，即具有自凈能力。然而，一旦超過(guò)臨界值，污染物濃度就會(huì)迅速上升。如圖3所示的成本曲線更加符合現(xiàn)實(shí)。隨著污染物濃度的提高(當(dāng)總產(chǎn)量增加時(shí))，MSC曲線和MPC曲線之間的差距逐漸擴(kuò)一大，即外部成本越來(lái)越大。而當(dāng)總需求保持在低水平時(shí)，這種差距就會(huì)很小。然而，隨著收人水平的不斷提高和國(guó)際貿(mào)易規(guī)模的日益擴(kuò)大，需求曲線從D向外移動(dòng)到Dl，這時(shí)，外部影響的重要性就增加。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和貿(mào)易擴(kuò)大的同時(shí)，一定要重視環(huán)境成本內(nèi)部化的問(wèn)題。

四、環(huán)境成本內(nèi)部化對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

(一)技術(shù)密集型產(chǎn)品而不是環(huán)境敏感性產(chǎn)品將成為國(guó)際進(jìn)出口的主要付象

保護(hù)環(huán)境，重新調(diào)整人和自然的關(guān)系是一個(gè)國(guó)際化的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。環(huán)境敏感性產(chǎn)品將受到國(guó)際市場(chǎng)各種方式的共同遏制，而技術(shù)密集型產(chǎn)品對(duì)環(huán)境影響較小，同時(shí)根據(jù)世貿(mào)組織原則和其他國(guó)際貿(mào)易慣例，該類產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易應(yīng)向自由化發(fā)展，不應(yīng)受到各種壁壘的阻礙，因而具有遠(yuǎn)大的發(fā)展前途。各個(gè)國(guó)家通過(guò)科學(xué)技術(shù)的提高，發(fā)展環(huán)境敏感性產(chǎn)品的替代產(chǎn)品，將成為今后國(guó)際市場(chǎng)發(fā)展的主流之一。

(二)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出份將受到嚴(yán)重影響

發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)業(yè)中與環(huán)境成本內(nèi)部化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如食品、紡織品、皮革制品、塑料制品等，一直是其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，環(huán)境成本內(nèi)部化將增加這些出口產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本，降低其市場(chǎng)竟?fàn)幠芰ΓS多企業(yè)甚至?xí)黄确艞壋隹凇Ｋ原h(huán)境成本內(nèi)部化將給發(fā)展中國(guó)家的出口造成嚴(yán)重影響。

但從長(zhǎng)期看，環(huán)境成本內(nèi)部化有利于促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵擴(kuò)張的積極方式轉(zhuǎn)化，環(huán)境成本內(nèi)部化的這一作用與我國(guó)外貿(mào)體制改革目標(biāo)是一致的。因此，我國(guó)應(yīng)加快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向以高技術(shù)、高附加值的資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

(三)環(huán)境管制有可能成為一種被廣泛采用的新的非關(guān)稅壁壘

隨著全球貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的加深，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在人類的生存發(fā)展中越來(lái)越被關(guān)注。合理利用環(huán)境資源，控制和減少環(huán)境污染成為各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)要考慮的主要問(wèn)題之一。與此同時(shí)，在WTO體系下，各類關(guān)稅受到大幅度的削減，對(duì)許多常規(guī)的非關(guān)稅壁壘的撤除也卓有成效。因此，“綠色壁壘”隨著環(huán)保時(shí)代的到來(lái)，將越來(lái)越多地被各國(guó)作為一種新的、更加“名正言順”的非關(guān)稅壁壘加以利用。例如，我國(guó)出口貿(mào)易越來(lái)越多地面臨主要來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家綠色壁壘的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1999一2002年我國(guó)出口商品遭受‘“綠色壁壘”限制的總價(jià)值即達(dá)200多億美元。可以說(shuō)，我國(guó)幾乎所有的出日產(chǎn)品均已經(jīng)或即將受到“綠色壁壘”措施的影響，這也是發(fā)展中國(guó)家面臨的共同問(wèn)題。

(四)真正具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)應(yīng)是順應(yīng)環(huán)保潮流，實(shí)行環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)

從國(guó)際市場(chǎng)的環(huán)保大趨勢(shì)看，隨著環(huán)境保護(hù)觀念的深入人心，消費(fèi)者的需求正在創(chuàng)造一個(gè)巨大的綠色市場(chǎng)，使污染環(huán)境的產(chǎn)品無(wú)立足之地。企業(yè)有必要以有利于生態(tài)環(huán)境的原則組織工業(yè)和商業(yè)活動(dòng)。在投人—生產(chǎn)—產(chǎn)出各個(gè)方面完全適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的需要，為企業(yè)創(chuàng)造出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。環(huán)境技術(shù)作為一種-重要的戰(zhàn)略資源，可以為企業(yè)創(chuàng)造多方面不可替代的優(yōu)勢(shì)。在投入系統(tǒng)中，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于材料、勞動(dòng)力和能源等成本的減少和節(jié)約，并通過(guò)對(duì)污染與廢物實(shí)行源頭削減從而避免后續(xù)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與成本;在生產(chǎn)系統(tǒng)中，面向環(huán)境的制造方法不僅提高了生產(chǎn)的效率，而且減少了廢物與污染，它使得生產(chǎn)變得精細(xì)化和綠色化;在產(chǎn)出系統(tǒng)中，企業(yè)通過(guò)有利于環(huán)境的產(chǎn)品設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)包裝以及產(chǎn)品本身的循環(huán)和再利用，并盡量減少產(chǎn)品本身的有害性和污染，以降低成本和開拓新市場(chǎng)。

雖然環(huán)境成本內(nèi)部化是從理論上解決環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)問(wèn)題的最優(yōu)途徑，但在現(xiàn)實(shí)操作中面臨一系列難題，如發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染、環(huán)境政策制定阻力、各國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策等，還需要國(guó)際社會(huì)共同努力，來(lái)推動(dòng)環(huán)境成本由外部化向內(nèi)部化轉(zhuǎn)移，從而最終解決貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)問(wèn)題。