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鄉鎮行政區劃調整工作是貫徹黨的和對四川工作系列重要指示精神，是實施鄉村振興、新型城鎮化發展戰略的客觀要求。宜賓鄉鎮行政區劃調整后，鄉鎮府所管轄的地域變廣，所需辦理的事務增多，優化政務服務供給，提供更加優質地便民服務，是保障基層政務服務供給穩定的現實需要，也是增強基層社會治理效能、做好鄉鎮行政區劃調整“后半篇”文章的重要舉措。當前鄉鎮行政區劃調整后基層政務服務主要面臨服務水平有待提高，供給效率有待提升，管理運行制度有待完善，供給要素保障不健全等問題。需從以下幾個方面著手進一步優化鄉鎮行政區劃調整后基層政務服務供給。

一、優化基層政務服務供給機構管理

一是理順基層便民服務中心的管理制度。要進一步明確基層政務服務供給機構即鄉鎮便民服務中心（村代辦點）的政務服務供給職能責任，積極化解業務部門之間合力不夠帶來的服務零碎化分散化問題，積極提高副中心鄉鎮政務服務供給效率。在實踐中，應積極探索將鄉鎮管的和業務部門管的服務性基層站所逐步進駐鄉鎮便民服務中心，采取集中辦公和一條龍服務的模式，提高基層政務服務供給能力和質量。二是健全完善基層便民服務中心的運行機制。要建立健全運行協調機制，不斷強化整體聯動，加強縣區、鄉鎮、村三級政務服務中心（代辦點）縱向之間及部門（站所）與便民服務體系橫向之間的溝通聯席工作，促進業務事項的有效對應、政務服務工作的積極對接、上下溝通聯系的及時暢通。同時，應建立健全有效合理的考核機制、日常管理制度和獎懲激勵機制，開展便民服務示范崗、群眾滿意服務窗口評選等評優活動，有效激發基層便民服務中心（站）工作人員的積極性和主動性。三是強化基層便民服務隊伍建設。各縣區要抓緊落實由副科級事業編領導干部擔任鄉鎮便民服務中心專職主任，負責中心的日常工作。在服務窗口人員的配備上，盡量選用個人素質較高、熟悉業務工作、責任心強、能較好把握政策法規的人員到鄉鎮便民服務中心，以保證服務質量。要加強人員業務培訓，不僅抓服務中心內業務人員的培訓，更要抓村、組干部中代辦人員的培訓；增強窗口人員的大局意識、“店小二”式的為民服務意識。

二、提升基層政務服務供給質量

一是調優基層政務服務事項。基層便民服務中心要不定期對服務辦理和咨詢事項進行分析研判，通過提供菜單式、個性化、靈活服務，實現政務服務供給與服務需求的有效對接。在鄉鎮便民服務中心或村代辦點，要根據經濟社會發展形勢的變化，優先實施一些符合農村實際、民眾迫切需要的政務服務項目。二是積極完善信息公開和辦事引導。鄉鎮便民服務中心與群眾接觸最多，公開便民服務相關信息要充分考慮基層群眾年齡大、文化水平低、經常外出務工等實際情況，盡量簡化內容、增加頻率。完善政務服務信息公開形式，通過全面梳理制定服務事項目錄、繪制各項辦事流程圖，“線上和線下”宣傳等多種形式和手段，宣傳普及政務服務公開工作，提升政務服務事項的全面性、規范性和知曉度。在崗位職責、收費項目、服務承諾、監督渠道、服務過程辦理狀態等方面也應進行規范化透明化的公開。三是簡化政務服務事項辦理的流程環節。要加強縣級政務服務中心、局級業務部門與鄉鎮便民服務中心的對接，將能夠下放的審批權下放，將能夠簡化的審批流程進行簡化，最大限度地減少中間環節，提升辦事服務效率。在服務環節上，可以采取業務部門線上審查資料等新手段，可以進一步優化辦事環節、提升辦件效率。要注重與群眾進行互動交流回訪，及時調整和改進便民服務環節和程序等，提升鄉鎮便民服務供給的持續性和有效性。

三、提升基層政務服務供給效率

一是加大網上政務建設推進力度。要及時升級改造現有的政務服務管理系統，由市縣政務服務中心統一建立政策、信息查詢和申請辦理服務系統，避免群眾到處找系統找信息。進一步增強服務功能，加強網上繳費、便民資訊、農業技術視頻等其他服務功能的建設，以及對便民服務事項、服務流程、期限預警等內容的監管，保證政務民服務規范、高效運行。要建立大數據信息共建共享機制。市縣級業務部門之間要做好統籌協調，將各部門的數據導入大數據共享平臺，實現基礎數據的對比、信息共享、實時更新。二是加強基層政務服務標準化建設。各縣區應嚴格按照省級標準化建設要求，逐步對各便民服務中心進行了新建或改(擴)建，對各個鄉鎮（街道）便民中心大廳建設、窗口設置、人員配置、設備設施等方面進行統一規范，力求提升便民服務平臺標準化、規范化水平。三是及時進行政務服務革新。鄉鎮便民服務中心要把為民辦事全程納入鄉鎮的日常工作，根據各鄉鎮群眾生活生產習慣，因地制宜，提供方便快捷的服務。市縣政務服務中心應與市縣相關部門加強對接研究，有效制定網上辦理服務等行政規范性文件、規定，確保鄉鎮便民中心辦理人員規范、高效、科學的受理網上申請電子版材料，促進電子政務服務的有序推進。

四、加強基層政務服務供給要素保障

一是完善基層便民服務中心基礎設施。市縣財政要加大投入，著實加大鄉鎮便民服務中心場地建設力度。通過新建、改建或擴建等方式，對鄉鎮便民服務中心進行提檔升級改造。有條件的鄉鎮要積極提供人性化設備設施，開設綠色通道，方便特殊群眾辦事，服務環境整潔溫馨，切實增強辦事大廳舒適感和便民度。二是加大基層便民服務的經費保障。加大財政預算，設置運行專項經費，以獎代補增強人員工作主動性、積極性。同時基層政務服務多數項目是由鎮上初審代辦以及村代辦，有專項經費的保障，有利于代辦服務工作的開展和服務效率的提升。三是完善基層政務服務的監管評估。鄉鎮便民服務中心要加強對自身監督檢查力度。要對中心工作人員進行不定期的檢查，加強日常考核和效能監督，通過考核考評促進工作人員提升服務意識、提高服務效率。縣政務服務中心要加強對鄉鎮便民服務中心的指導監督力度，不定期對鄉鎮便民服務中心進行督查，通過暗訪、抽查、現場檢查等形式，重點對業務水平、服務規范、舉報投訴等方面加強督查，發現問題及時整改。要發揮群眾監督的作用，通過設置群眾反饋、滿意度評價、網絡參與監督等相關機制，對服務的效率、質量進行中心服務的實時監督管理。

作者:宜賓市委黨校市委黨校課題組