導(dǎo)語：當(dāng)前農(nóng)村污染及整治的利益博弈一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1農(nóng)村環(huán)境污染及治理的博弈

在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中，存在農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和地方政府的利益沖突，形成三方的相互博弈。農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在使用環(huán)境過程中均可能采取凈化和污染的策略，博弈雙方在不同的策略下會(huì)有不同的得益；政府針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為可以采取懲罰和不懲罰的策略，從而有不同的得益。模型假設(shè)：1）博弈的參與者只有兩個(gè)，即博弈發(fā)生在兩個(gè)農(nóng)民之間、兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府之間；2）利益主體了解的市場(chǎng)信息是不對(duì)稱的，即一個(gè)利益主體并不知道另一個(gè)利益主體關(guān)于決策的信息；3）市場(chǎng)參與者都是風(fēng)險(xiǎn)中性的。

1．1農(nóng)民群體內(nèi)部

假設(shè)A、B兩位農(nóng)民在使用農(nóng)村環(huán)境時(shí)有污染和凈化兩種策略。假定他們都采取污染策略，其獲得的收益為I1和I2；但當(dāng)兩個(gè)人都意識(shí)到環(huán)境污染和破壞以后會(huì)給他們帶來不利影響，他們的得益為R1和R2。從A、B雙方的策略及損益矩陣（表1）分析可看出，A、B雙方會(huì)選擇在消費(fèi)和生產(chǎn)的過程中采取環(huán)境友好的方式，盡量減少化學(xué)物質(zhì)的使用，減少污水的亂排，對(duì)于畜禽糞便進(jìn)行處理等，從而使環(huán)境得以改善，這項(xiàng)活動(dòng)在長期生產(chǎn)中具有正的外部性，但是對(duì)于環(huán)境的投資需要支付一定的成本，會(huì)使短期的利益受到損害。因此，I1＞R1，I2＞R2。所以，無論A怎樣選擇，B的最優(yōu)選擇就是污染，因?yàn)檫@樣給他帶來的收益為I2（I2＞R2）；同樣的道理，無論B選擇污染還是凈化，A的最優(yōu)決策同樣是污染，因?yàn)檫@樣給他帶來的收益為I1（I1＞R1）。所以最終兩個(gè)博弈主體在追求個(gè)體理性時(shí)，給集體帶來的收益是最小的，形成典型的“囚徒困境”。

1．2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在為地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也在污染著農(nóng)村的環(huán)境。假定在農(nóng)村附近有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)C和D，兩家企業(yè)的目標(biāo)都傾向于降低成本以增加利潤，在生產(chǎn)中，假定企業(yè)的正常利潤水平為R，自己購買排污設(shè)備的支出將形成企業(yè)成本，如果偷偷將生產(chǎn)的廢物排放到環(huán)境中將節(jié)省這部分支出，從而形成額外的收益R0。所以，如果兩個(gè)企業(yè)都這樣做，從博弈的支付矩陣（表2）可見，如果存在排污而不遭受懲罰的情況，那么C和D兩個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)中最終會(huì)選擇（排污，排污）的納什均衡解。但是，兩個(gè)企業(yè)都選擇自己利益最大的策略后，卻對(duì)外界環(huán)境造成了危害，迫使農(nóng)民承擔(dān)了他們行為的不利后果。這種博弈最后演變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)民之間的博弈行為，農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污行為不滿，于是他們?yōu)榱讼碛袧崈舻沫h(huán)境，將采取一定的行動(dòng)（如與企業(yè)進(jìn)行談判），但是由于農(nóng)民力量的有限，這種談判往往無果而終，這表明市場(chǎng)機(jī)制不是萬能的。對(duì)于處于弱勢(shì)群體的農(nóng)民，只能把想擁有潔凈環(huán)境的權(quán)利委托給政府，尋求政府的干預(yù)，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的得益，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成的環(huán)境污染問題。

1．3鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和政府之間

在我國現(xiàn)有的政策下，衡量地方政府政績的標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)GDP，因此，政府在經(jīng)濟(jì)增長和污染治理的權(quán)衡中會(huì)有所偏頗。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和政府的博弈中，政府會(huì)選擇懲罰和不懲罰兩種策略，而企業(yè)也會(huì)選擇排污和凈化兩種策略。1．3．1企業(yè)選擇排污1）政府選擇重罰。完全按照自己的職責(zé)范圍，行使作為人的義務(wù)，對(duì)于排污鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為實(shí)行重罰，則企業(yè)的得益為－P（P為企業(yè)破壞環(huán)境被政府懲罰的成本，通常大于企業(yè)偷排后所得的收益，因?yàn)橐坏┱l(fā)現(xiàn)就會(huì)重罰）。政府完全是做自己該做的事情，農(nóng)民不會(huì)為環(huán)境治理支付任何費(fèi)用。因此，政府的得益為零。2）政府選擇不懲罰。由于企業(yè)的“尋租”行為而選擇不懲罰。此時(shí)，企業(yè)的得益為V（V＞R），政府也可以考慮到地方經(jīng)濟(jì)增長，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“尋租”下采取不予管制的態(tài)度，此時(shí)政府從中得到的收益將大于對(duì)于企業(yè)管制得到的好處。一般來說，政府所得的好處被小部分人據(jù)為己有，但由于受到農(nóng)民的委托需要支付相應(yīng)的治染成本。因此，政府真正的得益為－U（綜合來講，政府的收入小于總的支出）。1．3．2企業(yè)選擇凈化1）政府選擇不懲罰，則企業(yè)獲取正常的利潤R。企業(yè)凈化環(huán)境的成果會(huì)帶來外部經(jīng)濟(jì)，這將成為農(nóng)民評(píng)價(jià)政府的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)政府的好評(píng)使政府的得益為H。2）政府選擇懲罰。企業(yè)仍然獲得正常利潤R，而政府由于動(dòng)用了人力、物力而沒有任何的成果，因此，得益為零。從政府和企業(yè)的博弈矩陣（表3）看出，不存在純策略納什均衡解。因此，用“混合策略均衡”來確定最終的策略組合。最終，企業(yè)會(huì)以H／（H＋U）的概率選擇排污，以U／（H＋U）的概率選擇不排污。政府以（P＋R）／（V＋V）選擇不懲罰，以（V－R）／（V＋P）的概率選擇懲罰［4］。對(duì)于企業(yè)來講，如果政府加大懲罰力度，將企業(yè)偷排污染后的得益V－R變?yōu)樨?fù)值，則企業(yè)就沒有動(dòng)機(jī)去增加排污逃避懲罰，相反會(huì)遵章守法，在企業(yè)內(nèi)部盡最大努力處理污染源。從政府的角度講，當(dāng)U逐漸增加時(shí)，政府就負(fù)得益越多，也即是治理環(huán)境所支付的成本越高，政府越需要加大力量對(duì)于排污企業(yè)的行為進(jìn)行查處，而企業(yè)選擇凈化的概率就會(huì)增加。同樣，如果政府能夠從立法和監(jiān)督的角度提前做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污布局，則就能從源頭上減少排污行為，而不至于讓農(nóng)村環(huán)境走“先污染后治理”的道路。

2河南省農(nóng)村環(huán)境污染治理的對(duì)策

2．1完善農(nóng)村環(huán)保立法，促進(jìn)農(nóng)民的環(huán)保參與意識(shí)

目前，河南省針對(duì)農(nóng)村環(huán)境方面的立法還未形成體系，因此要改善農(nóng)村環(huán)境，必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治的立法保護(hù)，制定專門的有關(guān)農(nóng)村環(huán)境信息公開和農(nóng)村環(huán)境影響評(píng)價(jià)的法律體系。對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等方面的污染，應(yīng)盡快立法；對(duì)于農(nóng)村的生活垃圾和生活污水等方面的污染應(yīng)作出詳細(xì)的規(guī)定，明確相應(yīng)的法律責(zé)任；制定農(nóng)村環(huán)境污染受害群體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，對(duì)于破壞環(huán)境的行為做到有法可依、有法可循。農(nóng)民是直接影響農(nóng)村環(huán)境污染的主體，要想改變河南省農(nóng)村的環(huán)境面貌，就要通過各種方式進(jìn)行宣傳，廣泛開展環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的積極性，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，在生產(chǎn)和生活中提高防污防治的能力。

2．2有效控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的污染

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)的過程中一味追求私人利益的最大化，而將給環(huán)境帶來的社會(huì)成本忽略不計(jì)。因此，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的污染，首先，以產(chǎn)業(yè)聚集為導(dǎo)向，調(diào)整和規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，對(duì)企業(yè)污染采取集中治理的方法，實(shí)行污染排放的總量控制，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其次，堅(jiān)持“誰污染、誰付費(fèi)”的原則，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)農(nóng)村環(huán)境排污權(quán)交易市場(chǎng)，將企業(yè)排污的外部成本“內(nèi)部化”，利用市場(chǎng)機(jī)制解決行政機(jī)制不能解決的環(huán)境污染問題。

2．3發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大投資力度

通過對(duì)不同主體方的利益博弈分析結(jié)果看出，如果單純依靠農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的自發(fā)意識(shí)來解決農(nóng)村環(huán)境污染問題，最后導(dǎo)致的都是破壞環(huán)境的“非合作博弈”的結(jié)果。因此，要解決好農(nóng)村的環(huán)境污染問題，就必須在政府的主導(dǎo)下，加強(qiáng)各部門對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的監(jiān)管力度，增強(qiáng)基層環(huán)保工作系統(tǒng)的活力，明確其職責(zé)和分工，形成監(jiān)管有力、反應(yīng)敏捷、管理高效的農(nóng)村環(huán)保運(yùn)行體系。同時(shí)，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入，吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與社會(huì)資金的投入，增加農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村提供污染物的集中處理場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境友好型物質(zhì)使用的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼措施，從而有效解決河南省農(nóng)村環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

本文作者：石美玲工作單位：河南工業(yè)大學(xué)