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摘要:隨著互聯網的高速發展信息化時代的到來，國家與國家之間的交流也越來越頻繁，經濟與經濟之間的影響也越來越明顯。從中國煤炭進出口貿易方面發展來分析，就受到了一些國家政策的很大的影響。實際上，國際政策以及國家的一些政策，都會對我國的煤炭進出口貿易的情況產生一定的波動。我國正處于改革發展的階段，進出口貿易情況也隨之發生了一定的改變。因此，本文將注重從政策的角度，對于煤炭進出口貿易的基本情況進行詳細的論述，從而探索我國煤炭進出口貿易發展的科學方案。

關鍵詞:政策導向；中國煤炭；進出口；貿易

我國的經濟在不斷的發展，而煤炭進出口的工作也為我國的經濟發展帶來了很大的積極作用，推動了我國基礎產業的不斷發展。我國是一個能源大國，同時也是一個消費大國，煤炭行業在國家的總體能源消費、資源供給等各個方面中占據著很大的份額。國家經濟在不斷地上升，經濟結構也會有所轉變。尤其是在煤炭進出口貿易調控方面，政府力度也有所加大。這主要是因為煤炭的數量較多，而消費消化確是有限。針對這種煤炭資源的發展狀況以及市場的需求，國家必須實施相關的政策，從而促進我國的煤炭貿易獲得長遠的發展，因此本文即將對于中國煤炭行業的進出口貿易發展情況，以及影響因素進行深入探討，旨在幫助煤炭行業能夠獲得可持續性與的發展。

一、我國煤炭的進出口貿易發展基本情況

(一)我國煤炭的進出口貿易發展變化。我是人口大國，因而對于各種各樣能源的消費量龐大的，帶動需求也是在源源不斷地擴大。根據我國煤炭行業的發展情況來分析，進出口政策也在隨著國際形式以及我國的發展狀況而不斷地改變。根據市場的變化以及消費者的需求，煤炭進出口的貿易量也在及時地調整與控制。根據過去的經驗，我國曾經對于煤炭的進出口貿易方面的政策有所放松，大力支持去進口那些優質的煤炭。當然也會出現對于煤炭進出口量數量進行嚴格的控制階段。從政策的角度分析，也會在很大程度上影響煤炭的進出口的比例。例如將2004年的煤炭進出口的數量于2014年的煤炭進出口數量，二者進行對比。就會發現煤炭出口的數量是遠遠減少了，進口的數量是大大增加了。在近幾年國家的政策也發展了很大的變化，比如堅持踐行科學發展觀，進行多元、多角度的發展。國家通過對煤炭貿易稅收的調整，促進煤炭進出口的健康發展，從而達到節約環保的目的。當然了，國際市場的發展變化是一個動態的過程，對于煤炭的需求量也是會隨之而產生一定的變動。(二)我國煤炭進出口貿易的形式分析。從最近幾年來論述，世界對于煤炭的生產以及消費等方面都呈現出不斷增長的趨勢，對于發電時所需要的煤炭數量也是在不斷地增加。所以，煤炭在運輸成本上也有所降低，也就極大地促進了煤炭在國際貿易方面的發展。實際上中國煤炭的發展變化是非常大的，從二十年里就可以窺見一斑。這主要是因為煤炭是一種最基本的能源，需求量還是較大的。與石油相比，煤炭資源就具備可靠性高、穩定性高的特點，這也就更增加了煤炭在我國的經濟發展中不可或缺的地位。當然了，隨著政策的發展與變化，煤炭貿易也會存在著一定的波動，這是不可避免的現實。所以，了解貿易的形勢一定是要放眼整個國際市場，不能僅僅局限于當下的發展形式。更重要的是，能夠使用一種長遠的眼光，進行客觀合理的進出口貿易情報分析。此外，也要關注國內市場的發展變化，從而抓住抓住國家的優惠政策，進行煤炭進出口貿易的長遠發展。因此，關注國內外的政策變化，及時發現市場的動態，二者最為關鍵。而抓住機遇、隨機應變是提高進出口貿易發展的基礎。(三)對煤炭進出口貿易發展產生影響的政策條件。隨著社會市場的發展，國家對于煤炭進出口貿易也會進行及時的調整與變化，旨在推動煤炭進出口貿易的良好發展。根據我國煤炭進出口貿易，在1998年之前的發展狀況是得益于經濟的不斷增長，一定程度上推動了煤炭進出口貿易的發展。而在2006年的時候，國家就開始對煤炭的出口政策進行緊縮，相反支持煤炭出口。而從2014年開始，煤炭行業經濟發展勢頭減弱，導致很多的煤炭企業則面臨著巨大的虧損現實。因而，我國在無煙煤和煉焦煤的進口稅率設置等方面就將其完全取消了。同時，還提出了最惠國國稅。由此可見，國家的政策對于煤炭的進出口具體發展的方向，有著極其密切、不可分割的關系。在我國煤炭進出口貿易發展的時候，也會受到匯率政策的影響。在我國經濟發展的過程當中，人民幣匯率對于各行各業的影響是非常明顯的。人民幣匯率是價格的無形杠桿。人民幣匯率的浮動都會對于國際的收支平衡，也都有著很大的影響，在國際貿易過程一般會以美元作為結算的基礎，在出口煤炭的時候，價格也是會受到市場的嚴重影響，所以，人民幣對于美元匯率的變化情況，也是非常重要的。當然了，匯率的政策也會對煤炭的價格產生很大的變化。當在進行國際煤炭的貿易時，使用美元作為結算的標準，而我國的人民幣在升值方面，就會難度較大。同時，導致煤炭在進出口的價格難以上漲；價格難以產生優勢，煤炭的進出口需求有所增加，煤炭在國內的發展空間也會有所降低。煤炭進出口貿易的發展一定是根據國際的貿易形式以及市場的需求情況，從而進行有計劃的、科學的調整，才能夠將進出口煤炭的比例進行合理的分配，從而促進我國煤炭貿易的良性發展，促進國家經濟的可持續性進步。

二、政策在我國煤炭進出口貿易當中的作用

(一)政策的正向影響。首先，從政策的積極影響角度來論述，政策在我國煤炭進出口貿易當中的作用。我國的政策變動，通常情況下，都是為了能夠提高國家的煤炭發展效率，能夠獲得可持續性的、健康性的發展，有效增強煤炭公司企業在國際上的競爭力。當國家大力支持煤炭出口，實際上是能夠實現煤炭在我國內部的供應與需求的有效平衡，從而使得國家的產業結構更加合理化，推動國家的經濟的健康發展，從而帶動相關的資源環境的良性變化；進一步推動我國的煤炭產業及時轉型與升級，強調的是不斷地促進經濟的循環發展；從而使企業不斷地朝多樣化、多元化以及長久化方向發展。如果國內的煤炭經營出現了一定的難題，國家在政策上支持出口，可以實現創匯的效果。實際上，這對于促進我國的煤炭供應和需求的平衡也有很大的積極作用。同時，也能夠對于國家的產業結構起到一定的調整作用，提高國家在能源儲備方面的實力。從而也能夠使國家的經濟發展更為穩健，有效地改善氣候環境條件。從我國煤炭能源分布的現實情況來分析，東南沿海地區的煤炭資源相對比較貧瘠。所以，國家制定了“東進西出，南進北出”這一煤炭政策。而這個政策可以有效的減少地區煤炭資源之間的差異，解決能源的需求問題。所以，我國就能夠在很大程度上，有力地促進煤炭企業技術的改進和提高，促進經濟的可循環發展。同時，我國實行走出去的政策，或者是進行國外的市場投資，再或者是企業收購。同時，還可以進行跨國煤炭企業的擴建。這一系列政策都是積極的、正面的，對于煤炭企業進行健康的發展有著很大的幫助。煤炭企業更應該主動地進行產業結構的優化，主動追求突破，進而在市場上獲得一席之地。(二)政策的負向影響。煤炭行業也是在政府以及市場兩方面的影響之下，獲得一定的發展。當政府通過對于產能、進口的限制等政策來幫助解決煤炭貿易問題時，實際上，很難從根本上解決煤炭產能釋放量大，而與下游的產業需求不想匹配。所以單單只是通過相關的進口控制政策，以此來進行國內的煤炭企業的發展，但是卻很難使得國內的企業走出口門，在整個國際化的大環境之下的取得良性競爭與發展。此外，不僅僅受到整個中央政策的宏觀調控，還有地方政府性的政策，也會使得國內的煤炭價格出現變動，使得企業面臨著虧損的風險。比如，地方的保護性措施使得省外的煤炭行業發展受到了很大的限制，導致市場發展不夠多元化，也不夠活躍。同時，在電力以及其他相關行業也會對于其他省煤炭進出口進行一定的打壓。這一切都是因為煤炭行業僅僅是所有行業發展鏈條當中的一部分，對于上下游的行業市場發展也有一定的影響。所以，當處于生態鏈條上的煤炭行業發展出現了困難，就會導致其他的行業造成一定的損失。其次，從政策實施的消極影響來分析，如果只是單純的通過控制進口的政策上，從另一個角度來分析，也會對于我國煤炭企業在整個國際市場中的長期發展。當我國的煤炭價格普遍下降，導致很多的企業基本上都是存在著虧損。而實際上，國家在煤炭政策的時間，遠遠是遲于整個煤炭行業的現實狀況變動速度，也就會導致政策缺乏一定的時效性和有用性。所以，客觀地來講，我國的在制定煤炭進出口貿易政策的過程當中，一定是可以進行適當調整，但卻無法做出最及時的解決辦法。所以，如果國際政策以及我國的政策同時做出一定的調整，使得整個煤炭進出口貿易的政策處于穩定的狀態，使得進出口貿易的發展呈現一種穩定的健康發展狀態。(三)關于政策導向的重要性。在我國進出口煤炭進出口貿易發展的過程當中，國家政策的指導一定是非常有必要的。國際經濟在不斷的向前發展，市場也是異常活躍，而我國也在不斷的進行產業結構的變化與調整，所以，國家的煤炭行業在需求方面速度增快，煤炭行業的發展也出現了一種新的狀態。而從煤炭企業發展的角度來論述，企業必須及時地調整發展的模式，逐步地向高質量、高效益、集約型的方向發展。而從國家的方面論述，使用一定的政策，對于煤炭貿易行業的發展有一定的控制，進行正確而合理的布局。同時，讓能源供給逐步走向穩定化，才能夠保證煤炭企業獲得穩定性的發展，從而一定程度上使得國家的經濟發展也逐步走向可持續性。總言之，政策的變化是同時受國際以及我國的經濟發展的影響。我國煤炭進出口貿易的長遠發展，也不再是取決于煤炭發展的數量或者是速度。更為關鍵的是，依靠整個進出口貿易發展的模式以及正確的發展手段。在政策的影響之下，進行合理的貿易發展，促進能源發展的平衡性，引導煤炭行業的健康發展。

三、推動我國煤炭進出口貿易政策的發展策略

(一)調節總量，優化結構。煤炭的替代品實際上是石油，如果石油在國際上的價格大幅度地下降，那么煤炭在國際市場需求非常的旺盛，使得煤炭行業在國際上獲得一定的發展。而在國內，如果煤炭能量過于剩下的話，國家就會制定一系列限制產出的政策。同時，市場也需要很長的時間去將剩余的產能消化掉。那么，現實情況就一定會給煤炭行業帶來很大的發展壓力。而國內供應和需求上的關系也不會有太大的變化，價格也會有所降低。針對上述的相關情況，第一點一定要在總量上實行一定的控制，針對我國東西南北地區在煤炭能源分布不均勻的情況之下，進行合理的戰略布局。這樣，能夠使得煤炭資源得到合理的分配，使得煤炭資源在供應和需求方面達到一定的平衡。第二點，就是要讓相關的煤炭企業經營關閉或者是合并轉讓，實現資源重組能夠使得資源得到合理的利用，從而使得企業走向往集約方向發展的道路。實際上，這種策略不僅僅使得煤炭企業有更為強大的發展能力，也挽救了那些處于困難中的企業。第三，就是要加強對于煤炭企業的監督和管理。因而，一定要建立一個較為完善的開采煤炭的法律法規，使得煤炭的開采工作走向標準化和科學化。所以，在進行煤炭開采的過程當中，一定要注重與生態環境的協調一致，努力保護資源，從而實現可持續性的發展目標。第四點，就是要對于煤炭企業進行一定的政策支持與幫扶，才能夠幫助企業進行及時的產業升級和改造，提高它們在煤炭生產方面的能力，淘汰落后的硬件設備，減輕企業發展負擔，進而在根本上保護煤炭企業的發展，從而推動企業長遠性的發展。 (二)發揮市場作用，政策幫扶。在影響煤炭企業發展的各類因素中，市場一定是最為關鍵、最為重要的影響因素。因為一切都是從實際出發，市場的供應和需求的變化，直接影響著企業發展的目標。所以，根據市場的現實狀況，我國也應該制定相應的政策，從而跟上時代的發展步伐。例如，國家通過實施進出口關稅的支持，推動我國從煤炭出口向煤炭進口發展。而近幾年，過的煤炭數量存在著一定的積壓。所以，企業在經濟上虧損，最終導致整個煤炭行業處于進退兩難的發展困境。所以，國家根據這種現狀就制定了一定的調整政策。比如，減少煤炭品種出口的關稅、提高對于煤炭進出口在結構、數量以及發展方向等方面的管理。同時，還要及時關注國內外的市場發展的變化，進而給出最及時的煤炭進出口發展政策。因此，市場在整個資源配置中占據主導地位。而國內外市場都應該得到廣泛的關注，才能夠在整個國際市場上取得一定的競爭地位，推動我國煤炭進出口貿易的良好發展。政策幫扶，既是立足于市場之上，更是在進行一定的市場調控，進而促進煤炭進出口的健康發展。(三)兩手抓，兩促進。實施兩手抓，兩促進的策略，能夠使煤炭進出口保持一定的平衡。如果煤炭進出口不能夠健康地發展，那么政府就應該采取一定的調控手段進行合理的調控，從而在一定時間內取得良好的效果。實際上，這也是能夠提高我國煤炭貿易發展的一種有效手段。從我國煤炭市場進出口的速度，逐漸的放慢的現實狀況來分析，我國應該在煤炭的情況方面充分的利用市場以及資源，能夠讓煤炭的微量元素的控制逐漸減少，使得優質的煤炭能夠多多進口，而那些劣質的煤炭進口可以得到有效的控制，從而使我國在進行資源開發的過程當中，減少對環境造成的巨大壓力。此外，政府也可以進行政策鼓勵方面的實施，減少關稅、資源稅，從而使貨源以及鐵路運輸等各個環節得到相關有力的保證。而煤炭企業在實力上得到增強，在國際的市場當中也可以占據一定的比例，獲得一定的地位，使得我國在國際市場上的話語權增加。

四、結束語

首先，本文對于我國的煤炭進出口發展的基本情況，進行了簡單的介紹。同時，針對政策在我國進出口貿易當中起到的相關作用，也進行了詳細的論述。最為關鍵的是，本文給出了推動我國煤炭進出口貿易政策發展的策略。而國家政策的變動，這也主要是根據國內外的市場發展的實際情況而變化的。國家對于政策的制定也是三思而后行的，旨在推動煤炭企業能夠獲得更為長遠性的發展，進而一定程度上推動經濟的可持續性發展。縱覽本篇論文，我國在煤炭進出口的數量上，也發生了很大的變動，從不出口、出口少，到出口多、進口少。現在也主要是出口變少了，而進口在慢慢的變多。而煤炭企業要想獲得長遠的發展，一定要及時關注我國制定的相關煤炭政策，不斷地拓展企業的實際競爭力，從而在市場上站穩腳跟獲得持續性的發展。

參考文獻

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作者:郭丹 單位:神華天津煤炭碼頭有限責任公司