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摘要：電子商務在很大程度上改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易模式和形態(tài)，對各國調整傳統(tǒng)的商業(yè)交易關系的法規(guī)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)；更為重要的是，電子商務在全球范圍的迅速發(fā)展，也使人們充分認識到建立電子商務全球性技術標準和貿(mào)易法規(guī)的重要性。電子商務在wto第一次部長會議上（1996年）被納入多邊貿(mào)易體制，我國加入WTO后，IT業(yè)的屏保將被打破。尚未完善的中國IT業(yè)，在經(jīng)濟全球化和信息化加速發(fā)展的背景下，在世界信息技術升級換代和信息產(chǎn)業(yè)結構開始調整的前提下，面臨著難得的發(fā)展機遇。

關鍵詞：WTO電子商務IT業(yè)挑戰(zhàn)對策

IT業(yè)是個國際性很強的產(chǎn)業(yè)。加入WTO后，我國將放寬國外資本進入國內市場的準入限制，通過引進外資，開展競爭，不斷降低信息產(chǎn)品成本和服務成本，提高信息產(chǎn)品的質量和服務質量，從而帶動網(wǎng)絡互聯(lián)、技術兼容、電子商務的發(fā)展。而外商參與經(jīng)營國內電信服務業(yè)，會加快我國網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)和通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會在破除壟斷、促進競爭、提高服務質量方面起到積極的作用。

當前，政府有關部門正在加緊制定和修改有關政策、條例和規(guī)定，加快電子商務及信息安全方面法規(guī)的研究，完善競爭機制，深化管理改革，從而促進資源有效利用。

電子商務要根據(jù)自己的國情切實有效地發(fā)展，要以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造密切結合，通過試點廣泛積累經(jīng)驗，循序漸進。同時，要營造良好的社會環(huán)境。

一、加入WTO為中國電子商務提供了良好的發(fā)展機遇

(1)加入WTO能擴大國際貿(mào)易范圍和數(shù)量,為電子商務發(fā)展提供動力加入WTO后,中國開展國際貿(mào)易的范圍擴大,進出口貿(mào)易會顯著增加,國內外的商業(yè)往來日益頻繁,企業(yè)開展外貿(mào)活動的積極性與日俱增。事實上,國際貿(mào)易不同于國內貿(mào)易。在國內貿(mào)易中,由于商品交易的范圍較小,派員上門推銷、來人來函訂貨、貨物運送、現(xiàn)金和支票支付都比較容易實現(xiàn);而在國際貿(mào)易中,這些傳統(tǒng)的商品交易方式都受到了極大的限制,而且國際貿(mào)易中對商品的個性化和快節(jié)交易奏的要求很高,傳統(tǒng)的商務模式和手段難以滿足這些要求。然而,電子商務的一個突出特點就是實現(xiàn)商品交易中的快速與互動,從而滿足國際貿(mào)易中對商品的個性化和交易快節(jié)奏的要求。

加入WTO后,企業(yè)必須面對國際市場,參與國際競爭,一些商品將借助網(wǎng)絡進行網(wǎng)上出口,我國企業(yè)開展電子商務活動的積極性會逐漸提高,屆時,近2000億美元的出口額將會有相當一部分轉到網(wǎng)上來。此外,加入WTO也會調動政府和有關部門發(fā)展電子商務的積極性。總書記指出,在發(fā)展電子商務方面,我們不僅要重視私營、工商部門的作用,同時也應加強政府部門對發(fā)展電子商務的宏觀規(guī)劃和指導,并為發(fā)展電子商務提供良好的法律法規(guī)環(huán)境。可以認為,加入WTO是中國電子商務發(fā)展的動力。

(2)WTO的電子商務免稅政策對電子商務的發(fā)展具有較大的促進作用

1997年7月1日,美國總統(tǒng)克林頓在《全球電子商務綱要》中指出,因特網(wǎng)應宣告為免稅區(qū),凡經(jīng)由網(wǎng)絡的商品,如軟件和網(wǎng)上服務等,無論是跨國交易還是在美國的跨州交易,均應一律免稅;在網(wǎng)上達成的有形商品交易應按常規(guī)辦理,不應另行課稅。克林頓還說:“世界各國應和美國一起,對跨越國界的電子傳輸免征關稅。我們不能允許不公平的關稅壁壘阻礙幾十年中最有希望的新經(jīng)濟機會的發(fā)展。”白宮多次建議WTO制定協(xié)議對電子商務免稅。在1998年5月19日至21日在日內瓦召開的世界貿(mào)易組織因特網(wǎng)電子商務會議上,美國代表極力主張世界其他國家支持美國政府對電子商務緩征關稅的設想。經(jīng)過協(xié)商,1998年5月20日,WTO的132個成員國的貿(mào)易部長達成一項至少在一年內對因特網(wǎng)銷售的軟件和貨物免征關稅的協(xié)議。該協(xié)議對永久性免征電子商務關稅產(chǎn)生了推動作用。WTO第三屆部長會議于1999年12月初在西雅圖舉行,并達成一項決議,在短期內仍將維持Internet上交易免稅現(xiàn)狀。

目前,電子商務還處于發(fā)展初期,各國給予免征關稅扶持,可以擴大網(wǎng)上商品交易量,有利于電子商務的普及和成熟。

(3)加入WTO有利于引進國外信息技術,推進我國電子商務的發(fā)展電子商務技術的先進與否,是關系到電子商務發(fā)展速度和發(fā)展水平的重要因素。我國的信息技術產(chǎn)品無論在品種上,還是在質量和技術水平上同發(fā)達國家相比都有相當大的差距。因此,要進行大規(guī)模的電子商務活動,還需要引進國外先進的信息技術和設施。

1997年3月,WTO成員國達成的《信息技術協(xié)議》規(guī)定到2000年前的200多種信息技術產(chǎn)品的關稅降為零,此外,該協(xié)議還要求信息技術貿(mào)易自由化和信息技術投資自由化。加入WTO后,執(zhí)行《信息技術協(xié)議》,有利于在信息技術領域吸引外資;有利于引進國外信息技術產(chǎn)品,獲得先進的信息技術;能夠使我國信息產(chǎn)業(yè)面臨更加激烈的競爭環(huán)境,促進我國信息技術的發(fā)展;可以使國內技術納入到世界技術的標準之中,有利于我國信息技術的標準化和國際化。這樣,能從技術方面推進我國電子商務的發(fā)展。

二、加入WTO對我國電子商務的挑戰(zhàn)

(1)對傳統(tǒng)思想觀念的挑戰(zhàn)

發(fā)展電子商務既是商務活動的一項重大變革,也是商品交易觀念的一項革命。在我國,阻礙電子商務發(fā)展的思想觀念問題主要表現(xiàn)在兩個方面:一是“重技術,輕商務”。由于中國電子商務是由信息技術產(chǎn)業(yè)界來推動的,所以中國電子商務在發(fā)展之初就帶有濃厚的技術傾向,以為只要技術到位就一切自然成功。事實上,電子商務中“電子”與“商務”的關系是“皮”與“毛”的關系,電子是“毛”,商務是“皮”,“皮之不存,毛將焉附”。二是“留戀傳統(tǒng)商務方式,觀望電子商務方式”。由于電子商務在我國剛剛起步,電子商務中一些技術問題沒有很好解決,加之網(wǎng)上購物不直觀,缺乏逛商場的那種樂趣,所以工商企業(yè)和消費者對電子商務還存在著懷疑態(tài)度和觀望心理,習慣于采用傳統(tǒng)商務模式進行商品交易,很多企業(yè)還沒有開展電子商務的強烈愿望,消費者“眼看、手摸、耳聽”和“一手交錢,一手交貨”的購物習慣還根深蒂固,對電子商務的需求嚴重不足。

(2)對商家信譽的挑戰(zhàn)

電子商務對商家信譽的要求很高。然而,我國一些企業(yè)和商場的商品質量較差,假冒偽劣商品甚多,售后服務得不到保障,廣告宣傳言過其實,這在傳統(tǒng)商務活動中就已表現(xiàn)出來,在消費者心目中形成了企業(yè)和商場信譽較差的印象。而在網(wǎng)絡交易中,消費者不能看到產(chǎn)品實體,不能觀看商品的外觀和色澤,無法親自鑒別商品的質量,甚至懷疑在網(wǎng)上訂購商品后,商家是否發(fā)貨或能否按時發(fā)貨,消費者對企業(yè)和商家的信譽更是表示懷疑,這會影響到消費者利用電子商務方式購物的積極性,會限制我國電子商務的發(fā)展。(3)對實物配送體系的挑戰(zhàn)

電子商務對于無形商品來說有其特有的優(yōu)越性,因為無形商品可以通過網(wǎng)絡直接傳送,不存在商務信息流與物流的配合問題。對有形商品來說,電子商務卻有一定的局限性,因為有形商品不可能通過網(wǎng)絡直接傳送,必須借且于完善的實物配送系統(tǒng)。由于我國絕大部分商品交換都是由顧客直接到商場選購,郵購方式運用較少,所以我國還沒有建立起實物配送系統(tǒng)。加入WTO后,開展廣泛的對外貿(mào)易活動對實物配送系統(tǒng)的要求更高,如果沒有大范圍、高速度的實物配送系統(tǒng)和網(wǎng)絡,電子商務,尤其是國際電子商務只能停留在網(wǎng)絡營銷階段,這必然會限制電子商務的發(fā)展,也會限制對外貿(mào)易活動。

三、WTO條件下的中國電子商務發(fā)展對策

（1）.發(fā)揮政府的重要作用,做好電子商務的發(fā)展規(guī)劃和宏觀指導電子商務的發(fā)展有其特有的規(guī)律,電子商務系統(tǒng)建設和應用是一項復雜的系統(tǒng)工程,要有多方面甚至全社會的通力合作與協(xié)調,因此,在電子商務發(fā)展過程中,尤其是在發(fā)展初期,政府起著至關重要的作用。政府作用有兩個方面:一是組織和引導有關部門和人員對電子商務進行理論研究和技術開發(fā),二是對電子商務發(fā)展和應用進行指導、規(guī)劃和協(xié)調。

（2）.加快我國信息化進度,為電子商務的發(fā)展打好基礎信息化就是在人類社會的經(jīng)濟、文化和社會生活各個領域中廣泛而普遍地采用信息技術,充分開發(fā)和有效利用信息資源。要發(fā)展電子商務,最重要的是加快企業(yè)信息化、金融機構信息化和家庭信息化建設,而這幾方面信息化建設的重點又是信息網(wǎng)絡的建設與利用。企業(yè)、金融機構和家庭沒有計算機和相應設備以及業(yè)務、管理工作的電子化,國家沒有一個暢通的網(wǎng)絡,企業(yè)、金融機構和家庭不上網(wǎng),就不可能開展電子商務活動。國家應做好規(guī)劃,有計劃地推進企業(yè)信息化、金融信息化和家庭信息化。

（3）集中多方面的力量,加緊研究與開發(fā),盡快消除制約電子商務發(fā)展的“瓶頸”電子商務中的安全保密、身份認證、電子支付、實物配送是世界電子商務中普遍存在而我國尤其突出的制約電子商務發(fā)展的關鍵問題,加入WTO,必須組織科技、銀行、信息產(chǎn)業(yè)、稅務、海關、法律等有關部門,抓緊時間、集中力量攻關,盡快解決這些問題。

（4）加強電子商務宣傳與教育,提高國民的電子商務意識,培養(yǎng)高素質的電子商務人才針對我國企業(yè)和公民的電子商務意識還較淡薄、電子商務專門人才缺乏的情況,要認真分析產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因,并采取有效措施對此加以改進。

（5）建立國際電子商務框架,大力發(fā)展國際電子商務我國應積極參加電子商務的國際對話,鼓勵中國企業(yè)與外國公司合作,吸收國外公司參與開發(fā)中國的電子商務市場,同時學習國外先進的電子商務運行模式和技術手段,建立一個國際社會普遍接受的電子商務框架。

四、中國電子商務協(xié)會的成立有利于推進我國電子商務進程

為了營造電子商務發(fā)展環(huán)境，加強行業(yè)自律，由信息產(chǎn)業(yè)部提出申請，經(jīng)國務院領導同意，國家民政部批準注冊，成立了中國電子商務協(xié)會（ChinaElectronicCommerceAssociation簡稱CECA）。中國電子商務協(xié)會堅持“為政府服務、為會員服務、為企業(yè)服務、為社會服務”的宗旨，按照“公證、團結、服務”的原則，在電子商務平臺建設、政策法規(guī)、CA認證體系研究、國內外技術交流與研討、國家信息化測評與培訓等方面開展了大量的工作，在政府和企業(yè)之間起到了橋梁和紐帶的作用。中國電子商務協(xié)會的成立，在政府指導與行業(yè)自律相結合方面，邁出了實質性的步伐，對中國電子商務的發(fā)展，將產(chǎn)生深遠的影響。