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摘要：農業社會化服務在農業發展中起著重要作用。明確現代農業發展下的社會化服務發展方向就顯得至關重要。本文結合現代農業發展的特點，認為青海省的農業社會化服務應以機制創新為基礎，以市場為導向，以科技推廣為支撐，以“互聯網+”為依托，以金融服務為保障，將成為現代農業條件下青海農業社會化服務發展的方向。

關鍵詞：農業社會化服務；現代農業；青海

現代農業是指應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業。青海發展現代農業，就是要堅持集約化、有機化、品牌化方向，以發展多種形式農牧業適度規模經營為核心，以增強農業社會服務能力為保障，更加注重農業服務機制創新，更加注重優化農業科技推廣組織體系，更加注重完善農產品市場流通體系，努力走出一條農業與牧業循環，規模經營與品牌效益兼得，農業社會服務與高原特色現代生態農牧業融合的發展之路。

一、青海省農業社會化服務發展現狀及存在的問題

從當前農業發展的趨勢來看，農業社會化服務在農業生產中的作用日漸凸顯，與農業生產的方方面面密切相關，根據農業發展需要不斷衍生新的服務內容，它通過對服務模式的不斷創新以及服務方式的不斷轉變，可有效提高服務的效率與水平。但隨著現代農業發展步伐的加快，農業社會化服務存在的問題也日漸凸顯，主要表現在以下幾方面。1、農業社會化服務機制尚未理順。青海省的農業社會化服務已經取得了很大進展，但仍存在體制機制不健全、相關法律法規制定不完善以及落實不到位等問題。具體來說，一是農業社會化服務管理體制是政府管理，層層上報，分級管理制度。政府所在地往往設在城市，對相關農業服務具體運行缺乏深入了解，致使工作經常停留在表層，沒有深入實施相關配套措施；二是對于經營性的農業服務機構來說，其以盈利為目的，在市場化的體制下，易為了逐利展開惡性競爭，這在一定程度上削弱了農業服務所要達到的效果。2、農業科技推廣服務體系有待完善。目前青海省的農技推廣體系為“一主多元”，一主為官辦農技推廣機構，多元則包括農業科研單位、高校、涉農企業、農業協會、合作社等。從實踐來看，政府沒有發揮其應有的組織協調職能，多元組織機構基本上處于各自為戰的無序狀態，沒有形成整體合力及效益最大化，省、市級農業科研機構與推廣機構設置不合理，“兩張皮”現象突出，基層推廣體系布局分散，業務能力弱，效率低下。3、農村金融服務能力弱化。由于青海本地農業的生產周期長、利潤低、抵御風險的能力差，加上在農村金融組織服務現代農業中，存在著農村金融組織體系單一、缺乏競爭力，涉農貸款產品與農村資金需求不匹配，貸款門檻高、擔保難、抵押難，農村信用環境差，民間借貸監管不力等問題，致使農村金融機構縮減，導致了農村金融服務能力的弱化。

二、發展高原特色現代生態農牧業對農業社會化服務提出新要求

發展高原特色現代農牧業就要緊緊圍繞市場需求變化，以增加農牧民收入、提高農畜產品供給質量為主要目標，以建設高原特色青海特點現代農牧業為方向，以體制改革和機制創新為根本途徑。結合青海現代生態農牧業發展的特點，農業化社會服務應緊跟形勢順時而動，發揮應有的作用，具體應該注意以下幾個結合點。1、把推動現代農業發展與加快農業服務的機制創新建設相結合，提高現代農業服務水平。現代農業的發展過程，實質上是先進科學技術在農業領域廣泛應用的過程。發展現代農業要增強農技推廣的針對性、有效性，使相關政策落到實處。大力推動農業現代化，就是破解以往傳統農業資源利用效率低下、技術水平不高、環境污染、投入產出比率低等發展難題，解放農村生產力。加快農業服務的機制創新建設，政府應精簡農業服務機構，逐步防止農業服務管理的越位、缺位、錯位，提高辦事效率，加強政策落實力度，使農民享受到改革釋放的紅利。不斷完善相關法律，大力優化農業科技推廣組織體系，加快科技創新與幫扶機制建設，廣泛采用先進適用的農業科學技術、生物技術和生產模式，改善農產品的品質，以適應市場對農產品需求優質化、多樣化、標準化的發展趨勢。2、把轉變農業生產方式，綠色發展新理念與優化。農業科技推廣組織體系和優秀農技人才培養相結合轉變農業生產方式，發展有特色的青海現代農業，應充分匯集各方服務主體的力量，加大宣傳力度，使農牧民深入認識到生態保護的重要性，從而自覺樹立保護環境的意識。在優化農業科技推廣組織體系方面，要廣泛采用生態農業、有機農業、綠色農業等生產技術和生產模式，實現淡水、土地等農業資源的可持續利用，達到區域生態的良性循環；建立適應現代農業發展的農業科技推廣組織體系，建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化科研投入體系，加強與大專院校、農業科研機構的聯系與協調，加強農牧業科技創新能力建設；完善基層農技人員創新創業扶持政策，充分調動其積極性，深入開展農技宣傳教育活動，提高農民對農技的認知水平。3、把推動農業結構性調整，新興業態打造與促進農業服務供求平衡，滿足多元化需求相結合。推進結構調整，促進農業轉型升級，為現代農業的發展營造良好的環境已經成為發展現代農業的當務之急。要打造休閑農牧業、創意農牧業、草地生態畜牧業等新興業態，開發農牧業“生產、生活、生態、示范”多種功能，推動農牧業與工業、服務業融合發展。農業結構性調整對原有農業服務提出了多元化需求，適應青海現代農業發展的農業服務就要不斷滿足新興業態的需求。首先，農業服務部門應支持各類新型經營主體參加省內外農畜產品展銷推介活動，拓展新興市場。其次，應向農民提供最新的市場信息，農產品供求原理及農業相關的優惠政策，幫助農民了解農產品市場的運行狀況及正確地做出生產決策。最后，經營性的服務機構應不斷完善自身的服務內容及服務種類，增加服務產品的科技含量，力求服務的針對性與有效性，以滿足農業服務多樣化的需求。4、把完善農產品市場流通體系與增強農業金融服務相結合，打造“互聯網+”現代農業服務新平臺。在完善農產品市場流通體系方面，可以通過培育壯大農牧業產業化龍頭企業，引導其采用信息技術等手段。如加強與農業合作社的溝通，引導農牧業產業化龍頭企業采取訂單、股份合作、利潤返還等形式，與其他新型經營主體建立科學、穩定的利益聯結機制，形成“龍頭企業＋合作社＋適度規模戶＋農牧戶”經營體系，實現深度融合，共享發展成果。在增強農業金融服務方面，可以通過降低農村金融市場的準入門檻，促進新型、微型農村金融機構發展。通過不斷培育和發展村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構和組織來完善農村金融體系。根據農村金融服務需求特點，強化金融支持服務體系建設，開辟“綠色通道”，適當增加涉農涉牧貸款規模和資金。此外，要實現“互聯網+”現代農業服務，把發展農產品電子商務作為推動農業市場化、倒逼標準化、促進規模化、提升品牌化的重要舉措，利用互聯網等現代信息技術推動農業轉型升級。

三、結語

提升青海省現代農業服務水平，應立足本地農業發展實際，明晰農業服務中的問題和面臨的新挑戰，將推動現代農業發展與加快農業服務的機制創新建設相結合，轉變農業發展方式，推動農業結構性調整。采用多種農業發展新模式，樹立綠色發展、可持續發展、協調發展等新理念，打造農業發展新興業態，延長產業鏈條，提升農產品附加值，達到發展青海特色現代農牧業，提升現代農業服務水平的目的。

參考文獻

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[3]趙美玲、馬明沖：我國新型農業社會化服務組織發展現狀與路徑探析[J].廣西社會科學，2013（5）.

[4]青海省人民政府辦公廳：關于加快轉變農牧業發展方式促進高原特色現代生態農牧業發展的實施意見[Z].青政辦〔2015〕229號.

作者:侯相旭 石鵬娟 劉海斌 單位:青海大學