導(dǎo)語(yǔ)：美國(guó)對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義問(wèn)題分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

[摘要]當(dāng)前，美國(guó)重回貿(mào)易保護(hù)主義和重商主義的老路，將對(duì)當(dāng)今國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序?qū)Ξa(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。中美貿(mào)易摩擦的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等經(jīng)貿(mào)因素，亦內(nèi)含美國(guó)對(duì)于中國(guó)崛起的憂(yōu)慮與恐懼。中國(guó)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦問(wèn)題的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性有充分的研判，在堅(jiān)持多邊貿(mào)易體制的同時(shí)，亟須深化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革和擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)以改善中美經(jīng)濟(jì)非對(duì)稱(chēng)依賴(lài)關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易；貿(mào)易保護(hù)主義；多邊貿(mào)易體制

一、美國(guó)對(duì)華實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的背景

當(dāng)前，美國(guó)政府倡導(dǎo)“美國(guó)優(yōu)先”，推行以“公平貿(mào)易”為借口的貿(mào)易保護(hù)主義措施，使得國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)愈加嚴(yán)峻。中美作為全球經(jīng)濟(jì)體量前兩位的大國(guó)，雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向影響當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局。從美國(guó)對(duì)華實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的動(dòng)機(jī)來(lái)看，背后有著深刻的經(jīng)濟(jì)和政治背景。（一）經(jīng)濟(jì)層面。1．美國(guó)單方面認(rèn)為對(duì)華貿(mào)易存在巨額逆差。中美兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域摩擦不斷最直接的原因是美國(guó)認(rèn)為中美雙邊貿(mào)易赤字不斷擴(kuò)大。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差3372億美元，約占美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差總額的59.3%。美國(guó)貿(mào)易赤字原因很復(fù)雜，但核心原因并非是中國(guó)造成的，而是由于美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易分工所導(dǎo)致的。另外，美國(guó)所統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易赤字也和統(tǒng)計(jì)方法、兩國(guó)經(jīng)濟(jì)水平差距導(dǎo)致的勞動(dòng)成本差異、美國(guó)對(duì)華高科技產(chǎn)品的出口限制等因素有關(guān)。美國(guó)政府認(rèn)為對(duì)華貿(mào)易逆差主要表現(xiàn)在貨物貿(mào)易上的逆差，但在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，處于逆差地位的實(shí)際上是中國(guó)。事實(shí)上，由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速崛起為美國(guó)的金融、教育、文化產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)和增長(zhǎng)空間，也同時(shí)塑造了中美在雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域極強(qiáng)的非對(duì)稱(chēng)相互依賴(lài)性和互補(bǔ)性。2．美國(guó)制造業(yè)外流。從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看，由于新技術(shù)革命以及中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體自20世紀(jì)90年代以來(lái)的迅速發(fā)展，以美國(guó)傳統(tǒng)工業(yè)城市為代表的制造業(yè)開(kāi)始衰退，美國(guó)制造業(yè)增加值占美國(guó)GDP的比重呈逐步下滑態(tài)勢(shì)。中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家承接了來(lái)自美國(guó)的大量制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。美國(guó)政府特別是工會(huì)組織認(rèn)為中國(guó)導(dǎo)致了美國(guó)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的流失。美國(guó)仍是經(jīng)濟(jì)全球化最大的受惠國(guó)，美國(guó)國(guó)內(nèi)受益者主要是以資本密集型為代表的大資本家和上層精英，而由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的美國(guó)制造業(yè)空心化，使得中下層的勞動(dòng)者收益甚微。所以經(jīng)濟(jì)全球化被美國(guó)歸結(jié)為導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)失業(yè)率居高不下和收入停滯問(wèn)題的直接原因。（二）政治層面。有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，雖然美國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值沒(méi)有下降，但國(guó)際貿(mào)易確實(shí)導(dǎo)致一些美國(guó)就業(yè)崗位流失，從2000年至今，美國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)減少了大約500多萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)。但問(wèn)題在于，自由貿(mào)易與國(guó)際貿(mào)易分工并非美國(guó)國(guó)內(nèi)工作機(jī)會(huì)減少的最主要原因。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，貿(mào)易導(dǎo)致的工作機(jī)會(huì)流失只占總體流失量的13%，剩下88%的工作機(jī)會(huì)則是被自動(dòng)化所取代和國(guó)內(nèi)其他原因?qū)е碌模c對(duì)華貿(mào)易無(wú)關(guān)。事實(shí)上，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義政策更多源自國(guó)際政治角力的考慮。隨著中國(guó)等新興國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)及軍事方面影響力與日俱增，美國(guó)認(rèn)為以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)既有國(guó)際秩序特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重塑將損害美國(guó)的國(guó)家利益。根據(jù)世界銀行公布的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量雖然僅約為美國(guó)的63%，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.9%遠(yuǎn)高于美國(guó)的2.3%，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力超越美國(guó)只是時(shí)間問(wèn)題。美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策反映了其對(duì)中國(guó)崛起的焦慮，這種焦慮局面的背后是美國(guó)確保自己地位、遏制新興大國(guó)的心態(tài)。自二戰(zhàn)后美國(guó)一直是國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)霸主，對(duì)新興國(guó)家崛起尤為敏感警惕。從這個(gè)角度來(lái)看，美國(guó)對(duì)華政策，不會(huì)只限于保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和平衡對(duì)華的貿(mào)易逆差等經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域問(wèn)題，同時(shí)也構(gòu)成美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要部分。美國(guó)《2018年總統(tǒng)貿(mào)易政策議程及2017年度報(bào)告》指出，美國(guó)將調(diào)用一切可能的手段作為貿(mào)易政策的一部分，以此來(lái)保護(hù)美國(guó)的國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。可以說(shuō)，不論是美國(guó)退出TPP，還是中美之間的經(jīng)貿(mào)、科技領(lǐng)域的摩擦，都是美國(guó)用以維護(hù)自身利益的工具。美國(guó)國(guó)內(nèi)逆全球化思潮的涌動(dòng)是美國(guó)國(guó)內(nèi)階層流動(dòng)僵化、收入分配嚴(yán)重不均等社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題激化的產(chǎn)物。美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)在過(guò)去一輪全球化進(jìn)程中不斷地減少，全球價(jià)值鏈的形成使得美國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為較為關(guān)注和敏感的問(wèn)題，特別是美國(guó)民眾中低收入階層，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。但事實(shí)上，全球化的貿(mào)易沖擊沒(méi)有減少就業(yè)而是改變了就業(yè)，反而使美國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈逐步升級(jí)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于美國(guó)政府產(chǎn)業(yè)政策的缺失和調(diào)整，將中國(guó)等國(guó)家塑造成加害者或剝削者的形象，以此來(lái)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾。

二、美國(guó)實(shí)施對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義的手段

（一）推行“公平貿(mào)易”政策。美國(guó)《2018年總統(tǒng)貿(mào)易政策議程及2017年度報(bào)告》指出美國(guó)應(yīng)積極推行“公平貿(mào)易”政策，以應(yīng)對(duì)他國(guó)的“不公平貿(mào)易行為”。目前中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系形勢(shì)復(fù)雜緊張主要就是美國(guó)鼓吹的“公平貿(mào)易”政策直接導(dǎo)致的。由于美國(guó)政府認(rèn)為美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易巨額逆差是因?yàn)橹袊?guó)的“不公平貿(mào)易措施”所致。在這種情況下，所謂“公平貿(mào)易”政策，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為美國(guó)推行貿(mào)易保護(hù)主義的重要工具。美國(guó)所謂的“公平貿(mào)易”選擇性地忽略不同國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異，以單邊貿(mào)易制裁和政治、外交手段作為威脅，要求他國(guó)“對(duì)等貿(mào)易”。但這種“公平貿(mào)易”實(shí)際上是簡(jiǎn)單粗暴的“對(duì)等貿(mào)易”，并不符合現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制的思想。主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果普遍都認(rèn)為自由貿(mào)易、跨國(guó)投資和生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步與擴(kuò)散可以提高國(guó)際分工效率，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但美國(guó)推行的這種貿(mào)易保護(hù)主義政策帶有明顯經(jīng)濟(jì)民族主義的逆全球化傾向和濃重的重商主義色彩。（二）對(duì)華貿(mào)易摩擦加劇。世界貿(mào)易組織的主要宗旨是以成員間開(kāi)放、平等、互惠為原則，擴(kuò)大成員間的貨物和服務(wù)貿(mào)易，力求發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的力量，建立和完善多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)世界貿(mào)易自由化進(jìn)程。而美國(guó)推行的所謂“公平貿(mào)易”政策，依靠各種單邊主義措施，特別是以各種非經(jīng)濟(jì)的手段，尋求國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦。例如美國(guó)著名的232調(diào)查、201調(diào)查與301調(diào)查就是典型的單邊貿(mào)易保護(hù)主義工具。這些工具雖然法律功能不同，目的指向卻很統(tǒng)一。從效果上來(lái)看，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室實(shí)施的301調(diào)查主要作用是擴(kuò)大美國(guó)出口市場(chǎng)。而美國(guó)商務(wù)部的232條款和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的201條款則是通過(guò)“保護(hù)國(guó)家安全”和“保障措施”的方式對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，避免外國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)。因此，從總體來(lái)上看，這些貿(mào)易政策工具的共同目的為美國(guó)國(guó)內(nèi)的特定產(chǎn)業(yè)提供保護(hù)，維護(hù)“美國(guó)優(yōu)先”的國(guó)家安全利益和經(jīng)濟(jì)利益。自加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)在世貿(mào)組織的規(guī)則下，進(jìn)行對(duì)外出口和吸引外國(guó)直接投資，經(jīng)濟(jì)建設(shè)獲得了巨大的成就。面對(duì)中國(guó)的崛起，美國(guó)政府多次指責(zé)中國(guó)利用世貿(mào)組織體系獲得了不公平利益。美國(guó)2017年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》中指出，美國(guó)應(yīng)積極促進(jìn)現(xiàn)行多邊貿(mào)易改革，特別是要將推進(jìn)世貿(mào)組織改革作為優(yōu)先，以提高保世貿(mào)組織裁定“不公平貿(mào)易行為”的效能。世貿(mào)組織是當(dāng)今多邊貿(mào)易體制的核心，而爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB)則是世貿(mào)組織組織發(fā)揮功能的重要保障，世貿(mào)組織改革已經(jīng)是各個(gè)貿(mào)易大國(guó)的共識(shí)，但美國(guó)推進(jìn)世貿(mào)組織改革的方法卻是的單邊主義，這些均體現(xiàn)了近年來(lái)在中國(guó)迅速崛起的背景下，美國(guó)實(shí)施“美國(guó)優(yōu)先”的單邊貿(mào)易保護(hù)主義的政策轉(zhuǎn)向。

三、美國(guó)對(duì)華實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的影響

中美貿(mào)易摩擦與兩國(guó)國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)背景緊密相連，特別是在脫離世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制解決中美貿(mào)易問(wèn)題的情況下，中美之間的貿(mào)易摩擦往往會(huì)衍生出兩國(guó)的政治和外交摩擦。本文從中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系的發(fā)展以及對(duì)多邊貿(mào)易體制的影響三方面進(jìn)行論述。(一)誘發(fā)中美全面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。“公平貿(mào)易”政策作為美國(guó)政府對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義的主要工具，極易引發(fā)中美全面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。回顧中國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的部分事實(shí)：2018年4月3日，美國(guó)宣布了對(duì)來(lái)自中國(guó)的1300多項(xiàng)商品加征關(guān)稅，次日，中國(guó)方面就對(duì)此作出了回應(yīng)，針對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的大豆、汽車(chē)零組件、化工品、煙草、棉花等14類(lèi)106項(xiàng)商品在現(xiàn)行稅率基礎(chǔ)上加征25%的關(guān)稅，4月5日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室繼續(xù)研究是否對(duì)中國(guó)商品追加1000億美元的額外關(guān)稅。2018年5月19日，中美聯(lián)合聲明，同意繼續(xù)保持高層溝通，積極尋求解決關(guān)注的經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，中美貿(mào)易戰(zhàn)得到階段性緩解。然而中美聯(lián)合聲明僅過(guò)了10天，美國(guó)就宣布將繼續(xù)推進(jìn)加征關(guān)稅計(jì)劃。2018年6月15日，美國(guó)宣布進(jìn)一步對(duì)來(lái)自中國(guó)的1102種產(chǎn)品征收25%額外關(guān)稅，次日，中國(guó)迅速作出反擊，宣布對(duì)美國(guó)商品加征總額約500億美元、稅率為25%關(guān)稅。7月11日，美國(guó)政府繼續(xù)加碼，宣布對(duì)中國(guó)約6000多種商品加征10%的關(guān)稅。中美之間的貿(mào)易戰(zhàn)最后可能存在升級(jí)為包括金融戰(zhàn)在內(nèi)的全面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，美國(guó)并非僅僅針對(duì)中國(guó)一國(guó)，美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義做法同樣也對(duì)歐盟、加拿大等國(guó)的自由貿(mào)易造成了嚴(yán)重?fù)p害，導(dǎo)致這些國(guó)家采取相應(yīng)的關(guān)稅措施作為反制，使得整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易秩序面臨困境，中國(guó)是歐盟和日本的進(jìn)口最大貿(mào)易伙伴，歐盟和日本等其他貿(mào)易伙伴的困境更加深了中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)將面臨更大的外部經(jīng)濟(jì)壓力。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為中美關(guān)系的“壓艙石”，對(duì)中美政治和外交關(guān)系的發(fā)展起著非常重要的穩(wěn)定作用。而美國(guó)對(duì)華的貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義作法以及中美貿(mào)易正面交鋒已經(jīng)對(duì)中美的戰(zhàn)略耐性提出了更大的考驗(yàn)。當(dāng)前，美國(guó)政府已將中國(guó)視為最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，這使得中美合作恐將更加困難。中美經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易問(wèn)題向政治化、安全化轉(zhuǎn)向，美國(guó)政府做出重大讓步的可能性不大。中國(guó)則將對(duì)美貿(mào)易問(wèn)題與國(guó)家安全、發(fā)展利益以及國(guó)家尊嚴(yán)等相關(guān)聯(lián)，再加上中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也降低了中國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上做出重大讓步的可能性。中美之間在貿(mào)易摩擦的“溢出效應(yīng)”也不可避免地波及到意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度等領(lǐng)域。美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的研究，進(jìn)一步推動(dòng)了“新型中國(guó)威脅論”的滋生。按照目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和實(shí)力提升仍然維持在很高的水平，也必將超越美國(guó)認(rèn)定的“GDP60%的紅線(xiàn)”，由此，中美關(guān)系將變得更加微妙和復(fù)雜。（二）世界多邊貿(mào)易體制被邊緣化風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)使用單邊貿(mào)易措施解決本國(guó)的貿(mào)易問(wèn)題的做法，存在的一大副作用就是將現(xiàn)行的多邊貿(mào)易規(guī)則架空的風(fēng)險(xiǎn)。正如美國(guó)《2018年總統(tǒng)貿(mào)易政策議程及2017年度報(bào)告》所指出的，多邊機(jī)制在解決貿(mào)易爭(zhēng)端方面有自己的優(yōu)勢(shì)，但這些機(jī)制所制定的相關(guān)義務(wù)應(yīng)該得到美國(guó)人民的同意，否則就不應(yīng)是強(qiáng)制性的機(jī)制。因此，美國(guó)的國(guó)家貿(mào)易政策應(yīng)該有力地維護(hù)國(guó)家主權(quán)。美國(guó)政府促進(jìn)在協(xié)議成員國(guó)間內(nèi)部貿(mào)易更加便捷和自由，但如果締約國(guó)對(duì)協(xié)定以外國(guó)家的市場(chǎng)開(kāi)放水平仍然保持不變，那么非協(xié)定締約國(guó)在締約國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將更加困難，國(guó)際貿(mào)易的自由度不增反降。因此，我們也應(yīng)看到雙邊貿(mào)易協(xié)定的另一面:首先，雖然雙邊貿(mào)易協(xié)定締約國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易自由化水平會(huì)得到提高，但對(duì)于非締約國(guó)來(lái)說(shuō)，想進(jìn)入該市場(chǎng)將變得更加困難。從這個(gè)角度分析來(lái)看，雙邊貿(mào)易協(xié)定因?yàn)槠渥陨硖N(yùn)含的排他性與歧視性，一定程度上與多邊貿(mào)易體制所倡導(dǎo)的非歧視性、公平競(jìng)爭(zhēng)、降低貿(mào)易壁壘等原則大相徑庭。其次，過(guò)度發(fā)展雙邊和區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定也會(huì)使得國(guó)際貿(mào)易更加復(fù)雜化，各種區(qū)域貿(mào)易協(xié)定相互交叉，使得一個(gè)國(guó)家必須遵守各種不同的雙邊貿(mào)易規(guī)則，其后果必然導(dǎo)致貿(mào)易成本的增加；同時(shí)，各種復(fù)雜的雙邊關(guān)系使得各國(guó)之間的相互利益糾纏進(jìn)一步加深，加大了在多邊層面上協(xié)調(diào)制定新多邊貿(mào)易規(guī)則的難度，必然導(dǎo)致把各國(guó)將更多的精力集中到更有成效的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判上，最終導(dǎo)致非歧視性貿(mào)易自由化進(jìn)程陷入進(jìn)退兩難的困境。

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)策

（一）堅(jiān)持多邊貿(mào)易機(jī)制。在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，世界貿(mào)易組織作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序治理最重要的“穩(wěn)定器”，對(duì)促進(jìn)全球資源自由流動(dòng)發(fā)揮了無(wú)可替代的作用。世貿(mào)組織的爭(zhēng)端解決機(jī)制框架下，成員方依法可采取磋商、成立專(zhuān)家組、上訴等方式，將國(guó)家間的貿(mào)易摩擦控制在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，避免了貿(mào)易爭(zhēng)端的泛政治化。從這個(gè)角度看，世貿(mào)組織特別是爭(zhēng)端解決機(jī)制的存在對(duì)單邊貿(mào)易保護(hù)措施也有一定程度的抑制作用。因此，中國(guó)仍應(yīng)在積極推進(jìn)世貿(mào)組織改革的前提下，充分利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制處理中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題，并按照世貿(mào)組織規(guī)則開(kāi)展經(jīng)貿(mào)磋商。中國(guó)可以利用世貿(mào)組織多哈回合談判、世貿(mào)組織部長(zhǎng)會(huì)議、G20等形式以及其他國(guó)際組織和平臺(tái)來(lái)捍衛(wèi)全球多邊體制，反對(duì)單邊主義。例如2017年世貿(mào)組織第11屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議簽署的《布宜諾斯艾利斯宣言》重申了多邊貿(mào)易機(jī)制是面對(duì)國(guó)際貿(mào)易的機(jī)遇和挑戰(zhàn)的最佳應(yīng)對(duì)之策，堅(jiān)決維護(hù)多邊貿(mào)易機(jī)制至關(guān)重要。（二）改善中美非對(duì)稱(chēng)依賴(lài)關(guān)系。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展主軸不應(yīng)局限在雙邊貿(mào)易赤字問(wèn)題，而應(yīng)著眼于如何尋求中美未來(lái)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展新空間，逐步消除中美雙邊貿(mào)易的結(jié)構(gòu)性矛盾。中美兩國(guó)作為世界最大和第二大的經(jīng)濟(jì)體，同時(shí)中美兩國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在巨大差異，潛在的合作領(lǐng)域還有很多，雙方應(yīng)該積極擴(kuò)展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域，同時(shí)也為在客觀(guān)上為亞太地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)的增添動(dòng)力。中國(guó)應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)體制改革，著力平衡對(duì)美國(guó)金融市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)的不對(duì)稱(chēng)依賴(lài)，可以在一定程度縮減中美貿(mào)易順差。為此，一是充分發(fā)揮亞投行等多邊開(kāi)發(fā)投融資體系的作用，完善投資擔(dān)保機(jī)制和資本項(xiàng)目的外匯管理機(jī)制，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，特別應(yīng)面向“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家加大對(duì)外投資；二是應(yīng)特別關(guān)注對(duì)內(nèi)需市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，特別是在中美貿(mào)易摩擦頻發(fā)的當(dāng)下，促進(jìn)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)該成為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn)；三是目前美國(guó)在金融、教育醫(yī)療等第三產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)仍具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)推進(jìn)金融業(yè)改革，促進(jìn)中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快價(jià)值鏈提升；四是中國(guó)雖已通過(guò)了《外商投資法》但該法并未對(duì)國(guó)家安全審查等制度作出具體安排，在開(kāi)放市場(chǎng)、保障國(guó)家安全的同時(shí)，也可以利用國(guó)家安全審查制度對(duì)本國(guó)的幼稚產(chǎn)業(yè)和敏感行業(yè)進(jìn)行充分的保護(hù)。事實(shí)上，中國(guó)作為世界工廠(chǎng)，對(duì)美出口的商品中很大一部分是由外資企業(yè)完成的。如果中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，與中國(guó)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相連的國(guó)家也將受到拖累。所以站在這些跨國(guó)公司的角度來(lái)看，他們也不會(huì)希望美國(guó)對(duì)華采取過(guò)度的貿(mào)易保護(hù)措施。其次，從美國(guó)國(guó)內(nèi)的角度看，貿(mào)易保護(hù)主義和對(duì)既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的破壞會(huì)對(duì)美國(guó)內(nèi)貿(mào)易利益進(jìn)行再分配。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年到2017年美國(guó)大豆種植有10個(gè)州生產(chǎn)總量占全美的95%，中國(guó)作為美國(guó)大豆最大的出口國(guó)，美國(guó)政府的做法已經(jīng)在美國(guó)各農(nóng)業(yè)州的內(nèi)引起了巨大的反彈聲浪。

五、結(jié)語(yǔ)

美國(guó)貿(mào)易政策調(diào)整，對(duì)華貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向，我們要對(duì)中美貿(mào)易爭(zhēng)端長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性有充分的研判，同時(shí)應(yīng)積極尋求中美之間的對(duì)話(huà)協(xié)商，堅(jiān)持發(fā)揮中美經(jīng)貿(mào)的壓艙石作用。同時(shí)堅(jiān)定不移深入推進(jìn)改革開(kāi)放，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，構(gòu)建更加開(kāi)放和自由的貿(mào)易格局。

作者:趙迪 單位:天津師范大學(xué)