導語：小議歐盟REACH注冊制度及其對中國企業的影響與應對一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]歐盟reach制度中的化學物質注冊制度涉及產品范圍廣、程序復雜和費用高，對中國化工產品，以及含有化學物質的物品生產、出口乃至管理都造成了巨大的沖擊。我國政府、行業協會與企業乃至科研機構通力合作、積極應對，才能確保化工產品繼續順利輸歐和化工產業及下游產業的健康發展。

[關鍵詞]歐盟REACH化學品注冊

2007年6月1日，歐洲議會和理事會第1907/2006條例正式生效。根據該條例，歐盟將對在歐共體領土范圍內生產、進口或使用的化學物質實施注冊、評估、授權和化學品限制的管理制度，簡稱為REACH制度。化學物質注冊制度作為其重要內容涉及產品范圍廣、程序復雜且費用高，對中國化工產品,以及含有化學物質的物品生產、出口乃至管理都造成了巨大的沖擊，成為相關產品出口歐盟不得不跨越的第一道難關。

一、歐盟REACH注冊制度的特點

根據REACH制度規定，化學品的注冊由歐洲化學品管理局全權負責。注冊的物質包括歐盟制造、進口、銷售或使用單獨存在的、配制品中的或物品中的化學物質,但不包括放射性物質、處于海關監管之下的這類化學物質,以及非獨立存在中間體。只有通過注冊的化學品，才能在歐盟范圍內生產和銷售。相較于以往的化學品管理制度，REACH注冊制度具有如下四大特點：

1.檢測的主體由政府轉為私人。歐盟放棄了以往由政府主動檢測的做法，改為REACH中規定的私人主體提供檢測數據，并提出注冊申請。

2.適用產品數量巨大。REACH注冊制度涵蓋了絕大多數化工產品（包括化學原料與制品）及其下游產品，共計三萬多種。

3.檢測標準更加嚴格。在實驗室的選擇上，歐盟規定用于檢測的實驗室必須達到歐盟良好實驗室規范的要求，而我國還沒有一所能夠達到這一標準。

4.費用十分高昂。據估算，每一種化學物質的基本檢測費用達8.5萬歐元，每一種新物質的檢測費用更是高達57萬歐元；產品注冊成本是企業要負擔的另一項費用，少則3萬歐元，多則100萬歐元。

二、REACH注冊制度對我國企業的影響

REACH注冊制度的施行必將對我國化工及其下游產業的發展造成重要的影響，需要各個層面認真加以應對。這種影響集中在以下三個方面：

1.REACH注冊制度將嚴重影響我國化工產品的對歐出口。在歐盟實施REACH注冊制度之后，我國至少有730種出口歐盟的化學品需要接受該標準的檢驗。而涉及的下游產品更是不計其數，而這其中又包括了我國最具競爭優勢的紡織、機電、玩具和原料藥等產業。

2.REACH注冊制度將增加我國從歐洲進口化工產品的成本。歐盟不僅是中國化工產品出口的重要目的地，也是中國化工產品進口的重要來源地。相對我國的出口，歐盟對華出口的多是科技含量和附加值高、依賴程度高的不可替代產品，REACH注冊制度在增加了歐盟生產商成本的同時，也必然提高我國進口其產品的成本。

3.REACH注冊制度將影響我國化工產品的產業結構。REACH注冊制度很可能會在國際上引發提高化學品產品標準的連鎖性反應。這將有助于推動我國淘汰那些技術條件差、污染嚴重的化工企業，推動該產業向較高層次上提升，起到優化產業結構的效果；同時，有些國家的企業為了規避本國制度的約束，也可能會將一部分不符合本國要求的產品轉移到我國來生產，對我國的環境保護和人民健康帶來不利的影響。

三、我國相關產業應對REACH注冊的戰略分析

歐盟REACH注冊制度對我國相關企業是挑戰也是機遇，只要政府、行業協會和企業同心協力，采取正確的應對戰略，未嘗不能將消極影響降至最低，為我國企業謀得更廣闊的發展空間。

1.政府應主動擔負起應對REACH注冊的工作。(1)政府應積極整合政府各部門、企業和科研機構,深入研究REACH注冊制度，及時準確地向企業提供應對所需的各項信息;(2)REACH注冊制度所表達的關注健康與環境的目標與我國產業發展的價值取向并無不同，我們應當以此為契機，穩步提高相關產業的準入門檻，達到環境保護、產業升級和抵制國外污染企業向本國轉移的多重目標;(3)我國目前還沒有符合歐盟標準的化學品檢測實驗室，應當早日建立起歐盟的認可的化學實驗室，這既可以為我國企業進行檢測提供便利，也可以為周邊國家提供檢測服務，可謂一舉兩得。

2.行業協會應當積極做好宣導協調工作。(1)行業協會輔助企業的經驗豐富，有利于開展多種形式的宣傳培訓工作，迅速加深企業對REACH注冊制度的理解;(2)在對REACH注冊制度的認識上，行業協會比政府要專業，比企業要更加宏觀，適合在應對的過程中發揮互通有無的協調角色，提高應對的效率和成功率;(3)歐盟REACH注冊制度影響的是全國的相關產業，這就需要全國性協會與地方協會互通有無，協同作戰，可以更加有效地為企業提供聯合注冊、預警等幫助。

3.應對歐盟REACH注冊關鍵還是靠企業。(1)企業應當積極了解REACH注冊制度，結合自身產品特點抓緊搜集、準備相關技術數據;(2)企業應積極進行REACH注冊，充分利用該制度的優惠規定，爭取成為第一家注冊企業，或者進行聯合注冊，達到降低注冊成本的目標;(3)企業應當積極采用經過注冊的產品作為原材料，降低出口成本，規避出口風險;(4)企業應努力開拓新市場，建立新的貿易渠道，以規避風險;(5)解決問題的根本途徑還是靠實力，只有加快自身的產業升級，才是我國企業在成功應對REACH注冊制度的關鍵所在。

參考文獻:

[1]歐洲議會和理事會第1907/2006號條例，OfficialJournalL396/1[D],2006.12.30

[2]歐洲議會和理事會第2006/121號指令，OJL396/850【D】，2006.12.18

[3]歐洲委員會，關于未來化學品政策戰略白皮書，Com(2001)88final[D],16.2.2001