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[摘要]農產品質量安全資源中關鍵資源是指農產品生產、管理過程中那些對農產品質量安全起決定作用的資源。農產品質量安全關鍵資源可以是物質性的，也可以是非物質性的。關鍵資源對農產品質量安全居支配地位，起主導和決定作用的。人力資源是農產品質量安全資源的關鍵資源，也是農產品質量安全社會資源的關鍵資源。對于種植業，未受污染的土地是農產品質量安全自然資源的關鍵資源。《中華人民共和國農產品質量安全法》是農產品質量安全思想資源的關鍵資源。在對農產品質量安全的自然資源、社會資源、思想資源進行開發、配置及利用過程中，必須分清關鍵資源和非關鍵資源，優先解決關鍵資源的開發、配置及利用，合理開發、配置及利用非關鍵資源，使得關鍵資源對農產品質量水平提升取決定性作用得到充分發揮。

[關鍵詞]關鍵資源；農產品質量安全；開發與利用

對于企業而言，關鍵資源是指企業擁有的那些對其具體業務保持持續性的競爭優勢，至關重要的基于能力的資源。企業的資源只有在與企業某種擴張后的能力相匹配時，才能達到預期的效果并獲得超出平均水平的收益，成為企業的關鍵資源。對于農產品質量安全而言，關鍵資源是指農產品生產、管理過程中那些對農產品質量安全起決定作用的資源。農產品質量安全關鍵資源既可以是物質性的，也可以是非物質性的。農產品質量安全資源只有在農產品生產、管理過程中合理配置、利用時，才能確保農產品質量水平不斷提升。

1農產品質量安全關鍵資源與其他資源的關系

在所有資源中，關鍵資源居支配地位，起主導和決定作用的。非關鍵資源是處于從屬的地位，起次要作用。關鍵資源與非關鍵資源相互依存，互為存在的前提是，沒有關鍵資源，無所謂非關鍵資源，反過來說也是一樣。關鍵資源配置是否合理決定著非關鍵資源開發利用成效，非關鍵資源的配置是否合理也影響著關鍵資源所發揮的作用。關鍵資源在一定的條件下可成為非關鍵資源，非關鍵資源在一定條件下也可轉化為關鍵資源。因此，在農產品生產、管理中，分清農產品質量安全關鍵資源和非關鍵資源意義重大。在解決農產品質量安全問題時，必須善于以主要精力解決關鍵資源的開發、配置和利用，同時統籌兼顧非關鍵資源的開發配置和利用，發揮它們之間相互促進、相互制約的作用，以推動農產品質量安全問題的解決，促進農產品質量安全水平的不斷提升。

2人力資源是農產品質量安全資源的關鍵資源

2.1人力資源對自然資源的開發、利用起決定作用

從事農業生產、管理的人們負責自然資源的開發、配置與利用。例如：農業生產者對耕地的選擇與開發、灌溉水源的選擇與開發、種植品種的選擇與改良以及基地配套設施的建設等。

2.2人力資源對社會資源開發、利用起決定作用

農產品質量安全社會資源主要包括：人力資源、資本資源和組織資源。人力資源是農產品質量安全社會資源的核心，是掌握農產品質量安全知識的人員的集合，主要是指從事農產品安全生產、監管及相關行業的從業者。他們是組織機構的主體，無論是農產品的生產組織，還是管理組織，人員始終是起決定作用。同時他們也是資本資源的掌控與利用者，如：資金的投入決策使用、生產資料配置使用等，無一例外不是由人來主控。

2.3人力資源對思想資源開發、利用起決定作用

農產品質量安全思想資源是人們在社會發展過程中，由人的意識和思維活動創造的各種具有保障農產品質量安全作用的思想財富。離開了人，思想資源就不存在了。同時思想資源的開發和利用，提升了人們農產品質量安全法律意識，規范了農業生產管理，促進了農產品質量安全水平的提升。

2.4農產品質量安全每類資源中都有其關鍵資源

盡管人力資源是農產品質量安全資源的關鍵資源，但是對農產品質量安全的自然資源、社會資源、思想資源而言，每類資源均有各自的關鍵資源，而且在一定條件下關鍵資源可以轉變為非關鍵資源。

3農產品質量安全自然資源中的關鍵資源

農產品質量安全自然資源主要包括未受污的染土地資源、水資源、大氣資源及適于農業種植（養殖）的安全的生物物種資源。對于種植業，未受污染的土地是農產品質量安全自然資源的關鍵資源。一般情況，種植業離不開土地。為保證農產品質量安全，必須選擇無污染的土地作為種植的耕地。選擇適宜種植的耕地，首先必須對耕地進行環境綜合評價。對耕地土壤的污染狀況進行評價，對耕地土壤的肥力狀況、氣候條件、地理位置、灌溉水源等因素也必須綜合評價，通過評價來決定耕地是否適合種植、種植什么農作物、勞動力投入多少、生產資料的投入等等。種植過程中為避免耕地受到污染，必須選擇符合國家相標準的肥料、農藥，并按相關生產技術規程使用；同時不能灌溉不符合灌溉要求的水。為確保耕種符合種植要求，有必要對耕地土壤進行定期監測評價。土地資源作為農產品質量安全自然資源的關鍵資源時，種植業是以耕地為中心、以生產安全合格的農產品為目標來進行資源配置。不同條件的耕地，其資源配置不盡相同。耕地是否肥沃、灌溉是否方便、交通是否便捷，決定著人們在這塊土地上投入的勞動力、勞動量、投入的生產資料的多少。例如：土壤肥沃、交通方便的耕地，它的開發潛力就大，對它配置的勞動力相對而言就會多，它產生的效益也較大。反之土壤比較貧瘠，交通又不方便的耕地，它的開發利用就相對比較困難，投入改造的費用成本高,對它配置的勞動力相對就會少。另外，耕地的經營者的種植技術、管理水平、法律意識，以及生產中投入的生產資料的安全性都決定此耕地產出的農產品的質量安全。耕地對于種植而言至關重要，但是當種植不需要土壤的時候，釆用水培或者其他的基質種植，此時水、基質就成了種植的關鍵資源。也就是耕地從關鍵資源變成非關鍵資源，而水、基質則變成了關鍵資源，其它資源的開發、配置、利用就要圍繞水或基質開展了。另外，不同的生產力水平條件下關鍵資源可能亦不相同。當市場上農產品供給不充分時，提高產量是生產者的最大目標，高產品種的品種資源則成為了關鍵資源，就象雜交水稻品種的出現大幅度提高我國水稻產量。同樣，對于水產養殖業，未受污染的水源就是農產品質量安全的關鍵資源；對于畜禽養殖業，場地（牧場、圈舍）就是農產品質量安全的關鍵資源。一切資源的配置均圍繞它們配置。

4農產品質量安全社會資源中的關鍵資源

人力資源是農產品質量安全資源的關鍵資源，當然也是農產品質量安全社會資源的關鍵資源。

4.1人是農產品質量安全活動的主體

從生產的角度講，農業生產企業或者個體生產經營者的素質某種程度上決定了他們向市場提供的農產品安全程度。具有農產品質量安全意識掌握生產技術的高素質的生產經營者其產品質量安全可靠。法律意識淡薄，未經過培訓的生產經營者，他們提供的農產品質量安全的風險就相對較大。從管理角度上講，負責農產品質量安全監管的責任人法律意識強、政策性強、懂管理、懂技術，那么他所管理區域內的農產品質量安全水平就相對較高，反之農產品質量安全風險相對較大。從產品監測的角度來講，從事農產品質量安全檢驗檢測的機構的技術負責人、質量負責人法律意識強、業務水平高、質量方針貫徹落實得好，那么對本地區的農產品質量安全監管的促進作用也就越大。

4.2人是農產品生產經營、監管組織的主體

無論是從事農產品生產的農業組織（公司、合作社、農場、個體經營戶）、從事農產品質量安全監督管理的政府部門，還是從事農產品質量安全檢驗檢測的機構，離開了人組織就不復存在。而這些組織的主要負責人又是該組織的關鍵資源。他主導該組織的所有資源的配置，特別是人力資源的配置，他的理念直接影響著這個組織在農產品質量安全方面所發揮的作用。

4.3人是農產品生產資本資源的配置利用主體

資本資源包括有形的和無形的。有形資本資源中與農產品質量安全最為密切的是農業生產資料，主要有農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等。無形資本資源中農產品安全生產技術最為關鍵，主要以標準的形式存在。無論是農業生產資料，還是生產技術，離開了人就無法發揮作用。農產品生產經營者決定生產資料如何投入、先進生產技術的應用程度；農產品質量監管部門管理者負責所在地區先進生產技術的推廣與應用；農產品質量安全檢驗檢測機構的管理者決定實驗場所、儀器設備等資源的配置使用。

5農產品質量安全思想資源中的關鍵資源

農產品質量安全思想資源主要包括規范人們行為的法律、法規。對于農產品質量安全而言，《中華人民共和國農產品質量安全法》就是關鍵資源。思想決定行動。因此，無論農產品生產、農產品質量安全監管，還是檢驗檢測的人員其工作行為都必須遵行《中華人民共和國農產品質量安全法》。從事農產品生產、監管、檢驗檢測的人員對于農產品質量安全相關法律、法規的理解、掌握程度，直接影響所在企業、所在地區、所在機構的農產品質量安全水平。

6影響關鍵資源發揮作用的因素

關鍵資源是否能很好地發揮關鍵作用會受到很多因素的制約，包括：自然因素、社會因素（經濟狀況、國家政策）等。對于農產品生產企業而言，耕地資源的開發利用會受水資源的制約，自然災害也可能影響耕地資源所起的作用。另外，如果企業經濟狀況好，那么它在農產品質量安全方面的投入可能就會大一些；如果經濟狀況不好，那么很多方面可能就做得不到位。對于一個地區而言，若財政狀況比較好，政府投入農產品質量安全方面的資金可能會比較充足。對耕地資源的改造、對從事農產品質量安全監管人力資源配置，一定會比較到位。綜上所述，在對農產品質量安全的自然資源、社會資源、思想資源進行開發、配置及利用過程中，都必須分清關鍵資源和非關鍵資源，優先解決關鍵資源的開發、配置及利用，合理開發、配置及利用非關鍵資源，使得關鍵資源對農產品質量水平提升起決定性作用得到充分發揮。

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[1]李澤,何培旭,彭正龍.關鍵資源獲取、新產品創造性、戰略地位優勢與新服務產品開發績效[J].科學學與科學技術管理，2017，38（07）：129-140.

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[3]樊銘勇.關于農產品質量安全社會資源的開發與利用的探討[J].農村經濟與科技，2020（23）：10-12

作者：樊銘勇 單位：湖北省農業科學院農業質量標準與檢測技術研究所