導語：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源與關鍵資源探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源中關鍵資源是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理過程中那些對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起決定作用的資源。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關鍵資源可以是物質(zhì)性的，也可以是非物質(zhì)性的。關鍵資源對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全居支配地位，起主導和決定作用的。人力資源是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源的關鍵資源，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會資源的關鍵資源。對于種植業(yè)，未受污染的土地是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自然資源的關鍵資源。《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想資源的關鍵資源。在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自然資源、社會資源、思想資源進行開發(fā)、配置及利用過程中，必須分清關鍵資源和非關鍵資源，優(yōu)先解決關鍵資源的開發(fā)、配置及利用，合理開發(fā)、配置及利用非關鍵資源，使得關鍵資源對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升取決定性作用得到充分發(fā)揮。

[關鍵詞]關鍵資源；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；開發(fā)與利用

對于企業(yè)而言，關鍵資源是指企業(yè)擁有的那些對其具體業(yè)務保持持續(xù)性的競爭優(yōu)勢，至關重要的基于能力的資源。企業(yè)的資源只有在與企業(yè)某種擴張后的能力相匹配時，才能達到預期的效果并獲得超出平均水平的收益，成為企業(yè)的關鍵資源。對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而言，關鍵資源是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理過程中那些對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起決定作用的資源。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關鍵資源既可以是物質(zhì)性的，也可以是非物質(zhì)性的。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源只有在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理過程中合理配置、利用時，才能確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升。

1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關鍵資源與其他資源的關系

在所有資源中，關鍵資源居支配地位，起主導和決定作用的。非關鍵資源是處于從屬的地位，起次要作用。關鍵資源與非關鍵資源相互依存，互為存在的前提是，沒有關鍵資源，無所謂非關鍵資源，反過來說也是一樣。關鍵資源配置是否合理決定著非關鍵資源開發(fā)利用成效，非關鍵資源的配置是否合理也影響著關鍵資源所發(fā)揮的作用。關鍵資源在一定的條件下可成為非關鍵資源，非關鍵資源在一定條件下也可轉化為關鍵資源。因此，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、管理中，分清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關鍵資源和非關鍵資源意義重大。在解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題時，必須善于以主要精力解決關鍵資源的開發(fā)、配置和利用，同時統(tǒng)籌兼顧非關鍵資源的開發(fā)配置和利用，發(fā)揮它們之間相互促進、相互制約的作用，以推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的解決，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的不斷提升。

2人力資源是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源的關鍵資源

2.1人力資源對自然資源的開發(fā)、利用起決定作用

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理的人們負責自然資源的開發(fā)、配置與利用。例如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對耕地的選擇與開發(fā)、灌溉水源的選擇與開發(fā)、種植品種的選擇與改良以及基地配套設施的建設等。

2.2人力資源對社會資源開發(fā)、利用起決定作用

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會資源主要包括：人力資源、資本資源和組織資源。人力資源是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會資源的核心，是掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識的人員的集合，主要是指從事農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、監(jiān)管及相關行業(yè)的從業(yè)者。他們是組織機構的主體，無論是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織，還是管理組織，人員始終是起決定作用。同時他們也是資本資源的掌控與利用者，如：資金的投入決策使用、生產(chǎn)資料配置使用等，無一例外不是由人來主控。

2.3人力資源對思想資源開發(fā)、利用起決定作用

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想資源是人們在社會發(fā)展過程中，由人的意識和思維活動創(chuàng)造的各種具有保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作用的思想財富。離開了人，思想資源就不存在了。同時思想資源的開發(fā)和利用，提升了人們農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律意識，規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，促進了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提升。

2.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全每類資源中都有其關鍵資源

盡管人力資源是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源的關鍵資源，但是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自然資源、社會資源、思想資源而言，每類資源均有各自的關鍵資源，而且在一定條件下關鍵資源可以轉變?yōu)榉顷P鍵資源。

3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自然資源中的關鍵資源

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自然資源主要包括未受污的染土地資源、水資源、大氣資源及適于農(nóng)業(yè)種植（養(yǎng)殖）的安全的生物物種資源。對于種植業(yè)，未受污染的土地是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自然資源的關鍵資源。一般情況，種植業(yè)離不開土地。為保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須選擇無污染的土地作為種植的耕地。選擇適宜種植的耕地，首先必須對耕地進行環(huán)境綜合評價。對耕地土壤的污染狀況進行評價，對耕地土壤的肥力狀況、氣候條件、地理位置、灌溉水源等因素也必須綜合評價，通過評價來決定耕地是否適合種植、種植什么農(nóng)作物、勞動力投入多少、生產(chǎn)資料的投入等等。種植過程中為避免耕地受到污染，必須選擇符合國家相標準的肥料、農(nóng)藥，并按相關生產(chǎn)技術規(guī)程使用；同時不能灌溉不符合灌溉要求的水。為確保耕種符合種植要求，有必要對耕地土壤進行定期監(jiān)測評價。土地資源作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自然資源的關鍵資源時，種植業(yè)是以耕地為中心、以生產(chǎn)安全合格的農(nóng)產(chǎn)品為目標來進行資源配置。不同條件的耕地，其資源配置不盡相同。耕地是否肥沃、灌溉是否方便、交通是否便捷，決定著人們在這塊土地上投入的勞動力、勞動量、投入的生產(chǎn)資料的多少。例如：土壤肥沃、交通方便的耕地，它的開發(fā)潛力就大，對它配置的勞動力相對而言就會多，它產(chǎn)生的效益也較大。反之土壤比較貧瘠，交通又不方便的耕地，它的開發(fā)利用就相對比較困難，投入改造的費用成本高,對它配置的勞動力相對就會少。另外，耕地的經(jīng)營者的種植技術、管理水平、法律意識，以及生產(chǎn)中投入的生產(chǎn)資料的安全性都決定此耕地產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。耕地對于種植而言至關重要，但是當種植不需要土壤的時候，釆用水培或者其他的基質(zhì)種植，此時水、基質(zhì)就成了種植的關鍵資源。也就是耕地從關鍵資源變成非關鍵資源，而水、基質(zhì)則變成了關鍵資源，其它資源的開發(fā)、配置、利用就要圍繞水或基質(zhì)開展了。另外，不同的生產(chǎn)力水平條件下關鍵資源可能亦不相同。當市場上農(nóng)產(chǎn)品供給不充分時，提高產(chǎn)量是生產(chǎn)者的最大目標，高產(chǎn)品種的品種資源則成為了關鍵資源，就象雜交水稻品種的出現(xiàn)大幅度提高我國水稻產(chǎn)量。同樣，對于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，未受污染的水源就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵資源；對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，場地（牧場、圈舍）就是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關鍵資源。一切資源的配置均圍繞它們配置。

4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會資源中的關鍵資源

人力資源是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資源的關鍵資源，當然也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會資源的關鍵資源。

4.1人是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全活動的主體

從生產(chǎn)的角度講，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)或者個體生產(chǎn)經(jīng)營者的素質(zhì)某種程度上決定了他們向市場提供的農(nóng)產(chǎn)品安全程度。具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識掌握生產(chǎn)技術的高素質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營者其產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。法律意識淡薄，未經(jīng)過培訓的生產(chǎn)經(jīng)營者，他們提供的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險就相對較大。從管理角度上講，負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的責任人法律意識強、政策性強、懂管理、懂技術，那么他所管理區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平就相對較高，反之農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險相對較大。從產(chǎn)品監(jiān)測的角度來講，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的機構的技術負責人、質(zhì)量負責人法律意識強、業(yè)務水平高、質(zhì)量方針貫徹落實得好，那么對本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的促進作用也就越大。

4.2人是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、監(jiān)管組織的主體

無論是從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)組織（公司、合作社、農(nóng)場、個體經(jīng)營戶）、從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的政府部門，還是從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的機構，離開了人組織就不復存在。而這些組織的主要負責人又是該組織的關鍵資源。他主導該組織的所有資源的配置，特別是人力資源的配置，他的理念直接影響著這個組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面所發(fā)揮的作用。

4.3人是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資本資源的配置利用主體

資本資源包括有形的和無形的。有形資本資源中與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最為密切的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，主要有農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等。無形資本資源中農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術最為關鍵，主要以標準的形式存在。無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，還是生產(chǎn)技術，離開了人就無法發(fā)揮作用。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者決定生產(chǎn)資料如何投入、先進生產(chǎn)技術的應用程度；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門管理者負責所在地區(qū)先進生產(chǎn)技術的推廣與應用；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構的管理者決定實驗場所、儀器設備等資源的配置使用。

5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想資源中的關鍵資源

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全思想資源主要包括規(guī)范人們行為的法律、法規(guī)。對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全而言，《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》就是關鍵資源。思想決定行動。因此，無論農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，還是檢驗檢測的人員其工作行為都必須遵行《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、監(jiān)管、檢驗檢測的人員對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關法律、法規(guī)的理解、掌握程度，直接影響所在企業(yè)、所在地區(qū)、所在機構的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

6影響關鍵資源發(fā)揮作用的因素

關鍵資源是否能很好地發(fā)揮關鍵作用會受到很多因素的制約，包括：自然因素、社會因素（經(jīng)濟狀況、國家政策）等。對于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)而言，耕地資源的開發(fā)利用會受水資源的制約，自然災害也可能影響耕地資源所起的作用。另外，如果企業(yè)經(jīng)濟狀況好，那么它在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的投入可能就會大一些；如果經(jīng)濟狀況不好，那么很多方面可能就做得不到位。對于一個地區(qū)而言，若財政狀況比較好，政府投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的資金可能會比較充足。對耕地資源的改造、對從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人力資源配置，一定會比較到位。綜上所述，在對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的自然資源、社會資源、思想資源進行開發(fā)、配置及利用過程中，都必須分清關鍵資源和非關鍵資源，優(yōu)先解決關鍵資源的開發(fā)、配置及利用，合理開發(fā)、配置及利用非關鍵資源，使得關鍵資源對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升起決定性作用得到充分發(fā)揮。

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[3]樊銘勇.關于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會資源的開發(fā)與利用的探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2020（23）：10-12

作者：樊銘勇 單位：湖北省農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準與檢測技術研究所