導(dǎo)語：小議綠色貿(mào)易壁壘及中國企業(yè)的對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘新趨勢可持續(xù)發(fā)展對外直接投資

論文內(nèi)容摘要：西方國家的綠色壁壘措施的一些新的發(fā)展和變化，使得國內(nèi)出口企業(yè)應(yīng)接不暇。本文擬對近年綠色壁壘一些新的變化趨勢進行系統(tǒng)分析，以期對國內(nèi)企業(yè)應(yīng)對綠色壁壘助一臂之力。中國入世以來，對外貿(mào)易尤其是出口貿(mào)易快速增長。與此同時，各種矛盾與摩擦也屢屢發(fā)生，其中綠色壁壘是近年來困擾中國出口企業(yè)的主要問題之一。雖然國內(nèi)學(xué)術(shù)界對于綠色壁壘進行了多角度的研究，企業(yè)、貿(mào)促機構(gòu)、政府相關(guān)部門也采取了多種因應(yīng)對策，但總體效果不佳。

中國是一個發(fā)展中國家，在環(huán)境及技術(shù)方面遠遠達不到發(fā)達國家水平，因此出口產(chǎn)品屢屢遭遇發(fā)達國家所設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘。因此，深入研究綠色貿(mào)易壁壘，以及我國對外貿(mào)易發(fā)展因應(yīng)之策具有重要現(xiàn)實意義。隨著全球環(huán)保運動的高漲，國際貿(mào)易與環(huán)境生態(tài)保護之間的關(guān)系日益為人們所重視，并由此催生出名為解決環(huán)境外部性問題，實為國際貿(mào)易保護主義壁壘手段的環(huán)境貿(mào)易措施—綠色貿(mào)易壁壘。

綠色貿(mào)易壁壘的背景

所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，進口國以保護環(huán)境、資源以及維護人類健康的名義，憑借其經(jīng)濟、科技優(yōu)勢，通過立法或制訂嚴格的強制性、高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及利用國際社會已制定的環(huán)境與經(jīng)濟、環(huán)境與貿(mào)易的國際性公約，對來自外國的產(chǎn)品或服務(wù)進行限制、制裁的手段和措施。

綠色壁壘的形成，最根本的原因是一些國家以保護本國經(jīng)濟利益為目的，限制外國產(chǎn)品進入本國市場，以確保本國產(chǎn)品對國內(nèi)市場的占有份額。綠色貿(mào)易壁壘具有名義合理、內(nèi)容廣泛、形式合法、方式隱蔽、手段靈活等組合特點，從而為發(fā)達國家借環(huán)保之名，行貿(mào)易保護之實提供了方便。實施以來，引發(fā)的雙邊或多邊貿(mào)易沖突、貿(mào)易摩擦日益增多，越來越激化了發(fā)達國家與發(fā)展中國家在環(huán)保—貿(mào)易問題利益上的矛盾。自20世紀70年代以來，全球聚焦環(huán)境生態(tài)保護，并演化為當(dāng)代全球綠色浪潮，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）國際性組織高度重視

20世紀50年代之前，涉及環(huán)境保護的國際公約只有6個，目前已簽署了180多個，其中20多個含有貿(mào)易條款。這些成就的獲得，得力于聯(lián)合國、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、WTO、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等國際性組織的推動。為了強化環(huán)境保護工作的力度，WTO成立了“貿(mào)易與環(huán)境委員會”，直屬總理事會。其主要職責(zé)是監(jiān)測國際貿(mào)易及環(huán)境手段，協(xié)調(diào)貿(mào)易和環(huán)境的關(guān)系，探索全球環(huán)保—貿(mào)易—可持續(xù)發(fā)展相互促進的最佳模式。WTO充分發(fā)揮“貿(mào)易與環(huán)境委員會”的作用，組織精干力量深入實際調(diào)查研究，并多次召開“關(guān)于貿(mào)易、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的專題研討會”，對世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。WTO高度重視環(huán)保問題，環(huán)保問題將成為影響21世紀國際貿(mào)易的重要因素，也是WTO未來深入談判的重要內(nèi)容。

（二）政府組織大力推動

在許多國家，特別在發(fā)達國家，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)不只是生態(tài)環(huán)境問題，而是政治問題。在選擇政黨特別是執(zhí)政黨時，選民往往以該黨的生態(tài)理念、環(huán)保政策為重要考量標(biāo)準(zhǔn)。在這種背景之下，許多國家的政府積極推動環(huán)境立法，實施綠色技術(shù)，倡導(dǎo)綠色消費，制定綠色貿(mào)易壁壘。如美國、歐盟、日本等制定出臺了一系列綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色運輸、綠色貿(mào)易、綠色消費、廢物綠色回收處理的法律法規(guī)。

（三）民眾環(huán)保意識提高

隨著環(huán)境污染在全球蔓延，越來越多的人意識到，環(huán)境問題并非與己無關(guān)，而是滲透在生活中的每個細節(jié)中。環(huán)境保護與人們的生活質(zhì)量緊密相連，直接或間接威脅到每個人的健康，因此，拒絕污染、遠離污染的強烈愿望正在影響著人們的消費行為，“綠色消費”浪潮隨之興起。

（四）ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的頒布、實施與推廣

由于許多國家的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)本國國情制定的，在跨境使用時常易引發(fā)糾紛與摩擦。這點在國際貿(mào)易領(lǐng)域體現(xiàn)尤甚。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織為了統(tǒng)一全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，緩解、消除由此引發(fā)的糾紛與摩擦，1997年實施了國際統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)—ISO14000系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)。包含環(huán)境管理系統(tǒng)、環(huán)境考核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評估、產(chǎn)品生命周期分析等廣泛領(lǐng)域。全球環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與實施，極大地推動了世界性環(huán)保運動的深化。目前，許多國家已經(jīng)或正在著手將ISO14000系列環(huán)境管理國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。

綠色貿(mào)易壁壘的新趨勢

（一）發(fā)達國家的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨復(fù)雜和嚴格

為保護環(huán)境、保障消費者利益，當(dāng)然有必要制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這一方面能夠使全球生產(chǎn)者有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可循，另一方面也能夠督促生產(chǎn)者提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范生產(chǎn)過程，但標(biāo)準(zhǔn)再向前邁一步就成了壁壘。

2001年底，歐盟國家對進口茶葉實行了新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)，限制使用的農(nóng)藥從原來的29種增至62種，檢測項目增加到了134個。部分農(nóng)藥允許的殘留含量甚至是原有標(biāo)準(zhǔn)的1/100到1/200。在歐盟的最新檢測標(biāo)準(zhǔn)中，兩種毒性相近的同一類農(nóng)藥檢測指標(biāo)相差了250倍，由日本和中國生產(chǎn)的農(nóng)藥被實施嚴格的標(biāo)準(zhǔn)，而對歐盟自己生產(chǎn)的農(nóng)藥，標(biāo)準(zhǔn)則寬松得多。由此可見，保護消費者并不是制定該標(biāo)準(zhǔn)的惟一目的。與關(guān)稅等貿(mào)易保護措施不同，高關(guān)稅會降低產(chǎn)品的價格競爭力，但不會把產(chǎn)品完全拒之門外；而這種綠色壁壘則使外國商品很難立刻適應(yīng)，不能達標(biāo)的商品根本不能進入，從而達到了完全阻礙外國商品進入國內(nèi)市場的目的。

像這樣的標(biāo)準(zhǔn)實際上已經(jīng)影響了正常的國際貿(mào)易，也背離了國際組織制定相關(guān)規(guī)定的本意，因此近些年來，世界貿(mào)易組織也為限制綠色壁壘作出了種種努力。在世貿(mào)組織多邊規(guī)則中有兩個重要協(xié)議：《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）和《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》（SPS），這兩個協(xié)議規(guī)定，各締約方必須在不違反自由貿(mào)易、在不對貿(mào)易造成障礙的條件下，才能夠制定自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；凡是有國際標(biāo)準(zhǔn)的，就不要再采取別的標(biāo)準(zhǔn)；如果有正在制定的國際標(biāo)準(zhǔn)的，則鼓勵所有締約方向此標(biāo)準(zhǔn)靠攏；鼓勵締約方參與制定新的標(biāo)準(zhǔn)，使某一標(biāo)準(zhǔn)能夠被較多締約方接受。但是世貿(mào)組織的這一規(guī)定在具體條文上留下了較大的解釋空間，例如規(guī)定在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上有科學(xué)依據(jù)就可以采取保護措施，這個“科學(xué)依據(jù)”既可以是進口國的，也可以是出口國的，并且保護措施可以定在高于國際標(biāo)準(zhǔn)的水平上。因此發(fā)達國家往往出于利益的考慮，從中鉆空子，采用近乎苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段。

（二）保護方式更具隱蔽性

綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護之實，回避了分配不合理的分歧，不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，而且各種檢驗標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)。這主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，綠色壁壘具有法律上的隱蔽性。隨著人們對健康和環(huán)保的關(guān)注程度日益加深，近幾十年來逐漸建立起以環(huán)保公約為核心的法律體系。國際上通過的環(huán)境與資源保護公約多達150多個，其中關(guān)于產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的嚴格規(guī)定和限制就成為實施綠色壁壘的法律基礎(chǔ)。另一方面，綠色壁壘具有實施的隱蔽性。實施嚴格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不會對產(chǎn)品價格產(chǎn)生明顯的影響，往往還打著保護消費者健康的名義，所以消費者對這種限制不但不討厭，反而樂于接受。而且這種標(biāo)準(zhǔn)十分復(fù)雜，一般是進口國的生產(chǎn)者能夠達到的，但往往使出口國生產(chǎn)商難于掌握和應(yīng)對。

由于具有極強的隱蔽性，綠色壁壘逐漸成為國際貿(mào)易保護的主要方式。有關(guān)資料顯示，綠色壁壘給中國對外貿(mào)易造成的障礙占各種貿(mào)易壁壘總和的比重，已經(jīng)由原來的20％上升到目前的80％左右。

（三）實施效果更具歧視性

有些國家根據(jù)在貿(mào)易過程中掌握的對方實際情況，不斷更換檢驗標(biāo)準(zhǔn)和檢驗設(shè)備，通過制定更高的標(biāo)準(zhǔn)來達到抑制進口的目的，從而削弱競爭對手的競爭實力，嚴重扭曲了國民待遇原則。

（四）保護范圍更加廣泛

綠色壁壘涉及的范圍不僅包括初級產(chǎn)品，而且還包括所有有關(guān)環(huán)節(jié)上的中間產(chǎn)品以及制成品等幾乎所有產(chǎn)品。不僅對產(chǎn)品本身的品質(zhì)提出很高的要求，而且產(chǎn)品從生產(chǎn)前的狀況一直到消費后的最終處理都要達到一定的標(biāo)準(zhǔn)，因此給發(fā)展中國家的對外貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展帶來了很嚴重的影響。綠色壁壘影響非常大，已經(jīng)擴展到我國的各個領(lǐng)域，因其標(biāo)準(zhǔn)繁多、苛刻、多變、有較大的爭議性，從而給經(jīng)濟后進國家通過國際貿(mào)易發(fā)展本國經(jīng)濟帶來了嚴重的困難。

我國如何應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘

（一）加強對全球綠色貿(mào)易壁壘的深入研究

商務(wù)部、貿(mào)促會、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)學(xué)術(shù)機構(gòu)，要全面搜集、整理、分析全球綠色貿(mào)易壁壘的最新動態(tài)，特別是我國主要出口市場綠色貿(mào)易壁壘的資料，并有針對性的為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。在對國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議條款的研究中，要充分挖掘某些公約、協(xié)議條款內(nèi)針對發(fā)展中國家國情而附加的免受發(fā)達國家貿(mào)易歧視的保障條款，建立綠色貿(mào)易壁壘資料庫，細化主要出口國綠色貿(mào)易壁壘對我國具體出口商品的影響，提出相應(yīng)對策。

（二）積極推廣應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性工作

ISO14000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000認證已經(jīng)成為打破國際綠色壁壘、進入歐美市場的準(zhǔn)入證，通過ISO14000認證的企業(yè)可以節(jié)能降耗、優(yōu)化成本、滿足政府法律要求，改善企業(yè)形象，提高企業(yè)競爭力。ISO14000已經(jīng)成為一套目前世界上最全面和最系統(tǒng)的環(huán)境管理國際化標(biāo)準(zhǔn)，并引起世界各國政府、企業(yè)界的普遍重視和積極響應(yīng)。它不僅有利于提高出口產(chǎn)品的國際競爭力，而且可以從根本上推動我國環(huán)境整體水平上升。

目前，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品還沒有國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，通過環(huán)境標(biāo)志的雙邊、多邊國際互認，可以增強我國環(huán)境標(biāo)志認證的國際有效性，使我國通過認證的企業(yè)產(chǎn)品順利進入國際市場。

（三）建立可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)發(fā)展模式以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整和修改我國某些不合時宜的外貿(mào)政策法規(guī)、環(huán)保政策法規(guī)，使其適應(yīng)國際市場綠色貿(mào)易發(fā)展的潮流和趨勢，并充分體現(xiàn)我國要履行的國際環(huán)保公約的義務(wù)，綜合考量貿(mào)易活動中環(huán)境影響、環(huán)境成本內(nèi)部化等問題。外貿(mào)發(fā)展模式要從粗放型模式向集約型、可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。要從環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)來更新生產(chǎn)設(shè)備，改良工藝技術(shù)，強調(diào)污染預(yù)防、全過程的環(huán)境管理與控制，最大限度地改善產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、使用、廢棄回收對環(huán)境的影響和對消費者的危害。要用經(jīng)濟、行政、法律手段鼓勵綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品的發(fā)展，促使企業(yè)以國際標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全性能標(biāo)準(zhǔn)，綠化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)。

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