導語：芻議農業科技成果轉化問題一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、農業科技成果轉化工作存在的主要問題

農業科技成果轉化是涉及科研、教學、生產和涉農企業的多部門、多層次、多主體協同的一項系統工程，工作環節多，受制因素多，具有系統性、綜合性、多樣性和時效性等特點。從河南農業科技成果轉化工作的實踐來看，不論在體制機制、政策扶持，還是環境建設上，都存在不少問題，如成果轉化不及時、不充分、成效不明顯等問題依然存在，制約了科技在現代農業發展中的支撐和引領作用。

1科技創新與產業發展的銜接還不夠緊計劃經濟時代形成的農業科技創新與產業發展需求錯位的問題在部分單位仍然存在,導致一部分科研成果不完善、不成熟、不配套、不實用，甚至不可行，轉化價值不高。究其原因，主要是科研立項機制和科技評價機制與現實科技需求的錯位，如農業產業發展需要的是配套集成和熟化的產業化技術，但在立項環節，項目過于散、雜、亂，單項技術多，難以按照產業發展需求實現技術的有機銜接和配套集成。在科技評價機制方面，在注重成果和論文的導向下，科研人員“重研究，輕轉化”的傾向依然存在，對創新成果的評價“重專家評價，輕生產檢驗”，一些成果創新性差、成熟度低，甚至不具有轉化的價值；還有些成果僅在部分區域進行了初步示范，成果的穩定性、適應性和大規模、大范圍應用的價值未能得到充分檢驗。

2農業科技成果轉化的政策環境還不夠優目前，農業科技成果轉化的政策環境還有待進一步優化，尤其是對公益性成果尚缺乏有力的政策支持和寬松的轉化環境。一是從事成果轉化的科技人員，在政府資金支持、利益回報等方面與科技成果持有者的期望有一定差距，全社會還沒形成尊重創新、重視轉化的良好氛圍，成果研制者本身對成果轉化的積極性不高，導致不少成果被束之高閣；二是在項目周期設置方面，轉化項目支持周期僅有2年，難以滿足農業成果轉化的實際需要，考核難度也大；三是科技型企業僅僅熱衷于能夠帶來顯著經濟回報的技術成果的轉化應用，對公益性項目轉化的積極性不高。

3農業科技成果轉化的體制、機制還不夠活目前，農業科技成果轉化機制不靈活，還不能很好地適應現代農業發展的需要。一是農業科技成果的信息傳播機制不健全，在成果研制方與農民之間科技成果信息分布極不對稱；二是成果的交易評價機制不完善，部分成果不能得到公正、合理的評價和交易，向中介組織和科技企業等轉化主體的轉讓渠道受阻；三是成果收益分配機制不完善，主要是成果研發主體、轉化推廣主體、使用受益主體在利益分配上經常產生矛盾，協作多贏的格局尚未形成；四是成果的轉化推廣協作機制不健全，成果轉化的成敗、規模大小關鍵取決于核心技術和主導產品的覆蓋面，如何保證成果在廣大適宜區都能轉化推廣應用，在轉化推廣機制上還需要探索；五是轉化風險化解機制缺乏，在成果轉化過程中，尚沒有形成成果轉化的風險防范和化解機制。

4農業科技成果轉化的內在動力還不夠足目前，農業科技成果轉化的內在動力還不夠，一是科技需求拉動力不足。一方面，受當前農業經營體制制約，農戶小規模生產經營方式對科技需求欲望不強，并且農戶科技需求分散，成果轉化推廣的周期長、成本高、難度大；另一方面，當前河南農區青壯年知識型農民多進入非農領域，農業收入在農民收入中的比重持續下將，農業呈現兼業化趨勢，導致農村對農業科技的需求動力不足。二是成果轉化的主動力不強。受政策引導，成果創新者和科技工作者在缺少必要的資金支持、利益誘導和政策扶持下，從事成果轉化的主動性和積極性不高。三是成果轉化的助動力有限。雖然涉農部門在有關農業項目投入中都把新技術、新成果的推廣應用作為重點，但只是推動了所需成果技術的定向、定位轉化應用，對這些成果向其適宜區的大規模轉化的引導推動作用有限。四是推動力不足。河南每年投入到農業科技成果轉化的專項資金（包括國家、省、市三級項目）僅有5000萬元，每年能夠支持的項目百十項左右，不到應支持成果的5%，不到申報支持的20%，與大量農業科技成果的轉化需求差距很大。

二、加快農業科技成果轉化的對策思考

1完善支撐政策一是要出臺政策，鼓勵農業科研、教學單位組織專業隊伍轉化具有獨立自主知識產權的成果，并按科技成果性質進行分類轉化。對物化能力強的成果，財政、金融、稅收、工商等部門應給予政策支持，鼓勵科技人員創建公司或與企業聯合進行市場化轉化；對難以形成商品的種養殖技術、病蟲害防治技術和農業資源、環境領域等公益性強的農業科技成果，政府要設立專項資金給予穩定支持。二是要進一步推進產、學、研結合，在農業科研立項時，要征求產業部門和農村基層單位的意見，把解決農業生產問題作為重要指標來考量農業科研、教學單位的工作業績，通過創新管理建立產、學、研緊密結合的機制，以促進農業科技成果的有效轉化。三是要加強對農業科技型企業和中介服務組織的培育和引導，制定優惠政策，使中介組織成為農業科技成果轉化的重要力量；農民是現代農業生產的主體，要加大對農民科技培訓力度，使其主動接納農業新技術、新成果；要積極探索以市場為導向的多元化的農村服務機制，形成遍布全國、覆蓋農村各行各業的多元化農村科技服務網絡體系。四是設立重大農業技術推廣及農技人員知識更新、農村科技培訓專項經費，根據科技經費的不同性質，實行分類管理，并根據各省對國家農業貢獻大小分配經費。

2優化轉化環境一是建立農業科技成果轉化的評價制度。從科研立項、過程管理、成果鑒定、成果評審、成果獎勵、職稱評定等各個環節引入農業科技成果轉化要素，把農業科技成果是否轉化作為評價農業科技人員業績的重要標準和必備條件。二是營造和諧有序、適度競爭的農業科技成果轉化環境，創造一個既有利于依靠科技推動農業全面發展，又有利于農業科技自身發展的寬松環境。要積極鼓勵和支持擁有農業科技成果的科技人員創辦科技型農業企業，開辦中介服務組織，領辦農村科技專業組織，向農民提供技術、農資、營銷、培訓等多種服務；大力發展農業科技中介機構、農業科技企業、農業龍頭企業和農民技術協會，為農業科技成果轉化培育多樣化的合格主體。三是培育農業科技成果的供求環境。要改變目前農業科研與成果轉化環節分離、目標不銜接的狀況，農業科研工作必須以成果能夠實現轉化應用為最終目標，對應用性技術成果的獎勵應以轉化成效為主要標準；通過土地流轉和合作組織建設，把分散的科技需求集合成統一的規模化需求，并通過技術培訓引導農民把潛在技術需求轉變為有效技術需求，增強農業科技成果轉化的拉動力。四是營造農業科技成果轉化的輿論環境，加大對現有技術成果的宣傳和示范，實現技術需求和技術供給的有效對接，快速實現成果轉化。

3創新體制、機制在進一步改革完善現有農業科技推廣體系的基礎上，加快農業新型科技推廣服務主體的培育，形成多元化、多層次的農業科技成果轉化推廣服務體系。一是建立農業科技成果轉化信息傳播和使用監測機制。在整合現有信息資源的基礎上，建立農業科技成果信息、宣傳、交流機制，讓農民完全了解科技成果包括成果推廣應用的區域、條件、風險、費用和效益，成果技術的獲取方式等真實情況，建立成果應用情況反饋和監測評價機制，確保技術供給與需求的銜接。二是建立和規范成果評價和交易機制，建立規范的農業科技成果評價體系和規范的交易平臺，保障成果在公平、公正、合理的原則下實現交易，保障成果研發機構和轉化主體的共同利益。三是對公益性成果要建立由政府主導，成果研發機構主持，科技推廣部門、科技企業、農民合作組織共同協作的成果轉化機制。四是建立采用農業新技術的激勵機制。各級政府要通過互聯網、電視、報紙等媒體，向全社會獎勵應用農業新技術活動的信息；設立專項資金或通過社會中介，廣泛組織農業科技爭先、創優活動，提高全社會采用農業科技成果的積極性和主動性。五是完善農業科技成果轉化的風險保障機制，成立農業科技成果轉化風險基金，對農業科技成果轉化中存在的風險給予一定的擔保，降低農業科技成果轉化的風險。六是建立多元化的農業科技成果轉化投入機制，通過財政資金引導，項目帶動，整合產、學、研科技力量，建立多層次、多部門協同機制，引導企業、社會、信貸資金投入農業科技成果轉化，保障農業科技成果能被及時、快速轉化，為現代農業發展和新農村建設提供強有力的科技支撐。

作者：張偉單位：河南省農業科學院農業經濟與信息研究所