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摘要：論文以中美貿易戰(zhàn)為背景，通過分析中美雙方經濟發(fā)展情況，國際立場，政治戰(zhàn)略等因素，對美方訴求進行解讀和反駁，透過表層現(xiàn)象，剖析美國主動挑起貿易關稅戰(zhàn)的深層原因和真實意圖。

關鍵詞：中美貿易戰(zhàn)；國際經濟貿易；貿易不平衡

一、中美貿易戰(zhàn)背景

1、中美貿易戰(zhàn)階段

2017年8月14日，美國總統(tǒng)特朗普授權貿易代表決定是否展開“301”調查。這個舉動有很強的單邊主義色彩，埋下中美貿易戰(zhàn)的導火線。2018年3月31日，美國宣布將對從中國進口的約600億美元商品大規(guī)模征收關稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。次日，我國宣布反制裁措施，開啟了貿易戰(zhàn)對抗模式。4月3日，美方擬對中國約500億美元進口商品加征25%關稅，主要涉及高新技術行業(yè)，劍指“中國制造2025”。4月4日，中方堅決表態(tài)，并會采取同等力度及規(guī)模的對抗措施。6月15日，美國政府再次加征關稅的商品清單，此舉有悖于中美達成的共識，拉開了中美貿易戰(zhàn)的序幕。7月6日，美國政府開始對340億美元中國商品加征關稅，標志著世界兩大經濟體之間開始了貿易戰(zhàn)。

2、中美貿易的邏輯和背景

21世紀以來，世界局勢變幻莫測，美國的轉變尤為突出。自由貿易是美國強盛時期信奉的方針，金融危機之后，奧巴馬開始提倡公平貿易。特朗普上臺后，進一步轉為對等貿易。貿易政策的轉變，反映了美國從制度、經濟上的不自信。政治上，特朗普上臺后推崇“美國優(yōu)先”理念，先后退出TPP、巴黎協(xié)議等國際組織，明確國內法優(yōu)于國際法，通過單邊主義獨占主導權以獲競爭優(yōu)勢；經濟上，美國一致著力于經濟復蘇，通過保護本國低附加值工業(yè)和促進工業(yè)回流，以此保障民眾就業(yè)率，促進消費。因此在進口關稅、進口配額等方面新舊貿易政策發(fā)生了沖突；另一方面，中國經濟迅猛崛起，特別是高新技術的發(fā)展及產業(yè)鏈的躍升給美國帶來了危機感。因此，作為美國最大貿易逆差國的中國無疑成為這次貿易戰(zhàn)的頭號打擊目標。

二、美方觀點

長期以來，美國始終密切關注中美貿易問題，并在2018年首次將中國定位為“戰(zhàn)略性競爭對手”。美方持有以下觀點：一是，特朗普聲稱，隨著中美貿易赤字不斷增長，中美貿易不但沒有增加美國商品、服務市場及就業(yè)率，反而使中國單方面受益。二是，美方認為中國未能履行加入WTO時的承諾，長期侵犯美國企業(yè)知識產權。美方在“301調查”中提出，中國政府通過外資持股比例限制以及利用其審批程序迫使美國企業(yè)向中國進行技術轉讓。三是，美方認為中國在多個領域實施產業(yè)政策，提供政府引導、監(jiān)管支持，限制國外制造商和服務供應商的市場準入，對美國經濟產生了巨大沖擊。

三、反駁

1、反駁美方觀點一

從中國經濟科技發(fā)展的角度看，近年來中國經濟科技迅猛發(fā)展，中國現(xiàn)已成為世界第二大經濟體。2017年，中國的進出口總額增長了14.2%，再次成為世界上最大的貿易大國。與此同時積累了巨額外匯儲備。分析中美貿易相關數(shù)據我們不難發(fā)現(xiàn)：首先，美國商務部統(tǒng)計稱美方貿易逆差3752.3億美元，增加了8%，但這一增幅是低于美國整體貿易逆差增幅的。其次，中美貿易結構高度互補。中國商務部數(shù)據和美國貿易代表辦公室（USTR）數(shù)據都顯示相同趨勢：中國對美服務貿易逆差達230（380）億美元，同比增長了17（13.6）%。

但除了中美貿易差額之外，我們也須關注中美整體經濟關系。2015年，美國企業(yè)對中國銷售2320億美元，美國直接出口到中國1500億美元。中國出口4020億美元，其中中國企業(yè)在美國子公司銷售只有100億美元，其余都是中國直接出口美國3920億美元，當年兩國貿易差額是2420億美元，中國對美國順差；兩國企業(yè)對對方國家銷售差額是-2220億美元。中國對美國逆差。如果依照這個綜合差額計算：中美兩國經濟總差額=貿易差額+企業(yè)銷售差額=200億美元，數(shù)值相較于總貿易額幾乎可以忽略不計。同時我們更應意識到，中美貿易的實質是雙贏。由于當前國際分工中，中國處于全球產業(yè)鏈的中低端，中美貿易的不平衡可以說是“順差在中國、利潤在美國”，因此美國從中美貿易中獲得了切實的利益。

在科技發(fā)展方面，中國成為全球科技進步速度最快國家之一，而最受世界關注的，就是于2015年的《中國制造2025》，綱要明確了10大重點發(fā)展領域，主要包括高科技，信息技術產業(yè)等。其根本目標在于扭轉中國制造業(yè)“大而不強”的局面，目標是通過10年的努力，使中國邁入制造強國行列，為到2045年將中國建成具有全球引領和影響力的制造強國奠定堅實基礎。不難看出中國制造2025計劃對美國造成很大挑戰(zhàn)和壓力。從美國角度分析，特朗普以貿易逆差發(fā)起貿易戰(zhàn)，但事實上，美國貿易逆差主要是由美元世界貨幣、全球價值鏈分工調整及美國經濟結構三方面決定的。從世界貨幣角度看，美元的“特里芬難題”可導致貿易逆差。美元作為國際儲備貨幣，美國必然要求保持貿易逆差以對外輸出美元。如果僅僅依靠削減進口規(guī)模，美國貿易平衡問題也難以從根本上化解。

從全球價值鏈來看，貿易差額是由各國的產業(yè)位勢差、產業(yè)鏈的國際分工及各國經濟結構所決定的。美國在價值鏈高端環(huán)節(jié)獲得高額利潤后，還希望獨享全球價值鏈利潤是違背經濟規(guī)律的。此外，中國通過技術改造向價值鏈高端發(fā)展也屬必然。“美國優(yōu)先”的貿易摩擦將給全球貿易鏈帶來嚴重破壞，導致全球價值鏈分工體系的大調整。從經濟結構來看，貿易逆差根源也在于自身經濟結構問題，很難通過設置關稅及非關稅貿易壁壘來解決。美國對世界超過100個國家存在貿易逆差，是國民低儲蓄、高消費長期積累的結果。美國產業(yè)發(fā)展主要集中于高端的服務業(yè)，導致國內中低端消費品須靠進口，而進口關稅無疑進一步增加了民眾的生活成本，加劇美國債務現(xiàn)狀，從而形成了更大的貿易逆差。

2、反駁美方觀點二

美國認為中國在加入世貿組織之后未能履行相關承諾，但這樣的指責是沒有事實依據的。2018年6月28日，國務院公布《中國與世界貿易組織白皮書》，論述了中國成為WTO成員以來履行承諾的事實依據。第一，中國按照加快法律體系和規(guī)則體系建設的承諾，廣泛開展世貿組織規(guī)則的教育工作，中國企業(yè)的法律意識不斷提高。第二，中國認真履行了對外開放承諾，大幅度降低了關稅水平。2010年降至9.8%，在WTO的成員國中處于較低水平。第三，中國切實履行知識產權保護承諾。中國加入世貿組織后，建立和完善了有關知識產權法律法規(guī)，積極吸收借鑒國際先進立法經驗，構建起符合WTO規(guī)則和中國國情的知識產權法律體系。近年來，中國修訂了《商標法》《反不正當競爭法》，正加快修訂《專利法》《著作權法》等法律。

3、反駁美方觀點三

“301調查”稱，中國通過對外投資取得技術，并指責中國在這一領域的各種支持政策。近年來，在對外并購中獲得成熟企業(yè)及其相關技術、品牌、國際市場網絡是中國的一個重要戰(zhàn)略，也是我國多年積累大量資金外匯后的一種現(xiàn)實可行戰(zhàn)略升級途徑，且并購過程遵循國際規(guī)則。然而美方多次干涉甚至以所謂國家安全為理由否決了中國企業(yè)對美國企業(yè)的多起并購案。此外，美國對限制中國技術出口的強硬態(tài)度充分表明，美國的真正意圖不是維護貿易公平，而是維護戰(zhàn)略性技術優(yōu)勢。

四、中美政治戰(zhàn)略簡析

基于對我國綜合國力的評估及世界對中國國際定位的解讀，黨的十八大報告給了中國一個科學全面的表達，即“中國是最大的發(fā)展中國家”。中國始終堅持以下原則：第一，中國是世界新體系建設的推動者。第二，中國是共同應對全球挑戰(zhàn)的“合作者”，而不是對現(xiàn)有國際秩序的“挑戰(zhàn)者”。中國和平發(fā)展的不懈追求是，對內求發(fā)展，對外求合作。第三，中國是世界多極化格局背后的推動者。相反，美國對中國總體戰(zhàn)略調整達成廣泛共識：第一，公開宣布中國是美國主要的戰(zhàn)略競爭對手，是全球秩序的修正主義者。第二，明確表示不能允許中國動搖美國的國際秩序，并對“一帶一路”充滿敵意。第三，對中國牽頭建立亞投行表示不滿。第四，轉變對臺灣的政策并始終就南海問題與中國對峙。

五、醉翁之意不在酒

通過本文分析不難發(fā)現(xiàn)，美國主要的真實意圖是：希望通過貿易戰(zhàn)迫使中國大幅度讓步，開放市場，促使中國企業(yè)盡可能到美國本土投資生產，解決美國就業(yè)問題；加征高關稅迫使中低端制造業(yè)從中國轉移到其他發(fā)展中國家，從而削弱中國經濟實力；此外，最根本的原因可從美方加征關稅清單中體現(xiàn)，1300多項加征稅目幾乎全部集中在與《中國制造2025》相關的產業(yè)上。因此，說到底美國是為了遏制中國高新技術產業(yè)的發(fā)展以維護其產業(yè)上的競爭優(yōu)勢而發(fā)起的戰(zhàn)略性的貿易戰(zhàn)爭。

參考文獻

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[4]張幼文：中美貿易戰(zhàn)：不是市場競爭而是戰(zhàn)略競爭[J].南開學報，2018（3）：8-10.

作者:彭樂樂 盛沛云 單位:遼寧大學