導(dǎo)語(yǔ)：FDA對(duì)食品貿(mào)易影響及措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

美國(guó)是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第四大市場(chǎng)，主要出口品種為水海產(chǎn)品和園藝產(chǎn)品，其中直接食用的產(chǎn)品貿(mào)易額為14億多美元，500多個(gè)品種，直接出口企業(yè)3000多家，間接出口企業(yè)1萬(wàn)家左右。這些企業(yè)必將受到fda新法規(guī)的影響。按照FDA規(guī)定的食品范圍和登記注冊(cè)的企業(yè)范圍，涉及我國(guó)出口商品金額及企業(yè)數(shù)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于上述數(shù)字。我國(guó)也存在同巴西、特立尼達(dá)等國(guó)一樣的問(wèn)題，即中小企業(yè)數(shù)量過(guò)多。我國(guó)90％的對(duì)美出口企業(yè)都是中小型企業(yè)。以廣東省為例，廣東省的農(nóng)產(chǎn)品出口總量占全省出口量的10％左右，其中大部分是水海產(chǎn)品，很少一部分是園藝產(chǎn)品。這些企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模大部分在2億元以下，其生產(chǎn)水準(zhǔn)很難達(dá)到FDA新法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在貿(mào)易費(fèi)用提高和準(zhǔn)入門(mén)檻提高時(shí)面臨困境。我國(guó)的檢驗(yàn)、檢疫力量相對(duì)不足，在FDA新法規(guī)的要求下，貨物流通時(shí)間更會(huì)拖長(zhǎng)，影響了出口食品的品質(zhì)。

1FDA新法規(guī)對(duì)我國(guó)輸美食品貿(mào)易的影響

（1）貨物出口時(shí)間拖長(zhǎng)，品質(zhì)保障風(fēng)險(xiǎn)加大。FDA新法規(guī)生效后，到香港的程序更復(fù)雜，所有產(chǎn)品到達(dá)港口前2~8小時(shí)（取決于運(yùn)輸方式），提交給FDA“提前通報(bào)”以便FDA有足夠的時(shí)間來(lái)決定是否檢查。海關(guān)報(bào)告和FDA的“預(yù)先通知”，可由海關(guān)的系統(tǒng)一起報(bào)送。兩者內(nèi)容重復(fù)，但“提前通報(bào)”要求20多個(gè)額外的內(nèi)容，F(xiàn)DA要求按照食品的單項(xiàng)，即提交“提前通報(bào)”，每個(gè)商品（相同的包裝、質(zhì)量、制造商）一個(gè)“提前通報(bào)”。而不是一批貨提交一個(gè)“提前通報(bào)”。一批貨則需要幾個(gè)“提前通報(bào)”。例如蝦，如果一批蝦有10種不同大小，有去殼的和帶殼的，則要提交20個(gè)“提前通報(bào)”。貨運(yùn)公司通常裝載的貨物是用卡車(chē)或集裝箱來(lái)裝載，通常是幾個(gè)進(jìn)口商的，如果有一個(gè)“通報(bào)”存在問(wèn)題，則可能會(huì)導(dǎo)致幾個(gè)進(jìn)口商的貨物被扣留，這就大大增加了食品質(zhì)量保證的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）增加出口成本，減弱價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。新的FDA法規(guī)涉及食品生產(chǎn)、加工、包裝、貯存和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，所有環(huán)節(jié)的成本也隨之增加，勢(shì)必造成成本上升，削弱了原有的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。“提前通報(bào)”增加了許多表格作業(yè)，估計(jì)工作量要增加30％~50％，報(bào)關(guān)軟件升級(jí)一次開(kāi)支5000~10000美元，這些費(fèi)用將轉(zhuǎn)嫁給進(jìn)出口商。

2我國(guó)輸美食品貿(mào)易的對(duì)策

（1）政府相關(guān)部門(mén)及時(shí)翻譯有關(guān)法規(guī)。如商務(wù)部、貿(mào)促會(huì)、國(guó)家商檢總局、國(guó)家食品藥品管理局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)應(yīng)密切關(guān)注FDA新法規(guī)的發(fā)展動(dòng)向，利用各種途徑將其內(nèi)容告知我國(guó)與食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏有關(guān)的企業(yè)。必要時(shí)應(yīng)組織各企業(yè)有關(guān)人員集中學(xué)習(xí)新法規(guī)。其次，加強(qiáng)與美國(guó)進(jìn)口商和商的合作與聯(lián)系。明確出口企業(yè)與商之間的法律關(guān)系，應(yīng)簽訂好合同，確定合同與執(zhí)行合同發(fā)生爭(zhēng)端時(shí)將適用的法律。第三，注意保護(hù)中小型食品出口企業(yè)。中小型食品出口企業(yè)是我國(guó)食品出口貿(mào)易的生力軍，在它們履行FDA新法規(guī)出現(xiàn)困難時(shí)，政府主管部門(mén)可以指定一些部門(mén)、公司幫助其完成注冊(cè)和尋找美國(guó)人。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行出口檢驗(yàn)檢疫制度。FDA新法規(guī)規(guī)定，如果食品被扣留3次，此后每次產(chǎn)品通關(guān)時(shí)將受到嚴(yán)格的海關(guān)檢查。貨物被扣留后，F(xiàn)DA允許企業(yè)有5天的上訴時(shí)間，在此期間，F(xiàn)DA對(duì)該食品實(shí)行檢查。如果測(cè)試結(jié)果確認(rèn)為不安全的食品，該食品將不會(huì)被允許進(jìn)入美國(guó)，即使最終確認(rèn)是安全的，在此期間，由于倉(cāng)儲(chǔ)，運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用，企業(yè)的損失仍然很大。因此，食品出口應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，而不是存在僥幸心理，因?yàn)楫a(chǎn)品的一個(gè)指標(biāo)不合格，最終遭受損失的不只是一個(gè)企業(yè)，而會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)和地區(qū)嚴(yán)禁從此國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品，進(jìn)而遭到封殺。

（3）完善我國(guó)檢驗(yàn)檢疫法規(guī)。我國(guó)在出入境檢驗(yàn)檢疫方面已形成了法律、法規(guī)體系。屬于法律一級(jí)的出入境檢驗(yàn)檢疫法律有：《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》及其實(shí)施細(xì)則、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》；屬于法規(guī)一級(jí)的規(guī)范更是大量存在。但是，相對(duì)于WTO的要求而言，我國(guó)的出入境檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)還不健全，絕大部分文件還不是以立法形式出現(xiàn)，而是以通知、辦法、意見(jiàn)等形式，在效力方面存在問(wèn)題。在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，雖然國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局、國(guó)家動(dòng)植物檢疫局、國(guó)家衛(wèi)生檢疫局、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局已經(jīng)合并，組建成立國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。但是我國(guó)目前在進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出口動(dòng)植物檢驗(yàn)以及國(guó)境衛(wèi)生檢驗(yàn)方面仍分別執(zhí)行各自獨(dú)立的法律，造成執(zhí)法的混亂，3套法律是在由3個(gè)不同部門(mén)主管和執(zhí)行的情況下制定的，有很多規(guī)定存在著相互之間不協(xié)調(diào)的地方。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮FDA新法規(guī)和WTO的要求，完善檢驗(yàn)檢疫法規(guī)，以縮短食品出口時(shí)的檢驗(yàn)檢疫時(shí)間。

（4）建立國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的預(yù)替機(jī)制。政府應(yīng)組織專門(mén)的人力和物力資源，研究國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘和反傾銷調(diào)查系統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破貿(mào)易保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立國(guó)外貿(mào)易保護(hù)的數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)新的國(guó)際市場(chǎng)情況，及時(shí)向企業(yè)傳遞信息，幫助和引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)防范新的國(guó)外貿(mào)易保護(hù)主義的壁壘。如果美國(guó)政府出臺(tái)的FDA新法規(guī)設(shè)立的貿(mào)易壁壘，影響中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易，那么我國(guó)政府應(yīng)迅速采取措施，如報(bào)復(fù)或起訴到WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，以保護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益。

（5）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。這些協(xié)會(huì)應(yīng)通過(guò)各種渠道（國(guó)外使館、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、媒體等）廣泛收集國(guó)外的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求等，及時(shí)提供給相關(guān)企業(yè)，研究對(duì)策。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)要進(jìn)一步加強(qiáng)自律，避免利用FDA新法規(guī)自相殘殺，應(yīng)緊密協(xié)作，搞好經(jīng)濟(jì)互助，規(guī)范市場(chǎng)，共同防范和抵御新貿(mào)易保護(hù)主義。