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本文作者：王鵬飛工作單位：山東社會科學院

藍色貿易制度推行的全球化與強制化趨勢

對山東外貿出口的影響藍色貿易制度因為門檻設置成為一種貿易限制與保護手段，因此對出口貿易帶來的沖擊不言而喻。減少訂單，影響加工貿易發展加工貿易是山東主要的對外貿易方式，在山東對外貿易中占據重要地位，加工貿易的發展好壞，直接關系山東對外貿易整體發展水平。據統計，2011年，山東外貿出口額為1257.88億美元，其中加工貿易額為558.27億美元，占全部出口貿易的44.4%。2005～2011年7年間，加工貿易出口在山東對外貿易出口總額中一直占據44%以上的比重。現今，大多數跨國公司出于品牌形象、社會形象的考量，要求配套企業和合作企業遵守SA8000標準，以實現社會責任標準推動企業實現可持續發展的杠桿作用。而山東參與國際貿易的主體主要是中小企業，且以加工貿易為主要的貿易方式，這極易使部分企業陷入“認證危機”，喪失供應商資格，進而影響山東加工貿易的有序發展。SA8000標準擴散效應，阻礙產品出口目前，SA8000標準重點推行的領域包括零售業、跨國制造企業、勞動密集型產業的國際供應商、成衣制造、建筑業等勞動密集型產業。隨著時間的推移，SA8000也將會向其他低廉的勞動力成本的產品蔓延。目前，山東出口依賴紡織服裝業、機電制造、農產品加工、玩具、鞋類、家具等勞動密集型產業數量的增長，產品技術與品牌含量偏低，創新步伐滯緩，出口優勢主要為勞動低廉下的價格因素，因而這種優勢也被極致性發揮，表現為用工的超時、超強、超負荷，勞動工資支付微薄，勞動福利支撐脆弱。據統計，2011年，山東服裝、紡織品、鞋類、家具出口231.55億美元，占出口總額的18.41%。歐美等發達國家和部分的新興國家地區一直是山東主要出口國，且是貿易爭端的多發區。2011年，山東對美國、歐盟、日本、韓國及東盟出口828.76億美元，占出口總額的66.88%。SA8000標準的實施和蔓延必將對山東相關產品的出口帶來巨大的影響。增加企業成本，減弱產品競爭力藍色貿易制度的實施直接增加了勞動力成本、發展和維系社會責任認證體系的成本、認證過程中所產生的實際成本。一是“認證成本”費用高。制造商及供應商想要獲得SA8000標準認證，必須支付500美元的申報費，申報日期至取得證書一般需要1年時間，證書有效期為3年，每半年復查一次。以一個工人數為250～300人的出口企業為例，年費按其最低水平（不同年收入年費不同，最高為15000美元）為4500美元。三年來總費用21500美元，合計人民幣約15萬元。這只是按照SAI推薦的收費標準計算，在我國企業認證花費遠不止這個數目。二是“整頓成本”費用高。企業如果決定導入SA8000標準，“整頓成本”上升是一定的，因為包括員工培訓、改善環境、建立管理系統、提高員工待遇、加強環保設施等方面的都需要支出。內部審核和供應商審核等環節也需要相應的費用投入。生產成本的提高最終要體現出口產品的價格上，使原有的價格優勢大大降低，逐步喪失以往在國際市場上低成本的競爭優勢。

新時期山東外貿出口應對藍色貿易制度的對策建議

發揮政府的能動性完善藍色貿易制度需要要求政府率先行動，做出統籌規劃與實施方案設計。一是根據SA8000要求，盡快出臺新的勞動標準，這種標準要符合國情、省情，要體現時代性和人性化，要增強標準的剛性約束，提高企業違規成本，規范企業經營行為。二是政府要加大藍色貿易制度建設，集中財力辦實事，解難題，進一步豐富制度內涵，通過制度設置有效解決勞動分配不公與權利侵害問題。三是政府應給予出口企業一定的資金扶持，推進認證工作的開展與實施。正確審視與對待SA8000認證在現今，國際跨國公司不再僅僅把成本狀況作為選擇合作伙伴的重要標準，社會責任標準已逐漸成為其選擇合作伙伴的重要依據。諸多實例表明，聲譽良好、社會責任感強的企業易于成為跨國公司優先選擇的合作伙伴。因此，山東出口企業應順應藍色潮流，正確審視與對待SA8000認證。一是要正確審視藍色壁壘的制度基礎與形成動因，既不能忽視也不可一味抵制，在認識其貿易保護本性的同時，認識它的合理成分，以調整端正態度。二是要正確審視藍色壁壘與各種經濟要素間的關系，通過權衡考量，尋求相互作用的臨界線與均衡點，以此設計我們的策略目標與應對方案。三是要認識到申請SA8000認證盡管將導致經營成本的增加，使得短期內企業競爭力有所降低，但認證帶來的困境只是短暫的，在未來是能夠得以改善的，從獲取認證可以突破國外壁壘擴大產品出口的角度看，對企業長期的發展是有幫助的。而且企業的經營與發展不僅需要產品的支持，更需要長期為企業服務的“藍領”和“白領”的支持，這一切，在藍色貿易制度執行過程中都能夠得以實現。四是是應充分認識到，藍色貿易制度下的SA8000認證并不是不可逾越的，只要符合藍色貿易制度的要求，不與相關標準相悖逆，對于多數企業而言，通過SA8000認證并非難事。積極獲取SA8000認證SA8000是企業通往國外的“通行證”。不少專家認為，“國內企業一旦獲取了SA8000認證，就等于得到了‘通行證’買到了‘門票’，不管你跑得快慢，起碼你可以在高速公路上跑了，但如果你沒有SA8000，是不能上路的。”這要求山東出口企業必須積極、主動地采取行動進行SA8000認證。一是培養企業的社會責任意識，加強企業社會責任的培訓，使企業自覺改善勞動待遇與生產條件，把社會責任落到實處。二是改變評級單位和相關認證機構多而散的現狀，使其在認證質量與認證權威上能與國際認證機構保持一致。三是加強與國際權威認證機構的合作、交流，建立認證的相互認可機制，為企業取得國際認證創造更加有利的條件。建立藍色貿易制度預警機制完善藍色貿易制度，提升其制度競爭力，首先要求建立完備的藍色貿易制度預警機制。只有具備完善的預警機制，山東出口企業才能夠在對外貿易中有的放矢，游刃有余。一是構建藍色貿易壁壘預警系統，負責收集、跟蹤藍色貿易壁壘措施，發現變動狀況，及時將信息向相關部門和企業通報。二是構建國外貿易壁壘信息中心、數據庫及網站，為企業查詢信息提供便利的渠道，并為企業提供相關咨詢服務，包括SA8000以及SAI制定的最新標準情況。三是與高校和相關研究機構加強合作，強化對藍色貿易制度的研究力度，通過對藍色貿易制度的表現特點以及相關案例的研究，探索藍色壁壘發展的一般規律和發展趨勢與動向，全面分析SA8000標準對山東主要產品出口的影響，總結國內外企業突破藍色壁壘的經驗，為山東外貿出口提供良好的發展環境。四是加強對藍色貿易問題的廣泛宣傳，讓全社會認識什么是藍色壁壘，明白勞動權益問題在當下已經不可回避，以提升政府對和諧勞動關系構建的重視，督促企業合理調整勞資權益配比，同時也激發企業員工自身維權意識，使企業員工更清楚地了解自身的權利，增強員工的自我保護能力，最終增強企業在國際貿易中的應變能力，以此對抗借藍色條款行貿易保護之實的進口方。五是充分發揮駐外機構、國外商和當地營銷人員便利收集信息的作用，及時捕捉最新認證信息。增強企業綜合競爭力SA8000標準雖然削弱了出口產品的價格競爭優勢，但不等同于就要放棄成本優勢，企業要把價格優勢與非價格競爭優勢相結合，“兩手都要抓，兩手都要硬”。一是在增加人工成本投入的同時，堅決杜絕企業在用工標準、工資標準、勞動時限與強度標準等方面有悖《勞動法》現象，并根據變化了的員工訴求不斷調整用工制度和員工待遇，最大限度滿足員工生存與發展的需要。二是提高經營管理水平，建立完善的勞動管理制度，樹立可持續發展理念，通過經營理念的更新和價值體系的完善，建立具有激勵約束效能的管理機制，點燃員工勞動與創造熱情。三是注重提高產品的科技含量和附加值，加快出口商品結構向深加工制成品轉變，以此提高產品檔次，變“以廉取勝”為“以質取勝”。四是企業應抓住山東加大扶持自主創新的有利時機，以創新人才、創新平臺、創新機制等為關鍵點，加快技術更新，加強自主研發和技術創新能力，通過培育自主品牌，應對復雜多變的國際競爭。五是重視企業員工精神與文化需求，打造企業文化。充分發揮行業協會的作用行業協會在應對SA8000、支持信息情報、組織企業應訴等方面具有政府所不能比擬的靈活性。充分發揮行業協會的能動性是山東外貿企業規避與應對SA8000標準的重要助力。一是通過成立行業協會，加強對行業企業的公共服務和監督制約，達到行業自律、抱團發展的目的。同時，行業協會應樹立為企業服務的理念，通過協會擁有的資源與信息，為企業在了解和掌握藍色貿易制度相關信息方面提供服務，引導企業實現信息互動、聯合應對。二是在藍色貿易制度的確立過程中，企業商會和行業協會應主動與進口國有關實行藍色條款的非政府組織建立對話關系，與其溝通，增進相互了解，使進口國有關組織了解企業面臨的困難與發展現狀，盡可能減少這些條款對產品出口的影響。三是國內相關非政府機構應積極參與非政府組織對話，通過參與國際勞工組織關于貿易與勞工標準的討論，反映我們的合理意見與主張，使得標準的制定能更好地反映和適應各國經濟社會發展的不平衡性，確保藍色貿易制度相關條款的合理性與適用性。培育競爭新優勢推進社會責任標準必須擺脫山東目前以低勞動成本取勝的狹隘策略，培育新的競爭優勢。一是加快產業結構調整力度，引導產業從低端向高端發展，從單環節向長鏈條發展，從重型化向輕型化發展，提高產業的市場占有率與盈利率；在鞏固傳統市場的同時加大新興市場開拓，從市場集中走向廣域布局。二是調控產業投資方向，避免出口產品的雷同和自相競爭，增強產品特色。三是優化企業市場與社會環境，盡量減少企業非經濟成本支出。四是鼓勵企業加強與企業等各方力量的合作與資源整合，消除矛盾，形成出口合力。