導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)合社的發(fā)展現(xiàn)狀及策略分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

甘肅省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的高低決定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的水平和速度，甘肅省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)起步較晚，并且產(chǎn)業(yè)化程度較低，導(dǎo)致農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社起步較晚，發(fā)展水平不高。雖然甘肅省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的數(shù)量在近幾年內(nèi)有了較快的增加，但是與其他省的平均水平相比還有一定的差距。山東省是我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展水平較高的地區(qū)，代表了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的最高水平。截至到2011年，山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總體規(guī)模累計(jì)達(dá)到5萬(wàn)家，位居全國(guó)首位，而甘肅省的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社只有7559家，遠(yuǎn)少于山東省。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)模與入社農(nóng)戶的數(shù)量存在著正相關(guān)的關(guān)系，入社的農(nóng)戶越多說(shuō)明農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)模越大，入社的農(nóng)戶越少則說(shuō)明其規(guī)模越小。2011年山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)際成員數(shù)量是251萬(wàn)戶、輻射帶動(dòng)農(nóng)戶480多萬(wàn)戶，而甘肅省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員數(shù)為33.55萬(wàn)人、帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量為101.51萬(wàn)戶，山東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員數(shù)及帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)分別是是甘肅省的7.5倍和4.7倍，說(shuō)明甘肅省的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模較小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于山東省。甘肅省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額以及銀行貸款數(shù)額總體呈遞增的趨勢(shì)，但2007年合作社的資產(chǎn)總額、負(fù)債總額有所下降，這是由于2007年合作社法實(shí)施后，對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的成立條件要求較高，使得一部分發(fā)展較好的合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，一部分仍以合作經(jīng)濟(jì)組織的形式存在。合作社的資產(chǎn)負(fù)債率逐年下降，由2005年的38.19%下降到2011年的16.06%，其中總資產(chǎn)中銀行貸款所占的比例較低且逐年下降，由2005年的16.61%下降到2011年的8.42%（表5）。由此可以看出，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從金融機(jī)構(gòu)籌集資金的能力很弱。由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，使得農(nóng)業(yè)受自然因素的影響很大，導(dǎo)致投資農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很高，貸款者不愿給合作社提供貸款。同時(shí)，甘肅省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)部組織不健全，運(yùn)行不規(guī)范，信譽(yù)低等同樣降低了合作社的貸款水平。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員數(shù)及帶動(dòng)的非成員數(shù)在近7年呈現(xiàn)先減少后增加的趨勢(shì)，2007年合作社的成員數(shù)及帶動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)減少最多，同比分別減少72.12%和73.58%；2007—2009年間，合作社的成員數(shù)呈下降的趨勢(shì)，從2010年起，合作社的成員數(shù)緩慢增加（表6）。合作社帶動(dòng)的非成員數(shù)在2007年有所下降，從2008年起逐年呈現(xiàn)緩慢增長(zhǎng)的趨勢(shì)。到目前為止，合作社的成員數(shù)達(dá)到了335533人、同比增長(zhǎng)39.05%，合作社帶動(dòng)的非成員數(shù)的絕對(duì)數(shù)超過(guò)了100萬(wàn)、比2009年帶動(dòng)的農(nóng)戶數(shù)量多0.6倍，表明甘肅農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)非成員農(nóng)戶的帶動(dòng)能力在逐年增強(qiáng)，而對(duì)成員的帶動(dòng)能力較弱，總體帶動(dòng)能力較弱，這是由于甘肅省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)模普遍偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，發(fā)展承載主體和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的能力明顯不足，其輻射功能和帶動(dòng)農(nóng)戶的能力很有限。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社尚處于起步階段，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中存在的最大的障礙是缺乏懂知識(shí)、善經(jīng)營(yíng)的管理人員及技術(shù)人員。甘肅省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)起人主要是農(nóng)民，一部分發(fā)起人在當(dāng)?shù)氐耐^高、口碑較好，但是缺乏經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)和樂(lè)于為農(nóng)民奉獻(xiàn)的精神，大部分專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)起者創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社不是為了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的利益，而是借合作社之名為自己牟利。另外合作社還缺乏相關(guān)的技術(shù)人員和財(cái)務(wù)人員，合作社的經(jīng)營(yíng)管理極為不規(guī)范。技術(shù)人員的缺乏，影響了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和標(biāo)準(zhǔn)化程度，使得專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品難以形成品牌；缺少了必要的財(cái)務(wù)人員，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就無(wú)法得到合法、公允的反映，影響了管理者和農(nóng)戶的決策。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按照章程設(shè)置了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，且都規(guī)定了合作社的虧損處理方案、盈余分配方案和財(cái)務(wù)報(bào)告制度等，但沒(méi)有發(fā)揮其真正的作用。在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中，合作社的運(yùn)作比較隨意，合作社的事務(wù)主要由發(fā)起人來(lái)管理，社員對(duì)合作社的決策沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，缺乏民主管理。合作社的財(cái)務(wù)管理也較混亂，大多數(shù)合作社沒(méi)有完整的賬目，沒(méi)有建立盈余的二次返還機(jī)制，社員一般只獲得其農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入，社長(zhǎng)與社員的利益聯(lián)結(jié)比較松散。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的內(nèi)源融資主要來(lái)自于社員入社的股金或會(huì)費(fèi)以及發(fā)起人的股金，由于甘肅經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民收入較低，再加上農(nóng)戶怕風(fēng)險(xiǎn)、求穩(wěn)的特性，使得農(nóng)戶缺乏投資意識(shí)，只能將一小部分資金投入到合作社，內(nèi)源融資所獲得的資金較少。合作社的外源融資主要尋求金融機(jī)構(gòu)、政府以及民間借貸的幫助，由于合作社缺乏有效的抵押物，金融機(jī)構(gòu)并未將合作社作為合格的信貸主體，導(dǎo)致合作社很難從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款。自農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法實(shí)施以來(lái)，政府對(duì)合作社的支持力度在不斷加大，但由于政府的扶助資金的不到位，合作社數(shù)量眾多等原因，使得合作社所獲得的政府扶持資金較小。民間借貸由于其高利率和缺乏相關(guān)的履約憑證，融資渠道不穩(wěn)定等原因使合作社望而卻步。由此可看出，合作社在發(fā)展過(guò)程中普遍存在資金短缺的問(wèn)題。甘肅省大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的主營(yíng)業(yè)務(wù)是收購(gòu)和銷(xiāo)售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品的附加值較小，導(dǎo)致合作社的贏利能力較弱。對(duì)主要為農(nóng)戶提供農(nóng)用物資、一些相關(guān)的技術(shù)服務(wù)咨詢、農(nóng)業(yè)種植信息等這類(lèi)服務(wù)型的合作社，其盈利能力更低。

促進(jìn)甘肅省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的建議

在合作社發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)合作社的管理人員進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理方面的培訓(xùn)。良好的經(jīng)營(yíng)與管理，是合作社發(fā)展的必要前提。的管理人員一般是農(nóng)村中的能人，文化程度不高，但是有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，在農(nóng)閑季節(jié)以培訓(xùn)班的形式開(kāi)展培訓(xùn)，主要對(duì)合作社的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)以及發(fā)起人的經(jīng)營(yíng)管理能力進(jìn)行培訓(xùn)。也可以從外部聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員來(lái)指導(dǎo)或?qū)W(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的社員進(jìn)行培訓(xùn)。首先，由合作社方面的專(zhuān)家引導(dǎo)合作社的成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及相關(guān)的內(nèi)部制度的運(yùn)行，使得合作社的各個(gè)職能部門(mén)充分地發(fā)揮作用，為合作社的良好發(fā)展做好鋪墊。其次，為了遵循合作社的服務(wù)宗旨，保障大多數(shù)社員的利益，要嚴(yán)格執(zhí)行民主管理制度。第三，規(guī)范合作社的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格依據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）》，可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員，或?qū)献魃绲娜藛T進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)合作社的財(cái)務(wù)工作加強(qiáng)監(jiān)督，使合作社的盈余分配嚴(yán)格按照交易量分配，不斷增強(qiáng)合作社的凝聚力。首先，合作社應(yīng)增強(qiáng)自身的營(yíng)利能力，強(qiáng)化自身的造血功能，而不是靠外部來(lái)輸血。其次，商業(yè)金融機(jī)構(gòu)尤其是微型金融機(jī)構(gòu)利用其自身的地域及信息的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加大對(duì)合作社的扶持力度，政策性銀行可以考慮將合作社納入扶持的范圍，鼓勵(lì)合作社的良好發(fā)展。第三，應(yīng)規(guī)范民間借貸，完善相關(guān)的立法，正確引導(dǎo)民間借貸，適當(dāng)給予發(fā)展空間，使其更好地為合作社融資服務(wù)。第四，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的甘肅省，政府對(duì)合作社的發(fā)展有著不可或缺的作用，因此各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)合作社的財(cái)政扶持力度，每年撥出專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)扶持合作社的發(fā)展。另外，政府應(yīng)鼓勵(lì)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)為合作社提供貸款，對(duì)于為合作社提供貸款的金融機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)給予各種稅收優(yōu)惠政策。合作社應(yīng)發(fā)展深加工，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，這是合作社增加農(nóng)戶或社員收入的必然的發(fā)展方向。由于甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，要發(fā)展深加工，合作社的力量很弱小，因此要借助政府的力量，政府可以與廠商溝通協(xié)商，將深加工所需的機(jī)器設(shè)備給予一定的優(yōu)惠，由政府提供擔(dān)保，對(duì)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行融資租賃，并提供免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，在生產(chǎn)過(guò)程中形成“半微笑曲線”，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值隨著生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、深加工、銷(xiāo)售4個(gè)環(huán)節(jié)在不斷增加，銷(xiāo)售使得合作社農(nóng)產(chǎn)品的附加值最終得到實(shí)現(xiàn)，因此，要努力加強(qiáng)合作社的銷(xiāo)售渠道建設(shè)，從銷(xiāo)售渠道和銷(xiāo)售模式兩個(gè)方面入手，合作社要改變被動(dòng)的銷(xiāo)售模式，不要等貨主上門(mén)收購(gòu)，而是要采取積極主動(dòng)的銷(xiāo)售模式，同時(shí)要努力開(kāi)拓銷(xiāo)售市場(chǎng)，聯(lián)系當(dāng)?shù)氐幕蛲獾氐凝堫^企業(yè)、超市以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)等。

本文作者：魏翔楊林娟工作單位：甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院