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1以高效特色農業(yè)為載體,提升現代農業(yè)科技含量

高效特色農業(yè)已成為農民收入大幅增長的有效推力,全市農民從設施農業(yè)獲得的純收入已占農民人均純收入的1/3。全市圍繞設施蔬菜、五味子、樹荀、萬壽菊、寒富蘋果、地膜鮮玉米等產業(yè)實行特色化種植、產業(yè)化經營,打造出一批具有地方特色的品牌,如新民市的設施蔬菜、遼中縣的設施果蔬生產、蘇家屯區(qū)的溫室葡萄、于洪區(qū)的設施食用菌、沈北新區(qū)的設施花卉生產等特色設施農業(yè)種植,已在國內具有一定影響力。目前,全市已形成33個特色鮮明的主導產業(yè)區(qū),高效經濟作物種植面積達到23.3萬hmZ,占全市耕地總面積的1/3。設施農業(yè)面積發(fā)展到11.3萬hmZ,其中日光溫室面積躍居全國副省級城市第一位。

2加強試驗示范推廣力度,提高農業(yè)科技成果應用比率

沈陽市圍繞設施農業(yè),加大新品種新技術引進、示范和推廣的力度,目前,全市引進推廣各類農作物新品種近304個,推廣農業(yè)先進實用技術23項,設施農業(yè)種植品種幾乎涵蓋了所有類別的種植業(yè)“菜籃子”產品,農產品年產量超過300萬t,人均占有量達42okg,已經遠遠超過本地需求,有近一半的產品輻射到周邊省市。全市組建25個基層農業(yè)技術區(qū)域性推廣站,建立了10個科技共建產業(yè)示范基地,開展現代農業(yè)高新技術示范與推廣。按不同主導產業(yè)設立了法庫縣萬壽菊農業(yè)經濟區(qū)、康平縣鵝產業(yè)農業(yè)經濟區(qū)等13個農業(yè)經濟區(qū)。其中,東陵區(qū)以祝家街道為核心打造樹荀產業(yè),成立了沈陽祝家農業(yè)經濟區(qū),輻射帶動周邊種植樹荀農戶8。。。余戶,每667m2平均純收益達4000元,收入提高10%。

3以設施農業(yè)為核心,大力發(fā)展“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”

近年來,沈陽市確定了以設施農業(yè)為核心的富民經濟小區(qū)建設思路,出臺發(fā)展富民經濟小區(qū)的相關政策,大力推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”型現代農業(yè)向前發(fā)展。把種植業(yè)中普遍開展的集約、連片開發(fā)的生產方式逐步向畜牧、水產等其他產業(yè)拓展,累計投入2億元富民經濟小區(qū)建設資金,引導農民改變傳統(tǒng)農業(yè)生產經營模式,提高土地產出率。全市“一村一業(yè)”專業(yè)村總數達到607個,占全市總行政村數的38%。

4以設施農業(yè)優(yōu)惠政策為導向,強化政府補貼的示范引導作用

沈陽制定了鼓勵設施農業(yè)發(fā)展的農業(yè)扶持政策,重點向農業(yè)規(guī)模經營、高附加值產業(yè)、新品種、專業(yè)合作組織以及符合當前改革方向的產業(yè)和項目等方面傾斜。啟動了財政補貼機制,對當年新建連片占地面積6.7hmZ以上、設施面積3.3hmZ以上的溫室小區(qū),在近郊區(qū),由市、區(qū)財政各補助6萬元;在三縣一市,每個小區(qū)市財政補助10萬元,縣(市)財政補助2萬元。設立發(fā)展現代農業(yè)獎,對區(qū)縣發(fā)展設施農業(yè)、特色農業(yè)、中低產田改造、一鄉(xiāng)一業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農民增收等指標進行綜合排序,評選出3個區(qū)縣(市)政府,各給予以獎代補助資金20萬元,用于發(fā)展現代農業(yè)相關工作經費。這些扶持政策的實施,大大激發(fā)了企業(yè)、合作組織和農民參與設施農業(yè)建設的積極性,起到了“四兩撥千斤”的資金導向作用。

5以產業(yè)化龍頭企業(yè)為引領,提高設施農業(yè)企業(yè)化運作比重

針對高效設施農業(yè)發(fā)展中的高投入問題,沈陽市本著“以社會資金為主,政府扶持資金為輔”的原則,籌措建設資金,引導企業(yè)從事設施農業(yè)開發(fā),吸引龍頭企業(yè)帶動多元化社會投入。同時,依靠龍頭企業(yè)的資金優(yōu)勢,積極推進“企業(yè)十基地十農戶”等模式,通過龍頭企業(yè)帶動建立設施農業(yè)生產基地,形成龍頭企業(yè)與基地農民利益聯(lián)合體,不斷延長產業(yè)鏈。通過優(yōu)化設施農業(yè)產前、產中、產后各個環(huán)節(jié),促進設施農業(yè)經營水平不斷提高。依托龍頭企業(yè)的組織化優(yōu)勢,打造設施農業(yè)產品品牌,提升設施農業(yè)產品市場競爭力。。

作者：張黎黎單位：沈陽市農村經濟委員會信息中心