農(nóng)村公路建設管理難點和優(yōu)化措施
時間:2022-09-14 03:16:57
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[摘要]本文通過查閱相關資料,對農(nóng)村公路建設管理中的難點進行總結,包括施工單位責任意識還不夠強、缺少專業(yè)養(yǎng)護人員、缺少資金保障、缺少養(yǎng)護標準和管理辦法等,提出了農(nóng)村公路管理工作優(yōu)化措施,需要構建完善的質量監(jiān)督機制、進行標準化的施工、完善公路的養(yǎng)護標準和管理法規(guī)、注重加大公路養(yǎng)護資金的投入、加強農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍的建設、健全公路養(yǎng)護管理機制、結合工程實際情況進行施工技術進行管理、做好施工現(xiàn)場安全管理、建立健全施工技術管理制度等,有效提高農(nóng)村公路建設管理的質量,促進農(nóng)村公路建設工作可持續(xù)發(fā)展。
[關鍵詞]農(nóng)村公路;管理;難點
農(nóng)村公路的建設發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展的主要基礎設施,承擔著城市與農(nóng)村之間的橋梁溝通作用,有利于將農(nóng)產(chǎn)品推廣到城市,實現(xiàn)推動農(nóng)村牧業(yè)和群眾服務的發(fā)展,但是,我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護發(fā)展處于明顯的滯后水平,現(xiàn)有的公路養(yǎng)護機制中存在諸多問題,所以,相關部門要結合農(nóng)村公路的實際情況,建立健全養(yǎng)護管理機制。本文針對農(nóng)村公路的養(yǎng)護問題進行分析,并采取有效的措施來規(guī)避這些問題的發(fā)生,提高農(nóng)村公路的使用年限。
1農(nóng)村公路建設管理中的難點
1.1施工單位責任意識還不夠強。在目前的農(nóng)村公路建設當中,施工單位還沒有重視農(nóng)村公路工程的建設質量,且其責任意識比較淡薄,往往為了追求自己的利益,而出現(xiàn)偷工減料的問題,而且還有一部分施工單位選用的施工材料不符合國家標準,無法保證公路工程的施工質量,導致出現(xiàn)嚴重的安全事故。1.2缺少專業(yè)養(yǎng)護人員。由于農(nóng)村的地域面積遼闊,經(jīng)濟區(qū)域分散,大部分的農(nóng)村公路都是由附近村屯的農(nóng)民進行養(yǎng)護,并且在整個養(yǎng)護工作中,缺少專業(yè)化的養(yǎng)護設備和高水平的養(yǎng)護人員,導致農(nóng)村公路的實際養(yǎng)護水平較低,從而使農(nóng)村公路的路面質量水平下降。同時,相關路政管理部門中配備的管理人員不足,實際管理力度較差,無法及時發(fā)現(xiàn)公路故障問題和路政違章情況,針對相關超載的違法行為懲處力度不足,這也使農(nóng)村公路使用年限的快速降低。1.3缺少資金保障。現(xiàn)階段,國家針對農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作給予了相應補助,但是,實際的資金投入力度不足,部分地區(qū)針對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作仍舊存在自籌資金困難的現(xiàn)象,甚至,部分政府部門沒有將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金納入資金預算中,導致真正能夠用在農(nóng)村公路養(yǎng)護方面的資金較少,從而無法有效地開展養(yǎng)護管理工作,使農(nóng)村公路的路面質量降低、抗災能力較差,這就會增加公路使用的危險因素,繼而危及人們的出行安全。1.4缺少養(yǎng)護標準和管理辦法。由于農(nóng)村公路與其他公路之間存在明顯差異,所以,在高等級的公路中,采用的養(yǎng)護標準和管理辦法是無法完全都應用在農(nóng)村公路中,并且,不同農(nóng)村公路的路面結構組成存在較大的差異,相關部門無法制定統(tǒng)一的養(yǎng)護標準和管理辦法。同時,由于我國的相關管理條例中針對公路養(yǎng)護缺少詳細規(guī)范,導致農(nóng)村公路周邊存在嚴重的違規(guī)占地和違法建筑的現(xiàn)象,并且,相關部門在進行執(zhí)法的過程中,無法做到有法可依,導致公路管理工作無法開展。
2農(nóng)村公路管理工作優(yōu)化措施
2.1構建完善的質量監(jiān)督機制。首先交通主管部門必須以國家法律法規(guī)為基礎,構建出科學、完善的公路質量監(jiān)督機制,并明確質量事故中各個單位的責任,將違法成本提高,同時質監(jiān)部門還應該定期對基層質監(jiān)單位進行相應的培訓工作,把質監(jiān)人員的工作水平不斷提高,最后質監(jiān)單位還應該根據(jù)相關的質量監(jiān)督規(guī)定,制定出與公路工程相關的質量監(jiān)督計劃[2],采取有效的監(jiān)督方式,重點監(jiān)督公路工程當中采購原材料、施工工序的使用等各個方面,將工程質量有效提高。2.2進行標準化的施工。施工單位在公路工程具體施工過程中,應該擁有工程質量主體意識,加強對施工過程中的質量管理工作力度。首先應該對進場的材料進行充分的檢測和檢驗工作,按照相關的規(guī)范要求,聘請一些專業(yè)的檢測公司檢測施工現(xiàn)場中的原材料、成品材料等,讓施工材料的質量得到保證,一旦發(fā)現(xiàn)材料不合格,則要立即清理出場;其次要加大控制施工工藝的力度,施工單位在實際施工過程中應該嚴格按照相關的標準和規(guī)范開展施工,將施工工藝水平不斷提高;最后施工單位應該定期對施工人員進行培訓,不斷提高施工人員的工作技能,也讓公路工程的質量得到保證。2.3完善公路的養(yǎng)護標準和管理法規(guī)。在農(nóng)村公路工程的養(yǎng)護工作中,相關管理部門要根據(jù)公路的實際情況,來編制具有實用意義的農(nóng)村公路養(yǎng)護標準和管理法規(guī),促進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的規(guī)范化發(fā)展,有效的改進公路養(yǎng)護管理水平,以及提高公路的養(yǎng)護管理效果。由于農(nóng)村公路與其他公路不同,所以,在養(yǎng)護管理工作中,不能夠照搬其他公路的養(yǎng)護管理方式,需要結合自身的實際情況開展養(yǎng)護管理工作。2.4注重加大公路養(yǎng)護資金的投入。針對農(nóng)村公路養(yǎng)護工作中投入的相關資金,要以政府資金投入為主,輔助多渠道的籌集資金,保證資金在使用過程中的專款專用。而且,政府部門在制定資金預算計劃的過程中,要注重將公路養(yǎng)護資金納入其中,并與交通管理部門合作開展公路養(yǎng)護管理工作,建立完善的監(jiān)督運行管理機制,保證養(yǎng)護資金能夠落實到位。2.5加強農(nóng)村公路養(yǎng)護隊伍的建設。現(xiàn)階段,為了提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的實際水平,交通部門要組建高素質、強技能的專業(yè)公路養(yǎng)護隊伍,并定期組織這些技術人員進行教育培訓,保證這些公路養(yǎng)護技術人員能夠隨時的應對各種突發(fā)的事故災害等。同時,交通部門要提供專業(yè)的養(yǎng)護設備和采購資金,積極在推廣先進技術和先進工藝,有效地延長農(nóng)村公路的使用年限。2.6健全公路養(yǎng)護管理機制。加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理,不僅要健全農(nóng)村公路管理機制,建立科學合理、獎懲分明的管理機制,還要投入大量的資金設備支撐。由于交通管理部門是公路養(yǎng)護管理工作的主要責任部門,健全的養(yǎng)護管理制度和嚴格的監(jiān)督評判標準,以及明確公路養(yǎng)護工作人員的工作范圍和工作職權,能夠有效地提高農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的質量水平。2.7結合工程實際情況進行施工技術管理。就農(nóng)村公路工程的實際情況而言,各項工程在施工技術管理方面都存在著一定的差異性,這意味著施工管理人員如果想要徹底管理好施工現(xiàn)場的各種情況,就必須結合農(nóng)村工程項目的實際情況來進行施工現(xiàn)場的技術管理,并要讓這種管理方式與整個工程中的施工設計圖紙、施工質量管理以及安全管理緊密結合,做到安全有效地施工、保質保量。2.8做好施工現(xiàn)場安全管理。農(nóng)村公路工程施工中,項目部要建立健全施工現(xiàn)場管理人員和各施工小組成員安全生產(chǎn)管理職責,把治理安全生產(chǎn)隱患、監(jiān)控危險源、預防和控制各類事故發(fā)生作為考核安全責任制是否落實的主要內容,形成較為嚴密的管理體系。對于承包施工的單位來說,對其農(nóng)村公路工程施工的有關安全保證體系進行監(jiān)督,檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應有的作用,另外,還可以結合著對工地進行抽查。根據(jù)工程施工的現(xiàn)場環(huán)境和施工過程的發(fā)展進行有效地預防控制監(jiān)督工作,監(jiān)督機關可以及時根據(jù)具體情況作適時的施工工程調整。2.9建立健全施工技術管理制度。施工企業(yè)為加強農(nóng)村公路施工現(xiàn)場技術管理必須進一步完善施工管理方面的相關制度,加強農(nóng)村公路企業(yè)技術資料系統(tǒng)性的管理與維護的同時更好地保證了工程項目完工后的合理使用,并且還能為后續(xù)的工程維護、改造等工作提供完整、真實的技術支持與依據(jù)。此外,加強農(nóng)村公路施工技術管理的同時還要嚴格要求施工技術人員遵循規(guī)定的技術準則來執(zhí)行工作,施工單位更要落實執(zhí)行好這一行動技術準則。在農(nóng)村公路工程施工中要想全面提升施工質量,在整個施工質量管理與控制過程中應該按照國家相關規(guī)范和制度,提高公路施工細節(jié)化管理,保證其質量。首先就要建立一套符合工程施工的規(guī)范制度,將整個施工過程進行系統(tǒng)化的管理,摒棄以往的人情管理模式。其次在進行施工質量管理過程中可以采取多元化的管理手段,例如結合施工進度創(chuàng)新施工方案,合理調控人才機制的運用。最后在具體的施工中要建立有效的責任分配制度,每個人都應當為自己的施工行為承擔相應的責任,如果存在違法行為一定要嚴厲懲治。
3結語
綜上所述,農(nóng)村公路養(yǎng)護工作是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本保障,所以,為了提高農(nóng)村公路的使用年限和質量水平,相關部門要注重加強養(yǎng)護管理力度,建立健全的養(yǎng)護管理機制和質量監(jiān)督機制,積極引進先進設備和先進工藝,組建高素質、強技能的專業(yè)化隊伍,提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理水平。
【參考文獻】
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作者:王少鵬 單位:肅南縣縣鄉(xiāng)公路管理站