導語：詮釋美國眾議院對自由貿易協議的態度實證研究一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要運用貿易政策的政治經濟學方法實證研究美國眾議院對美國區域性自由貿易協議的態度及其決定因素。研究表明，眾議員投票時體現的對自由貿易協議的態度與眾議員的政黨屬性、收取的捐款、所在選區的行業分布等因素密切相關，共和黨眾議員比眾議員更支持自由貿易協議，收取工會組織捐款越多的眾議員，越傾向于反對自由貿易協議，來自農業州的眾議員更有可能支持自由貿易協議。

關鍵詞：眾議院；自由貿易協議：政治經濟學

美國貿易政策的制定權屬于同會(眾議院和參議院)。眾議院在貿易政策的制定中尤為重要，美國憲法規定，涉及征稅的議案必須首先由眾議院提出。貿易政策大都涉及到關稅，所以大部分貿易議案都是由眾議院提出。眾議院并不是一個意見一致的整體，而是由435名態度各不相同的議員組成的，眾議院對貿易政策的態度實際上是由這435名議員的態度決定的。本文研究的主題是：這435名議員對貿易的態度是南哪些因素決定的?本文的指導思想是貿易政策的政治經濟學思想，其核心是：“政治市場”決定廠政府的貿易政策。

全球多邊貿易談判和區域性自由貿易協議構成了當今美國對外貿易政策的最主要部分。在多邊貿易談判進展緩慢的情況下，美國最近幾年更為頻繁的進行區域性或者雙邊自由貿易談判。本文選取美國第108屆國會(2003~2004年)眾議院對四個雙邊自由貿易協議的投票結果進行研究，以探求眾議員投票背后的動機。第108屆國會通過的4個雙邊自由貿易協議是：(1)美同—新加坡自由貿易協議；(2)美國—智利自由貿易協議；(3)美國—澳大利亞自南貿易協議；(4)美國—摩洛哥自由貿易協議。

上述四個雙邊自南貿易協議在眾議院都以2/3以上的多數票獲得通過。但是和共和黨對自由貿易協議的態度是有差異的，更多的共和黨贊成自由貿易協議，差距最為明顯的足眾議院對美國—新加坡自由貿易協議進行表決的結果，投贊成票的比例只有37％，而共和黨投贊成票的比例為88％，可見兩黨議員對此問題存在著不同看法。

為什么眾議員之間、甚至同一黨派的眾議員之間對自由貿易協議態度大相徑庭?本文的目的就在于研究議員投票決策背后的動機。議員的投票與所在的黨派、收取的捐款、所在選區的選民利益有沒有關系?為什么不同黨派對自由貿易協議的態度有差別?本文利用眾議院的投票結果對這些問題進行實證分析。

一、研究方案

貿易政策的政治經濟學思想認為，政府制定貿易政策時并沒有追求周家福利的最大化，而是追求其他的目標，比如政府連任、獲得盡可能多的政治捐款等等。貿易政策的收入分配效應導致政治市場的參與者——選民、政治家、政府、國會、利益集團等——根據自身利益產生對于貿易政策的供給和需求，貿易政策的供給和需求決定了均衡的貿易政策。

有大量文獻研究政治市場上貿易政策的制定機制，比較有影響力的模型有：Mayer(1984)研究貿易政策由全民公決決定的情況下的關稅水平。Magee，BrockandYoung(1989)研究不同利益集團利用不同政黨作為代言人情況下關稅水平的決定。HillMan(1989)研究工業部門和消費者利益集團對政府施加壓力時均衡關稅的決定機制。GrossmanandHelpman(1994)研究政府同時考慮利益集團的政治捐款和全體公眾利益時貿易政策如何決定。

Rodrik(1994)總結了這些模型，認為貿易政策政治經濟學模型包括以下四個部分：(1)不同個人、集團對于貿易政策的態度；(2)利益集團的行動與影響；(3)貿易政策的制定者對于貿易政策的偏好；(4)貿易政策制定的機制。

具體到美國的貿易政策制定，其作用機制是這樣的：國際貿易會產生收入分配效應，使國內一部分人的利益受損，一部分人受益。為了維護自身利益，相同利益的團體會結成利益集團，通過政治捐款、游說、游行示威等方式說服議員采取對本利益集團有利的貿易政策。議員也依賴于這些利益集團，因為議員要接受利益集團的捐款來資助自己的競選活動；議員需要利益集團的支持以積累人氣爭取連任。所以，議員要權衡不同利益集團的壓力，采取最有利于自身的貿易立場。本文的實證研究綜合以上模型，研究不同行業、政黨、不同要素所有者對眾議員貿易立場的影響。

從上面的作用機制也可以看出，研究議員的立場，首先要從國際貿易的收入分配效應入手。要素稟賦理論和特定要素理論是研究貿易政策分配效應的主要理論，本文的實證模型建立在這兩種理論之上。

辦案一：要素稟賦理論決定的利益格局：

StolperandSamuelson(1941)在要素稟賦理論的基礎上研究貿易對收入分配的影響，認為國際貿易改變的是不同要素擁有者之間的利益關系。美國主要進口勞動密集型產品，所以工人的利益可能受到損害，而資本所有者(資方)會受益于國際貿易。這里首先驗證資方和工會的捐款對眾議員投票態度的影響。

在檢驗資方和工會的捐款對眾議員投票態度的影響時，被解釋變量為眾議員在四次表決中的投票，贊成票設為1，反對票設為0。解釋變量為政黨(虛擬變量，設為0，共和黨設為1)、議員收取的資方捐款占總捐款的比重、議員收取的工會捐款占總捐款的比重。議員在收取資方捐款和工會捐款之外還會收取其他利益集團、個人的捐款，所以議員收取的資方捐款占總捐款的比重和議員收取的工會捐款占總捐款的比重之和并不等于1，所以，這樣設置回歸模型不會導致多重共線性。

之所以選擇上述變量，原因如下：在美國政治舞臺上，資方組成的利益集團和勞工組織都是很活躍的團體，在政策制定中發揮重要作用，它們影響貿易政策制定的主要方式之一就是政治捐款。比如，2005至2006年，工會組織向共和黨議員捐款269萬美元，向捐款761萬美元。議員們為了籌集更多的競選資金，也要爭取盡可能的捐款。比如，參議員希拉里·克林頓從2001年至2006年共收取捐款5157萬美元。所以在模型中設置“議員收取的資方捐款占總捐款的比重”、“議員收取的工會捐款占總捐款的比重”兩個變量。同時利益集團往往是有政黨趨向的，而不是向兩個政黨捐贈同樣數額，所以設置“政黨”這個虛擬變量捕捉這部分信息。

方案一的具體回歸模型如下：

FTAi=α0+α1P+α2C；i=1，2，3，4，分別代表眾議員在四次投票中的態度。

方案二：特定要素理論決定的利益格局：

根據Jones(1971)的特定要素模型，出口行業從國際貿易中獲益，進口競爭行業從國際貿易中受損。由于美國農產品競爭力強，而很多制造業產品需要大量進口，所以，預期農產品出口額越多的地區、失業率越低的地區、制造業人口比例越小的地區，該地區議員越支持自由貿易。為了驗證這一點，把議員的投票結果設為被解釋變量，議員所在州的農產品出口額、從事制造業的人口比例和失業率作為解釋變量進行同歸。

方案二的具體回歸模型如下：

FTAi=β0+β1A+β2M+β3U；i=1，2，3，4，分別代表眾議員在四次投票中的態度。

表1為各解釋變量與被解釋變量的含義。本文使用的計量經濟學方法是Logit和Probit二元選擇模型。

二、結果

方案一的結果：眾議員投票態度對資方和工會的捐款回歸結果如表2。每次投票結果都表明，眾議員的黨派屬性與投票選擇有顯著的關系，共和黨議員比議員更加贊成自由貿易協定。政治捐款和投票結果也有顯著關系，收取資方捐款比例高的議員更傾向于贊成自由貿易協議，而收取工會捐款比例高的議員更傾向于反對自由貿易協議。這驗證了要素稟賦理論對貿易的分配效應的推測。Probit和Logit方法得到的結果基本一致。

方案二的結果：投票結果與議員選區情況回歸結果見表3。與上次回歸相比，大多變量不顯著。制造業從業者比重與議員的態度并沒有顯著關系，在4次投票中，3次負相關，1次正相關。出現這樣的結果可能是因為制造業作為一個包含行業范圍廣泛的概念，其中有很多行業是美國具有比較優勢的行業，如飛機制造業等；也有很多制造業是美國沒有比較優勢的行業，比如紡織品、服裝行業。把制造業整體作為一個變量所以得不到顯著的結果。失業率的系數表明失業率越高的地區的議員越贊成自由貿易協議，這與期望完全相反。一般說來，失業率越高的地區，該地區行業越容易組織起來對議員施加壓力，要求貿易保護。之所以出現結果與預期不一致的現象，原因可能在于選用的數據為議員所在州的數據，而在同一個州內每個選區的失業率是不同的，議員是根據所存選區的利益而不是所在州的利益投票，因而出現上述現象。但是農業出口額這個變量卻比較顯著，在4次投票中，有3次投票結果表明眾議員所在州的農業出口額與議員態度正相關(美國—摩洛哥自由貿易協議的投票結果除外)，這表明美國作為最大的農產品出口國，農業利益集團對美國貿易政策有顯著的影響，來自農業州的議員更加贊同自由貿易協議，以擴大農產品的出口。

BaldwinandMagee(2000)研究了美國國會1993年對北美自由貿易協議、1994年對烏拉圭回合談判結果、1998年對快行道程序授權的投票。本文關于議員投票選擇和政治捐款的研究結果和這些研究基本一致，表明美國國會批準北美自由貿易協議的10年后，國內利益集團對國會決策的影響方式基本沒有變化，在很多貿易問題上的投票有很強的黨派性，在黨派之爭的背后是不同政黨對不同利益集團的依賴。

關于議員代表的選區利益，由于數據限制，本章沒有得到更為詳盡的結果，但是仍然證明了美國農業利益集團對美同貿易政策的態度與影響。

三、結論與討論

實證研究表明，美國眾議員在對貿易議案進行投票表決時表現出來的立場，符合貿易政策的政治經濟學模型的預測，即議員并不是以整個國家的福利最大化為目標，而是為了自身利益的最大化。具體結論有：

(一)收取勞工組織的捐款越多的眾議員，越傾向于貿易保護政策；收取資方捐款越多的眾議員，越傾向于自由貿易。這表明要素稟賦理論對收入分配的預測更符合美國的現實，即自由貿易使美國的稀缺要素——勞動收益下降，所以，勞工組織反對自由貿易政策，資本所有者支持自由貿易政策。

(二)眾議員的政黨屬性也與其貿易政策立場密切相關，共和黨議員更傾向于自由主義貿易政策，議員更傾向于貿易保護政策。

(三)來自于農業州的眾議院更加傾向于自由貿易政策，這表明美國農業擁有比較優勢，農業利益集團希望通過自由貿易政策出口更多的農產品。

但是限于數據限制，還有一些問題沒有得到解決，希望進一步的研究能在以下方面有所改善：

1、關于黨派屬性。由于貿易問題的投票具有較強的黨派性，所以如果排除掉黨派屬性(分別對共和黨議員和議員的投票決策進行研究)，實證研究可能會更能反應出其他的問題，比如，國內經濟形勢、不同州的出口結構等等。

2、總統對貿易政策的影響。一般說來，總統大都傾向于自由貿易，原因可能是總統代表的是全國選民的利益，因而不太容易受到個別利益集團的影響。總統所存黨的議員一般會比較支持總統的立場。如何在實證檢驗中加入總統對貿易政策的影響，這也是研究的一個方向。

3、選區利益與貿易政策。為了進一步探究議員的投票決策與議員所在選區的選民利益的關系，應當具體研究各選區的各行業進出口水平。利用這些數據來探索選區利益與議員的關系可能會發現更多的問題。