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一、阿里地區農業改革發展前景

（一）健全農業科技創新體系。把握農業科技發展方向和科技需求，加強農業前沿技術和基礎研究，以自治區農業技術創新基地、區域性農業科研中心、試驗站和企業農業科技研發中心為重點，搭建阿里地區農業科技創新平臺，在良種培育、節本降耗、節水灌溉、農機裝備、新型肥藥、疾病防控、加工貯運和循環農業等方面取得一批重大實用技術成果。提高關鍵核心技術研發攻關的協同和集成能力，對具有戰略方向性關鍵共性技術，集中資金和研究力量實施重點突破，縮短阿里地區與內地存在的較大差距。“十三五”期間，力爭農業科技進步貢獻率每年提高1%以上，耕種收綜合機械化率每年提高2%以上。力爭到2020年，基本建立與我國農業大市地位相適應的農業科技創新體系。（二）健全農業科技轉化和推廣體系，提高農業科技成果轉化率。面向產業需求和農民需要，著力解決科技與經濟脫節問題。“十三五”期間，通過搭建自治區農業科技成果轉化技術平臺，突出轉化一大批農業科技新成果，培養一支穩定的農業科技成果轉化人才隊伍，構建較為完善的地區農業科技成果轉化體系。同時，引導高等學校、科研院所成為公益性農技推廣的重要力量；加強地區級涉農科研機構建設；充分發揮各級農技推廣機構的作用，切實增強基層農技推廣服務能力。以基層農業技術推廣單位、農民專業合作社、龍頭企業、專業農戶為主體，健全農業科技服務體系；建立一支2000人左右的科技特派員隊伍，推進農業農村科技新創業。力爭“十三五”期間阿里地區農業科技成果轉化率提高到30%以上。（三）健全惠及民生的農村科技服務體系，提高農村科技的整體水平。大力發展適應民生改善需求的技術和產品。大力推進農村衛生適宜技術推廣，全面發展食品安全保障技術，逐步建立從源頭到餐桌的食品生產全過程安全檢測、控制及管理技術，完善食品安全保障及應急處置技術體系。加強農村飲水安全保障、農村清潔能源開發利用等科技工作，加快改善農村人居環境。（四）健全農業科技投入機制，提高農業科研投資強度。繼續增大農業科研投資力度，改善農業投入、科研投入結構，保證財政對農業科技的投入增長幅度高于財政科技投入的增長幅度。加大國家各類科技計劃向農業領域傾斜支持力度，支持發展農業科技創新基金。

二、農業改革發展的建議

（一）把振興農業科技作為阿里地區農業發展的頭等大事來抓。沒有農業的現代化，就沒有阿里地區的現代化。沒有農業科技創新的推動，就沒有阿里農業的現代化。必須將振興農業科技上升為阿里地區發展的重大戰略，擺在建設創新性地區的重中之重的地位。推進阿里地區農業科技進步，是提高農業現代化水平的第一推動力。伴隨阿里地區經濟的持續快速發展，城鄉居民收入顯著增加，社會對農產品需求處于持續快速增長階段，這對農業發展提出了更高的要求。但是，阿里地區農業發展的資源約束進一步強化，繼續靠增加自然資源投入來增加農產品產出的余地已經越來越小。必須把農業發展轉到主要依靠科技進步和提高勞動者素質上來，加快農業科技創新，加大科技成果的轉化和推廣力度，提升產業技術，發展現代農業，提高農業綜合生產能力。必須依靠農業科技創新，支撐和引領高產、優質、高效、生態和安全的現代農業發展。必須依靠農業科技進步，不斷提高農業資源的產出率、資源利用率，以促進阿里地區農業健康發展。（二）把確保糧食生產、蔬菜生產安全，促進農民增收和提高農業競爭力。作為農業科技進步的主要目標確保糧食、蔬菜安全是確保農業發展的首要目標。必須立足阿里地區種植業現狀，遵循農業科技發展規律，把保障阿里地區糧食、蔬菜生產安全作為首要任務。堅持增產增效并重、良種良法配套、農機農藝結合、促進農業技術集成化、勞動過程機械化以及生產經營信息化，構建適應高產、優質、高效、生態和安全農業發展要求的技術體系。只有依靠科技進步，才能改善糧食作物生產條件，才能不斷提高作物生產性能、增加產量、改善品質；才能提高資源利用率，實現節本增效；才能使生產、加工技術得到開發，促進糧食產品轉換，拓寬糧食生產領域。只有依靠科技進步，才能進一步挖掘增產潛力，大幅度提高667m2產量，實現阿里地區糧食、蔬菜產業的可持續發展。只有依靠農業科學技術，才能提升農業產業獲利能力，應對農業當前面臨的嚴峻挑戰。農業由于其產業自身的特點，在與其他產業競爭中處于弱勢，更需要用現代科學技術改造農業，提高農業產業的效益和競爭力。同時，阿里地區農業相對落后，只有抓住機遇，增強農業科技自主創新能力，同時引進人才與先進農業技術，使阿里地區農業得到穩步發展。（三）把強化政府支持作為農業科技進步的重要保障。農業領域科技進步的特點，決定了必須發揮政府的主導作用。農業科研與技術開發的周期長、風險大。其周期由生物有機體的生長周期決定，遵循一定的自然規律，人們難以超越。由于植物對生長的自然環境有特別的要求，農業科技成果往往只適合于特定地區使用，特別是新的植物品種對地域的選擇性很強。其次，農業科研與技術開發的應用效果具有不確定性。阿里地區海拔高，早晚溫差大，受自然環境等不可控因素的影響，農業新技術的預期應用效果并不一定能夠實現，新技術的采用也可能因經濟效果不好遭到農業生產經營者的排斥。另外，農業科研與技術開發的公益性和外部性強。農業科研所獲得的科技成果大都屬于純公共產品或準公共產品范疇，直接受益的是農業、農村和農民，帶來的效果是農業發展和全社會消費者普遍受益。因此，應增加對農業科技發展的公共投資，加強農業共性技術研究。（四）把產學研、農科教密切結合。作為農業科技進步的根本途徑促進產學研相結合，逐步形成從源頭到應用的完整技術鏈條。充分利用學校與企業、科研單位等多種不同教學環境和教學資源以及在人才培養方面的各自優勢，把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐有機結合。根據阿里地區農業生產實際，始終突出產業導向和產品導向，圍繞解決產業發展的重大科技問題，將農業科技創新過程中的科學研究、集成轉化、推廣應用等環節有機結合起來，促進科研、推廣、教育體系相結合。推進農科教結合，發揮科技進步對農業發展的引領作用。全面普及農業科技知識，采用多種方式培養農業技術人才，進一步加強農業技術推廣工作，穩定農業技術推廣隊伍；開展教育培訓，提高農民文化技術素質，把經濟發展、科技推廣、人才培訓緊密結合起來，統籌農業、科技、教育等部門的人力、物力、財力綜合利用，形成科教興農的強大合力。（五）把加強農業科技人才隊伍建設。作為增強農業科技發展后勁的不竭動力大力引進技術人才，充分利用“組團式援藏”資源優勢，努力建設一支結構合理、素質優良的農業科技研究與轉化人才隊伍；地委行署人才引進要向農業領域傾斜，繼續實施創新人才推進計劃和農業科研杰出人才培養計劃，加強農業科技領軍人才、優秀專業人才、青年科技人才的培養、引進和使用；建立自治區和地方兩級農業科技創新人才基金；另外，鑒于農業科技部門在同等條件下要比其他科技部門難以吸引高層次的科技人才，農業科技創新人才計劃的人均投入要適當高于其他領域。抓好農村實用人才培養，以提高科技素質、職業技能、經營能力為核心，大規模開展農村實用人才培訓；積極實施農村實用人才帶頭人素質提升計劃和“金藍領計劃”；重點培訓種養業能手、農機作業能手和專業合作組織領辦人等農業農村經濟發展急需的實用人才。（六）把以穩為主、分類指導作為。農業科技體制改革的基本方向按照穩放結合的原則，建立適應社會主義市場經濟體制和農業科技自身發展規律的新型農業科技體制，形成布局合理的農業科技系統結構，富有活力的運行機制，以政府為主、全社會多元化的農業科技投入體系和農業科學研究院所管理制度。根據農業研究自身的規律，對不同類型農業科技研究進行分類改革和分類管理。按照基礎性研究、應用基礎研究、應用技術研發和應用技術推廣進行分類管理，明確部門權限，全面強化過程管理。

三、結語

回首一年的援藏工作，我無悔：因為援藏，生活更加充實；經歷援藏，人生更加精彩。未來兩年的日子里，我將在援藏工作隊的領導下，在阿里地委行署的領導下，在地區農牧局的關懷指導下，繼續盡職盡責，全身心的融入到阿里地區農牧工作中，充分發揮我技術和人格的光熱，照亮阿里農牧事業，照亮我的援藏人生之路。

參考文獻：

[1]繆建群，楊文亭，黃國勤.縣域農業可持續發展研究——以江西省余干縣為例[J].資源開發與市場，2016（4）：478-483.

作者:劉振寧 單位:張家口市農牧局