農村飲水工程建設和運行管理研究

時間:2022-07-02 02:32:19

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農村飲水工程建設和運行管理研究

摘要:本文對農村飲水工程建設運行管理進行了全方位的分析,首先簡要概述了加強農村飲水工程建設和運行管理的必要性,其次闡釋了農村飲水工程的類型與農村飲水安全工程建設和運行管理的思路,接著詳細深入剖析了當前我國農村飲水工程建設和運行管理中存在的問題,最后筆者在進行了客觀全面反思總結的基礎上提出了幾點行之有效的解決對策,旨在從根本上促進我國社會經濟的協調穩定可持續快速發展進步。希望本文可以在一定程度上為相關的專業學者提供參考與借鑒,如有不足之處,還望批評指正。

關鍵詞:農村飲水;工程建設;運行管理;探究

1加強農村飲水安全工程建設和運行管理的必要性

要想從根本上使廣大人畜飲水的安全得到保障,農村供水的水質必需要符合國家現行《生活飲用水水質標準》中的細則規范,但是隨著當前我國各個區域內工業等多元化產業的發展,各個工廠將廢水肆意排入河流中,直接使得廣大農村內的水資源得到了不同程度的污染惡化。另外,不達標的水質中含有大量的細菌、氰化物、氟化物、鐵、砷與鋁等重金屬離子,水質超過衛生標準時將對人體產生危害,而當水的化學性狀例如總硬度、PH值、揮發酚等各項指標超過限量而產生異味,更甚至在水燒開后產生沉淀而不適合作為生活用水。因此必須要全面深化加強農村飲水工程建設來切實保障住戶的用水安全。

2農村飲水安全的類型

總的來說,農村飲水安全工程大致分為以下三種:①偏遠地區供水工程,它致力于滿足偏遠地區農民生活的基本安全飲水需要,典型特征是各種公益流程簡單、數量繁雜且規模小;②分片集中供水工程,而因地制宜推行適度規模集中式供水是我國解決農村飲水安全最重要的方式,這種類型的供水工程大多是由各鄉鎮政府與聯村建設的,其優點在于在一定時期內屬于準公益性行為,進而滿足臨近農村居民的需求;③城鎮水廠管網延伸到農村,它的供水規模非常大,整體管理水平也較好,可以在充分滿足城鎮各部門機關用水的基礎上輻射到周邊偏遠區域,屬于典型的市場化行為。

3農村飲水安全工程建設和運行管理的思路

①加強監督以確保工程質量,施工單位應進行施工組織設計、建立質量管理體系并編制施工方案,還要嚴格按照設計圖紙和技術要求進行施工,明確施工質量負責人和施工安全負責人;②扶持引導且多渠道籌資,可以按照中央、地方和受益群眾共同負擔的方式解決好群眾的飲水安全問題,設立農村飲水安全工程資金專戶并做到專款專用;③實現水資源保護與水質凈化相結合,可以依托自來水公司擴網、深水井供水和集蓄供水的方式解決飲水問題,還要設置必要的水凈化設施;④統籌兼顧與科學規劃,應該致力于以保障農村飲水安全為目標,完善農村供水社會化服務體系的同時加強農村供水基礎設施建設。

4當前我國農村飲水安全工程建設和運行管理中存在的問題

4.1飲水工程建設的配套設施與資金不足。首先,在許多地域的農村飲水安全工程項目中,大部分資金來源于國家、省級的補助,剩余由本地區配套或農戶自行籌備,但是往往縣鄉兩極資金緊張而導致配套設施的資金難以到位,直接將壓力轉移到了農戶身上;其次,許多區域內的農村飲水安全工程規模較小且分布非常不均勻,直接導致用電量過大,這使得電費占到供水總成本的三成,不利于經濟的快速發展進步;再者,飲水工程建設與管理缺乏有效銜接也是一大隱患,往往導致項目在完工后控制設置有所欠缺,更不便于后期飲水工程維護與檢修。4.2缺乏專業管理人員與管理機構。①許多從事農村飲水工程建設與運行管理的人員自身并不具備豐厚的專業理論知識與實踐操作經驗,經常對待工作玩忽職守且不夠認真負責,難以充分調動起內在的主觀能動性與積極創造性;②許多農村飲水安全工程在建成后缺乏投資主體而難以在工商部門注冊,不僅導致物價部門難以核定水價,還難以領取票據收費且不能辦理稅務登記;③缺乏行之有效的負責管理機構,還會受到地質地形條件復雜、農村人口居住分散、支付意愿不強等因素制約,直接導致水價不到位、供水成本高等問題,從而加大了對農村供水專業化管理的難度。總之,希望相關的專業負責人應對上述問題引起廣泛的關注與重視。

5提升農村飲安全工程建設和運行管理的有效對策

5.1科學合理地確定水價。在農村飲水安全工程管理中,許多供水工程的水價不僅要涵蓋最基礎的大維修費、年維修費與動力費,還應該全面確保工程折舊費和運行管理費嚴格按照標準化足額核定,還要定期向用水戶公布水價的動態變化,同時加強水費征收與管理力度還可以為工程的更新改造和良性運行提供資金保障。此外,還要大力推行用戶參與管理的管理模式以確保工程良性運行,可以推動村級管理人員由鄉鎮、村委會業務部門進行篩選且供水管理站聘用,良好的規避“無人建無人管”與“有人建無人管”的不合理現象。5.2加強水質檢測建設。農村應該優先選擇樹枝狀的管網布置方式,不僅要充分利用地形建高位水池,還要確保管網中多設置調節建筑物,還要選用常用規格尺寸的管件與管道,避免在建造巖槽、水池、水窖與配水管網等配水工程中出現管網棱亂不堪的現象,從根本上持續加強水源、出水長和管網末梢水的水質檢驗。同時水源的供給方式需要具有針對性的按照各地水源、地形等情況決定,例如以地面水為水源時可以修建管道飲水,要確保在保證農村人畜飲水可靠的基礎上保證水的正常供給不受制約,并且飲水工程中的管網內要保持25m左右的壓力水頭。5.3建立健全各級組織領導。首先,應該進一步強化水行政主管部門在運行管理中的主導地位,不斷建立公平公正、公開的職位晉升規章制度,還要引入激勵機制,將單村供水工程和分散式供水工程的管理權下放到農戶手中,堅決避免出現任何形式的水費收取和支出混亂;其次,嚴格把控項目資金管理,可以通過專戶資金的設立實施專款專用,良好防范施工地點變更或違規等異常情況,還要通過工程進度分期的方式由財政直接支付;再者,還必須編制科學合理的農村飲水安全規劃及方案,憑借對布局的合理劃分來節約工程的建設與運行成本,更要牢固樹立“大水廠、大規劃、大管網、大水源”的建設方針。5.4加大對農村飲水安全工程的宣傳力度。一方面,要想使百姓吃上干凈的放心水且使農村飲水安全工程長久的發揮效益,建議各個區域的有關部門積極采取多元化形式來走到農村中大力宣傳安全飲水的重要意義,教育農民牢固樹立水是商品的意識,詳細依據《水工程管理條例》等法律法規進行宣傳教育,從而推動農村飲水工程建設朝著制度化、規范化和科學化的方向發展。另一方面,努力提高用水戶愛護供水設施的自覺性,可以借助標語、電視、廣播等智能化媒體宣傳工具營造節約用水的良好氛圍,有效解決人為破管澆地、管道漏水視而不見等不良現象。

6結束語

綜上所述,本文對農村飲水安全工程建設和運行管理進行探究分析具有重要的現實性意義,近年來,隨著我國經濟實力的迅猛發展與科學技術水平的顯著提升,以及城市化與工業化進程的快速向前推進,雖然取得了豐厚的經濟利潤,但卻是以犧牲生態環境資源為代價的,突出表現在農村的飲用水受到嚴重的污染,直接威脅到廣大農村居民住戶的生命財產健康安全,因此必須要不斷的改革創新與優化升級農村飲水工程建設和運行管理模式,從而促進我國社會經濟的又好又快發展進步。

參考文獻

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作者:李春玲 單位:貴港市港北區農村飲水安全管理站