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一、自理報關的優勢與劣勢分析

（一）自理報關的優勢如果企業采用自理報關方式，上述各項手續全部需要由公司報關員完成。這與委托報關公司報關相比，具有如下優勢：（1）能更好地與海關直接溝通。公司報關員對公司的商品、業務相對熟悉，與海關溝通起來比較方便。近年來，海關對企業報關作業規范要求更加嚴格，就申報要素而言，產品成分、制作工藝、原理的描述都要十分具體詳盡。企業采用自理報關能夠及時解決由于貿易合同中雙方約定的商品名稱未必達到海關要求而不能報關的弊端。（2）更好地保護公司商業機密。由公司報關員報關，可以減少公司的業務資料外泄的風險。由于加工貿易涉及到得報關業務及報關單證相對較多，周期較長，由公司內部人員操作可以減少本部門的原始單證外部流通的風險，保護公司的商業機密。（3）更有效地把握報關進度。由公司報關員報關，可以使報關各項工作銜接更加順暢。在合同加工貿易的履行過程中，許多業務有秩序要求，而有些業務只能由加貿企業自行辦理。

（二）自理報關的劣勢民營加工貿易企業堅持自理報關，可以通過多招幾個報關員來解決報關員扣分、分身乏術、無法按時完成繁重報關工作等問題。但是，廣西民營加工貿易產業，在全球經濟萎縮的后危機時代，利潤微薄，很多工廠甚至因此倒閉。與財大氣粗的國企、外企不同，缺少政府支持的民營加工企業要想方設法減少成本，尤其是管理成本。按一個報關員1500元月薪來算，多招1個報關員，光工資支出一年就必須多支出18000元，加上差旅費、獎金等至少要多支出20000元以上。此外，請新的報關員還有熟悉業務等人事管理成本、機會成本的支出，這比請當地的報關行費用高得多。按進出口報關按1票/1柜/次200元算，該公司的原料及成品，進出口量大概在500柜/1年，備案、核銷等相對簡單的手續100-200元/次，費用要遠低于多請一個報關員。而且，從自理報關工作的性質來看，報關工作的特點是時緊時松，業務量較為集中，等到貨物進入生產但未出口的環節，報關員的工作就幾乎停下來了。因而，出于這兩個原因考慮，一般的紡織品加工貿易企業不會考慮多招聘幾個報關員。此外，由于廣西“非設關地區”，毗鄰經濟發達的廣東，本地的報關優秀人才流失卻相當嚴重，想招到一個合適的人才并不容易。而目前海關推行的高效的無紙化通關在全廣西剛剛開始試行，還未成熟。根據2014年4月的海關總署令規定，涉及許可證件但未實現許可證件電子數據聯網核查的貨物暫不適用無紙化通關的作業方式。所以無紙化通關目前在我國的運轉還不夠成熟，仍有較多的局限性。

二、報關的優勢與劣勢分析

（一）報關的優勢企業采用報關的優越性主要表現在：（1）集中辦理，提高效率。加工貿易貨物的報關手續繁瑣，且辦理的時間相對比較集中。繁瑣的報關手續消耗了加工貿易企業報關員的大量時間。以第一項海關手續——合同備案為例。按照海關規定，電子手冊管理下，海關以合同為管理單位，每1份合同都要到海關備案，而每次合同變更又要重新變更備案。為了方便海關管理，不允許企業有太多的電子手冊同時運轉。此外，備案前要準備一系列的合同備案單證，包括商務主管部門的審批文件，而企業備齊和商務部門審批材料都需要時間。如果合同項下貨物需要開設臺賬，還要憑海關開設的臺賬開設聯系單，到銀行先開設臺賬，交納保證金，才能到海關備案。海關核對相關批文和其他單證后，才核發加工貿易電子手冊編號，完成備案保稅環節。據了解，為了節約成本，廣西民營加工貿易企業，一般只有1-2名報關員，而報關員還要完成制單、報檢等外貿環節的其他工作。（2）專業性強，減少出錯率。由于報關是一項非常專業的工作，海關對報關員的執業要求非常嚴格。報關員出了需要遵守相關的規定外，如果由于報關員的原因出現問題，報關員將承擔相應的法律責任。據報道，某加工貿易企業報關員出現過報關單數據申報失誤，將HKD誤打成USD，結果導致貨價差了8倍，達110萬人民幣，涉嫌走私，盡管企業提供了種種證據證明自己是非主觀犯錯，但由于貨價差額太大，企業還是受到了相應的懲罰。假如企業采用報關，將會避免不必要的損失。此外，報關可以縮短報關環節，減少費用開支。（二）報關的劣勢據了解，廣西的報關行規模較小，而且業務范圍幾乎只局限于南寧關區范圍內。因為廣西的海運航線不多，多數貨物需在香港中轉。對于要走香港出口歐美的貨物，委托當地的報關行報關和直接從廣東報關出境比較而言，是舍近求遠的做法。另一種方法是委托報關行在企業屬地海關直接辦理轉關手續，到廣東轄區的出境地海關報關。如此，貨物必須在轄區辦一次轉關手續，到出境地還要辦一次報關手續，等于要辦兩次海關手續，時間上和費用上需要花費較多。第三種方法是“屬地申報、口岸驗放”。即企業在屬地海關申報，由進出境地的口岸海關辦理貨物驗放手續。這種模式基本實現了“當天申報、當天驗放”的通關目標，是海關便民服務的新舉措。但必須是A類及以上企業的進出口貨物，或者一年內無走私違規、資信良好的B類生產型企業的出口貨物，以及經海關總署批準對實行增值稅分期納稅的新型平板顯示器重大項目承建企業進口設備的情況。但根據海關規定和國家許可證件管理（入境貨物通關單除外），須在屬地或口岸進行申報并辦理驗放手續的進出口貨物，不適用該通關模式。

三、廣西“未設關區”民營加工貿易企業報關路徑探析

當前，隨著世界各國外貿企業的蓬勃發展，報關發展趨勢正走向報關操作規范化、報關流程程序化、報關狀態信息化、信息溝通電子化、客戶管理集成化、財務管理制度化、風險管理科學化、報關機制現代化、報關企業股份化、報關經營國際化［2］。廣西“未設關區”民營加工貿易企業報關要適應當前報關的發展趨勢，充分考慮自理報關與報關利弊，結合民營加工貿易企業的特點優化報關路徑。海關規定，一般而言，進出口報關應在進出境地辦理。處于廣西“未設關區”的加工貿易企業要進行自理報關就必須到貨物進出境地報關。一方面由于眾多客戶的具體要求、港口條件、報關效率、物流成本等方面的原因，廣西轄區內許多加工貿易企業大多優先考慮廣東的口岸報關進出境。另一方面，根據海關的規定，加工企業的合同備案、變更等一些工作又只能在企業所在地海關——南寧海關轄區內完成。報關員往往分身乏術，容易在報關業務時間對接上出現問題。此外，報關員經常要兩地跑，還會給企業帶來額外的差旅費支出。例如，公司出貨不多的時候，必須等待拼箱，為確定裝貨的集裝箱及出運時間，報關員有時需要等上好幾天貨物才裝好，費用非常高。這些支出，遠遠高于請報關行代為報關的報關服務費。再者，由于各海關管理的存在地域差異，還會因為不熟悉外地海關的規定而產生額外的支出。廣西“未設關區”的民營加工貿易企業要積極吸取自理報關與報關的優勢，通過“自律”與“他律”來規范健康市場秩序［3］。一方面，廣西“未設關區”的民營加工貿易企業可以委托廣東或其他較大港口地區的報關行辦理合同備案、變更及核銷等加工貿易前期階段和合同核銷的后續階段工作；另一方面，要充分利用自有報關員制作報關單證，整理后一并交報關行，報關行不負責具體的制單工作，僅負責審單、遞單工作。這樣可以克服自理報關與報關的不足，發揮公司報關行報關員對本公司業務熟悉的優勢，廣東或其他出境地報關行在各自在報關地域上的便利優勢及對各自海關管理相對熟悉的優勢，減少工作失誤和節約，使企業報關員、企業所在地報關行報關員和出境地報關行報關員更好的分工，也可以促成加貿企業報關員的不斷成長。當然，盡管這種報關路徑是目前較為理想的方案，但也存在不少缺陷。在廣西“非設關區”，海關、檢驗檢疫局、報關行等報關所涉及到機構一般都設立在城市，而對大部分分布在郊縣的加工貿易企業而言，即使委托當地報關行報關，仍然無法享受門對門的報關服務，仍然無法避免辦理業務時兩地來回奔走的困境。因此，筆者認為，要優化廣西“未設關區”民營加工貿易企業報關路徑還需要盡快完善相關的基礎設施，政府在規劃產業發展時應該有意識的引進和扶持適合當地區情的企業，合理安排產業布局，形成高效產業鏈，節約企業成本，發揮產業鏈，形成規模效應；要充分發揮網絡的作用，加強各職能部門之間的數據聯網，加強網絡的維護，尤其是跨省數據的網絡傳輸及網絡維護工作，保證海關網絡的正常運轉；要加強海關官員與報關員的溝通，加強“關企合作”，加強報關行與加工貿易企業的溝通，熟悉業務，提高報關業務效率。同時，要升級企業的報關設備與技術，運用更簡便的通關模式，如“屬地報關、口岸驗放”的申報模式，為企業節約申報時間和申報成本；采用無紙通關方式、跨境快速通關模式、快速轉關模式等，使報關工作更加低碳、高效。

作者:封永梅鄧海濤單位:廣西國際商務職業技術學院