導(dǎo)語(yǔ)：美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷貿(mào)易保護(hù)政策引起的思考論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】作為世界上唯一的超級(jí)強(qiáng)國(guó),美國(guó)各項(xiàng)貿(mào)易政策的實(shí)施對(duì)其他國(guó)家乃至整個(gè)世界都有很大的影響,特別是其反傾銷政策。本文分析美國(guó)反傾銷政策實(shí)施的原因、影響以及對(duì)我國(guó)的啟示,著重分析了美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施的反傾銷政策的原因,并提出相應(yīng)對(duì)策,從而為我國(guó)今后更好的應(yīng)對(duì)美國(guó)及其他西方強(qiáng)國(guó)的反傾銷訴訟提供幫助。

【關(guān)鍵詞】?jī)A銷反傾銷貿(mào)易保護(hù)主義政策

一、美國(guó)實(shí)施反傾銷政策的原因

美國(guó)是世界上較早制定反傾銷法并使用反傾銷政策的國(guó)家,美國(guó)實(shí)施反傾銷政策的主要原因有:

(1)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)下降是美國(guó)產(chǎn)業(yè)需求反傾銷的根本原因。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始,美國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中的優(yōu)勢(shì)地位逐漸被動(dòng)搖,歐共體和日本的經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐漸上升,開(kāi)始威脅到美國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位和利益。到了70-80年代,美國(guó)對(duì)日本的貿(mào)易逆差逐漸擴(kuò)大,導(dǎo)致兩國(guó)貿(mào)易摩擦越來(lái)越嚴(yán)重,同時(shí),美國(guó)與歐共體的貿(mào)易爭(zhēng)端也日益激烈。進(jìn)入90年代,美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差不斷加大,中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題又開(kāi)始升級(jí)。同時(shí)美國(guó)和韓國(guó)等新興工業(yè)化國(guó)家和一些發(fā)展中國(guó)家都不同程度地存在貿(mào)易摩擦。這些貿(mào)易摩擦反映在微觀層次上,就是美國(guó)一些產(chǎn)業(yè)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)而要求政府給予保護(hù),在關(guān)稅水平不斷下降情況下,對(duì)反傾銷和其他一些貿(mào)易保護(hù)工具需求上升。

(2)保護(hù)本國(guó)的企業(yè)利益。美國(guó)的行業(yè)組織對(duì)政府的決策有很大的影響力,政府在制定政策過(guò)程中不能不考慮行業(yè)組織的意見(jiàn)。

(3)為了減少貿(mào)易逆差。美國(guó)的貿(mào)易逆差很大,國(guó)民對(duì)這一方面頗有微詞.為了政府的順利執(zhí)政,政府要對(duì)外國(guó)實(shí)行反傾銷。

(4)反傾銷政策具有強(qiáng)烈的政治背景。從直覺(jué)上看,反傾銷政策確實(shí)是一種保護(hù)機(jī)制,它可以保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、抵制外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者。但是,除了掠奪性傾銷以外,反傾銷法并沒(méi)有其他合理依據(jù),唯一的支持條件就是公平性。反傾銷政策之所以一直很有生命力,是因?yàn)樗粌H對(duì)所保護(hù)的產(chǎn)業(yè)及其利益代表者,而且對(duì)于那些直接相關(guān)的政府和法律界人士都會(huì)帶來(lái)很多既得利益。

(5)某些行業(yè)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,企業(yè)覺(jué)得有利可圖,便一窩蜂地盲目上馬,不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)潮走向國(guó)際,導(dǎo)致反傾銷指控。

(6)宏觀經(jīng)濟(jì)“失衡”是美國(guó)政府實(shí)施反傾銷政策的內(nèi)在動(dòng)因。

(7)“政治成本”最小化是美國(guó)政府偏好反傾銷政策的體制原因。

(8)行政管理部門(mén)和官員的利益最大化是反傾銷實(shí)施的催化劑。

二、美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷政策的原因分析

我國(guó)作為美國(guó)最主要的反傾銷對(duì)象,分析研究其原因?qū)τ陬A(yù)防和應(yīng)對(duì)來(lái)自美國(guó)的反傾銷訴訟具有重大意義。(1)我國(guó)產(chǎn)品具有勞動(dòng)力和原料的雙重優(yōu)勢(shì),在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯的有利位置。(2)歐盟和美國(guó)為代表的一系列國(guó)家認(rèn)為中國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,企業(yè)的成本和價(jià)格不是由市場(chǎng)決定的,在計(jì)算“正常價(jià)格”時(shí)通常采用“替代法”,具有明顯的不公平性。(3)近20年來(lái),中國(guó)外貿(mào)出口迅速增長(zhǎng),年均遞增超過(guò)10%,高于全球貿(mào)易同期增幅近一倍,部分商品的出口數(shù)量、增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)引起了進(jìn)口國(guó)部分生產(chǎn)商的關(guān)注和不滿。(4)一直以來(lái)的中美貿(mào)易逆差是美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施反傾銷貿(mào)易政策的主要原因。(5)我國(guó)出口的商品總體附加值比較低,多“以量取勝”,甚至存在個(gè)別企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷,授人以柄。(6)我國(guó)大多數(shù)企業(yè)缺乏反傾銷的相關(guān)知識(shí),對(duì)反傾銷對(duì)策不夠了解,往往“任人宰割”。美國(guó)在不斷取得反傾銷成功之后,越發(fā)隨意而大膽地濫用反傾銷手段。

三、美國(guó)反傾銷政策給我們的啟示

(1)爭(zhēng)取“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”待遇,創(chuàng)造有利于我國(guó)的貿(mào)易環(huán)境。在美國(guó)確認(rèn)是否存在傾銷行為和核算傾銷額的過(guò)程中,“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”與“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”起著各自不同的作用。通常情況下,在相同的反傾銷訴訟案件中只是因?yàn)閲?guó)家“性質(zhì)”的不同,就會(huì)產(chǎn)生截然相反的結(jié)果。美國(guó)政策規(guī)定:如果“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的被調(diào)查商品的產(chǎn)業(yè)是其市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè),那么計(jì)算該產(chǎn)品正常價(jià)值時(shí)就可以采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇。盡管到目前為止我國(guó)企業(yè)中沒(méi)有一家成功申請(qǐng)為美國(guó)市場(chǎng)導(dǎo)向產(chǎn)業(yè),但是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)程度已達(dá)很高水平,已經(jīng)得到歐美國(guó)家的普遍認(rèn)可,而且?guī)缀跛泄I(yè)產(chǎn)品的價(jià)格都是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)定。我國(guó)企業(yè)申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇的成功率之所以不高,究其原因主要是國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易慣例和規(guī)則了解、理解的不透徹,舉證不充分,從而致使申請(qǐng)失敗。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展,在應(yīng)對(duì)國(guó)外的反傾銷調(diào)查中,只要企業(yè)能較為深刻地研究國(guó)際貿(mào)易慣例和運(yùn)用有關(guān)規(guī)則,充分舉證,申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇成功是完全可能的(2)尋找并挑選有利的替代國(guó)及類似商品。一旦申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇失敗,美國(guó)就會(huì)以替代國(guó)相同或相似商品的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算被調(diào)查商品的正常價(jià)值。不同的替代國(guó),同類產(chǎn)品的勞動(dòng)力價(jià)格、原材料成本、銷售與管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊、利潤(rùn)率等要素均不相同,故計(jì)算出的產(chǎn)品正常價(jià)值自然差別很大,從而造成反傾銷調(diào)查的不同裁決。因此,替代國(guó)的挑選也就成了確定傾銷是否存在的關(guān)鍵因素。如歐盟對(duì)我國(guó)彩電的反傾銷案中,選擇新加坡作為替代國(guó),由于新加坡的勞動(dòng)力資本水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó),是我國(guó)的20倍,因而自然而然就得出了我國(guó)彩電傾銷的結(jié)論。因此,我國(guó)企業(yè)要想打贏反傾銷官司,就必須靈活運(yùn)用一些國(guó)家的反傾銷政策,尋找、選擇有利的替代國(guó)及類似商品。

(3)充分提供有力證據(jù)證明未對(duì)進(jìn)口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性破壞。美國(guó)啟用反傾銷措施必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:一、確定存在傾銷行為;二、傾銷行為對(duì)本國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害。據(jù)此,即便我國(guó)某一產(chǎn)品被裁定為“傾銷”,但只要我們能證明這一產(chǎn)品并沒(méi)有給對(duì)方國(guó)家的同類產(chǎn)品生產(chǎn)商帶來(lái)“實(shí)質(zhì)性的損害”,就能免于被征收傾銷稅,進(jìn)而停止反傾銷訴訟。

(4)建立重點(diǎn)產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制預(yù)防貿(mào)易摩擦。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),美國(guó)反傾銷應(yīng)用較多的產(chǎn)品分主要集中于*金屬及其制品、化工及相關(guān)產(chǎn)品、塑料、橡膠及其制品和礦產(chǎn)品等等。所以,針對(duì)這些產(chǎn)品,我國(guó)可以建立相關(guān)的預(yù)警機(jī)制防止與美國(guó)的貿(mào)易摩擦。例如,可以通過(guò)海關(guān)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)這些產(chǎn)品的進(jìn)出口數(shù)量。如果出現(xiàn)某種產(chǎn)品數(shù)量的激增和價(jià)格的下降,應(yīng)對(duì)該產(chǎn)品進(jìn)行密切關(guān)注。

(5)適當(dāng)增強(qiáng)利用反傾銷保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的力度。與其他國(guó)家相比,我國(guó)實(shí)施反傾銷的數(shù)量過(guò)少。今后我國(guó)要加強(qiáng)利用反傾銷手段,“以其人之道,還治其人之身”。隨著我國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放,積極合理地利用世貿(mào)組織規(guī)則這一合法有效手段,來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免遭外來(lái)?yè)p害或損害威脅。但是,對(duì)反傾銷的使用要遵循適度原則,過(guò)猶不及,以鄰為壑可能會(huì)導(dǎo)致別國(guó)的報(bào)復(fù)和對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重?fù)p害。公務(wù)員之家

(6)制定完善涉外經(jīng)濟(jì)法律,并適時(shí)修改以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)之所以能大量運(yùn)用反傾銷措施,究其主要原因就是美國(guó)擁有完備的反傾銷法律體系,并根據(jù)自身需要對(duì)其不斷完善修改。因此,面對(duì)目前嚴(yán)峻的國(guó)際反傾銷形勢(shì),我國(guó)要想更好地應(yīng)用反傾銷保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)就必須建立完備的反傾銷法律體系,幫助企業(yè)積極應(yīng)訴。要做到這些,首先我們應(yīng)當(dāng)熟悉WTO的游戲規(guī)則,并學(xué)會(huì)用WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制保護(hù)自己。其次,我們要借鑒美國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法律的經(jīng)驗(yàn),在符合WTO規(guī)則的前提下建立完善反傾銷法律法規(guī)。

(7)扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。美國(guó)實(shí)施反傾銷的產(chǎn)品分布主要集中在勞動(dòng)密集型的商品,而我國(guó)出口的產(chǎn)品中占有較高比重的是勞動(dòng)密集型的商品。另外,我國(guó)產(chǎn)品遭受反傾銷較多的一個(gè)重要原因就是我國(guó)出口結(jié)構(gòu)不合理,出口的產(chǎn)品很多是“三高一低”的產(chǎn)品。關(guān)于資本和技術(shù)密集型的商品的出口比重,我國(guó)明顯低于世界平均水平。因此要想改變我國(guó)的出口結(jié)構(gòu),就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),重點(diǎn)發(fā)展高附加值的產(chǎn)業(yè)。

(8)擴(kuò)大出口市場(chǎng)。作為美國(guó)主要進(jìn)口國(guó),我國(guó)必然成為美國(guó)貿(mào)易保護(hù)的頭號(hào)犧牲品。近年來(lái),我國(guó)產(chǎn)品的出口主要集中在美國(guó),致使美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差迅速增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),中國(guó)已躍升為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó),對(duì)于這種情況,除了美國(guó)企業(yè)嚴(yán)重不滿外,美國(guó)政府也認(rèn)為,逆差對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、通貨膨脹等造成了巨大的損害。這樣美國(guó)為了保護(hù)本國(guó)利益,必然會(huì)對(duì)來(lái)自我國(guó)的商品實(shí)施反傾銷,以盡量阻礙中國(guó)商品進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。所以,為了使我國(guó)遭受的反傾銷數(shù)量減少,我國(guó)必須分散出口市場(chǎng)。

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