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第一篇：現代農業技術推廣體系問題研究

近年來，新疆的農技推廣體系得到了長足的發展，在農業生產中發揮了越來越重要的作用，也為農民素質的提高、糧食的增產、農民收入的增加提供了保障，新疆農業和農業技術推廣事業進入了一個新的歷史時期[1]。但仍存一些問題，不能滿足現代農業和農民生產的需要。本文對伊寧縣農技推廣體系進行研究，在分析伊寧縣農業技術推廣體系現狀的基礎上，找出問題的癥結，對伊寧縣農業技術推廣體系進行總結與創新。主要研究目的有是明確伊寧縣農業技術推廣體系創新的基本原則及方向，提出伊寧縣農業技術推廣體系創新的主要內容，指出農業技術推廣體系的建議、對策。

1伊寧縣現代農業技術推廣體系發展中存在的問題

1.1管理體制不適應發展需要

從2014年7月起，伊寧縣各鄉鎮農技推廣部門由鄉鎮政府直接管理三權，鄉鎮技術員由鄉政府進行考核。伊寧縣農業局及農技推廣中心對鄉鎮農技推廣站只做業務工作指導。這樣對積極發揮農業局及農技推廣中心統一管理全縣農技推廣工作的作用存在較大障礙。

1.2財政經費投入不足

農業技術推廣體系的服務功能主要體現在縣鄉兩級。由于縣級財政和鄉鎮財政投入不足，伊寧縣基層農業技術推廣機構服務設施落后、推廣方式簡單、工作環境艱苦，難以吸引專業技術人才。縣鄉農技推廣運行機制缺少對基層農技推廣人員的激勵政策，制約基層農技推廣工作的效果。

1.3設施條件仍待改善

“十二五”期間，通過基層農業技術推廣站建設項目的實施，各鄉鎮農技推廣站配備簡單的辦公設施，但截止到2014年底，再未添置新的辦公設備。以愉群翁回族鄉農技推廣站為例，鄉農技站辦公場所僅為28m2，10余個基層農技推廣人員共用1臺電腦和打印機，沒有文檔柜、公用照相機、U盤和公用交通工具等辦公實施，不僅降低辦公效率，同時嚴重影響著基層農技推廣工作的效果。

1.4隊伍建設相對滯后

高素質的農業技術推廣隊伍，是做好農技推廣工作的根本所在。農技推廣人員知識單一、技能水平低下，是農技推廣工作中的關鍵薄弱環節。伊寧縣農技推廣隊伍建設滯后，主要表現在以下三個方面。

1.4.1農技推廣專業技術人員數量不足

伊寧縣共有鄉鎮農技人員編制157個，實際在編的133人中仍有10余人不在崗。鄉鎮政府抽調、借用現象普遍，造成了農技人員“在編不在崗，在崗不在位”的現象。

1.4.2各鄉鎮農技人員配置不均

根據編辦核定的基層農技站人員編制數，最多的是16人（愉群翁回族鄉），最少的是5人（薩地克于孜鄉和維吾爾玉其溫鄉）。縣城周邊鄉鎮實際在崗人數較多，在一些偏遠鄉鎮農技人員嚴重缺乏。

1.4.3技術人員技能素質較低

目前，農技推廣人員中大專以上學歷者占41.3%；具有中級以上職稱的占36.1%，占主體地位的是初級職稱者。鄉鎮農技推廣站的工作人員，多數是90年代初分配的農學栽培專業的少數民族中專及技校畢業生，對現代農業發展所需的新技能、新知識掌握不足。

1.5農民文化程度偏低

近年來，隨著土地流轉和規模化經營的快速發展，農村勞動力結構也發生了明顯變化，農村中很多有文化、有知識的年輕勞動力轉移到了非農產業，面對年齡大，文化程度低的現有勞動力，開展農技推廣工作難度更大。

1.6推廣服務模式單一

伊寧縣技術推廣仍然存在著手段和方法陳舊的問題，主要還是通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等把農業技術普及應用于農業生產的產前、產中、產后全過程。“一張嘴、兩條腿”的推廣模式效率不高，農技人員與農民互動的科技咨詢服務長效機制不健全，制約了農民學科技用科技的熱情以及培養農民自我發展的能力。

2完善伊寧縣現代農業技術推廣體系的對策措施

2.1改革體制

改革體制是解決目前政辦公益性農業技術推廣體系問題的重中之重，全面總結伊寧縣農技推廣體系多年來體制改革與機制運行，建議從中央到地方全面改革技術干部“職稱評聘”制度，實行國家、省、區級的高級職稱干部技術包縣、包鄉制度，讓他們參與基層的技術革新、結構調整、產業規劃、重大問題的解決；同時把縣級以下技術崗位設置和技術干部“評聘”的權力真正下放到縣級農業行政主管部門。

2.2創新機制

一是雙向選聘：建立“產業定崗、競聘上崗、崗定職稱”的激勵評聘機制，同時在農業技術推廣系統實行“人選崗、崗選人”的“雙向選聘”辦法，轉換用人機制，鞏固并加強技術人員待遇和職稱分開的制度，實現由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理的轉變。二是建立“361”考評激勵機制：實行績效工資制度，針對不同職稱的技術人員結合其所在鄉鎮制定不同的考核內容，于年中、年終進行交叉、公開考核，根據考核結果定等優秀、合格、不合格三種（比例為“361”，即30%優秀、60%合格、10%不合格）。獎勵考核優秀者，考核合格者全額兌現績效工資，不合格者的績效工資獎勵給優秀人員。三是制定“三定三掛鉤”責任制：建立崗位責任制度，結合每位技術人員的工作職責，與技術人員簽訂“三定三掛鉤”（定崗位、定指標、定任務，并與技術人員的職稱評聘、工資分配、評優選先相掛鉤）目標管理責任書。“三定三掛鉤”考核結果直接與次年技術人員的崗位評聘相結合。

2.3強化工作保障及改善推廣條件

一是加大財政資金投入。各級財政要切實加大對農技推廣工作的投入力度，鼓勵農業技術創新和科技成果轉化，使公益性農業技術推廣人員的工資和工作經費等得到保障。二是設立農業專項資金。在原有基礎上，縣財政每年從新增財力中再提取1%，設立農業技術推廣專項基金。對科技示范戶、優秀技術員等給予適當補貼或獎勵。三是爭取項目資金。立足伊寧縣資源、產業、環境優勢，積極做好相關項目的儲備、篩選、論證、申報和爭取工作，利用上級扶持資金，改善伊寧縣農技推廣條件，提升農技推廣水平。四是拓寬投融資渠道。鼓勵金融部門、涉農企業及民間資本，堅持“合作雙贏、互惠互利”的原則，允許民間資本參與農技推廣活動，進一步拓寬農技推廣經費來源渠道，緩解政府投資壓力，使財政資金更多地投入到急需的基礎性和公益性農業技術推廣項目上。

2.4拓展推廣方式，構建多元體系

建立政府型、企業型、自助型等多元化農業技術推廣機構是構建農業技術推廣體系的重點內容。

2.4.1突出重點示范、構建四級示范體系

積極推進并完善、提升縣級示范園、鄉級示范區、村級示范片、科技示范戶四級現代農業科技示范體系。縣級示范園：農業科技示范園的誕生是農業生產力發展到一定水平的必要產物[6]。通過示范園的試驗示范來帶動周圍的農民，同時推動現代農業的發展[7]。伊寧縣以國家農業科技創新與集成示范基地項目為依托，今后進一步完善、提升3個縣級示范園的高效種植、高效養殖、特色林果、設施農業、休閑觀光等功能區的示范作用，并完成國家3A級休閑觀光農業景區申報與創建工作。鄉級示范區：繼續完善、提升20個1000（666.7m2）鄉級示范區。示范內容主要包括：玉米良種繁育、玉米標準化栽培、小麥標準化栽培、冬小麥高產創建、冬小麥復播胡蘿卜、冬小麥高產創建復播玉米、樹上干杏套作薰衣草、高效設施農業、葡萄標準化、留蘭香標準化栽培、高效露地蔬菜種植、有機農產品基地、甜菜高產栽培、薰衣草標準化栽培、休閑農業等。村級示范片：每年建設100個50畝以上的村級示范片。建設內容以糧食高產創建、高效模式、高效作物、特色作物為主。科技示范戶：縣鄉兩級農業技術推廣站的每名農技推廣人員每年服務10戶以上，每年發展科技示范戶1000戶以上，每戶面積10（666.7m2）以上。

2.4.2大力提倡涉農企業參與農技推廣

采取政府推介、資金補貼等激勵措施鼓勵引導涉農企業自主或與政府農技推廣機構合作，共同開展農業技術推廣服務，為農戶提供市場信息，探索農資企業與農民的利益聯結機制，增強服務水平和帶動能力。一是及時采集技術需求信息，按照農民需要、市場需求、產業要求，依托各類、各級農技服務組織，建立農戶與推廣機構的直接溝通渠道，以便提供有效服務。二是擴大技術服務領域，由原來的偏重產前、產中服務向產后服務延伸，生產、加工、流通環節一起抓；由原來的偏重傳統農業技術服務向高效生態農業技術服務延伸；由原來的偏重為個體提供服務向為農業組織（農企、合作社等）服務延伸。三是豐富技術服務手段，既要用好用活推廣現場會、觀摩培訓、田間學校等傳統手段，又要善于創新服務模式。推行以龍頭企業為主體的訂單服務模式、以農資經銷商為主體的農資服務模式、以科技示范園區為主體的示范推廣模式等。

2.5狠抓技術培訓，提升專業技能

2.5.1穩步推進農民科技教育及培訓

農民科學文化水平低，接受新知識、新技術的能力較弱，致使農業技術推廣工作進展緩慢，這也成為阻礙農業和農村發展的重要因素[2]。根據歷史經驗，結合農民科學文化水平較低的現狀，最有效的農業技術推廣方式就是示范帶動，建立試驗示范基地，以試驗示范來帶動周圍農民的農業生產水平，進一步提升地區優勢農產品生產水平，推動國內市場與國際市場的有效對接[3]。一是通過輻射帶動，培養農村種植大戶和科技骨干，帶動周圍農民科技水平的整體提高；二是加大對新技術、新品種的試驗示范，讓農民目睹新的農業科技成果，從而促進農民學習和使用科學技術；三是鼓勵縣鄉兩級農業專家和技術人員深入田間地頭，解決農民在生產中遇到的問題，使農民在學習中用，在實踐中學，在生產實踐中掌握科技技術[4]。農業科學知識促進農民科學文化素養的提高，提高農業科學水平有助于提高農業生產，同時也是提高農民綜合文化素質的有效手段[5]。結合“科技之冬”、“科技之夏”、“科技巴扎”等活動及新型職業農民培育工程，全面開展農民科技培訓及職業技能教育。

2.5.2強化技術人員培訓學習

采取“走出去、請進來”的方式，加強農業技術人員的政治理論學習和業務技能培訓學習力度。一是通過選派技術人員到內地、自治區、自治州大中專院校進行培訓，每年培訓比例不少于技術人員的30%；二是聘請自治區級、州級專家及本單位技術骨干開展最新實用技術講座，每年受訓專業技術人員不少于500人次。通過培訓讓技術人員及時了解掌握農業科技的新成果、新技術，農技推廣的新方式、新方法，使其能夠針對當地農業發展狀況和農民需求，有效的開展技術推廣服務工作。

2.5.3充分利用現代信息技術與平臺開展培訓

將“三農”信息服務網絡平臺所提供的高效服務項目融入到農產品的產前、產中與產后的各個環節，將測土配方施肥技術、農作物高產栽培技術等先進生產技術和病蟲預測預報及時準確的在“三農”信息網上，同時對農牧民在農業生產過程中遇到的疑難問題，安排專人解答。

2.6爭取項目資金，提升服務效果

建設現代農業技術推廣體系，必須要有項目支持，今后，要繼續實施好農業技術推廣示范縣項目，完善縣鄉兩級農業技術推廣機構的設施設備，保障技術人員工作補助，進一步完善農業技術推廣體系的構成要件。

3結論

本文充分運用實地調查、訪談、問卷調查、文獻分析等方法，全面的摸清了伊寧縣現代農業技術推廣體系的現狀和存在的問題，分析總結提出了伊寧縣十三五期間農業技術推廣體系應該建立以政府主辦的公益性農業技術推廣體系為主力，準公益性和盈利性農業技術推廣體系為輔的現代農業技術推廣體系，同時從改革體制、創新機制、強化保障、改善條件、提升技能、拓展方式等方面提出了強有力的建議和創新舉措。

作者:趙國軍 單位:伊寧縣農業局

參考文獻:

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[2]朱方長.面向21世紀農業科技發展的主要趨勢和特點[J].農業科技管理,1998(6):7-10.

[3]石龍閣,蔡忠杰.遼寧省農業科學阜新基地建設20年回顧[J].遼寧農業科學,2002(2):25-29.

[4]云德奎.加強三個基地建設發展區域經濟[J].現代農業,2002(3):1-2,4.

第二篇：現代農業技術推廣及農業發展趨勢

1概述

所謂的現代農業就是以增加農民收入，保障農產品供給，促進可持續發展為目標，以提高農業勞動生產率、資源產出率和商品率為途徑，依托于現代科技，并且是在家庭承包經營的基礎上，在市場機制和政府調控的綜合作用下，建成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系。現代農業在城市非農產業中占據著部分生存空間，在大中城市市場、資金、技術及信息等優勢的充分發揮基礎上，借助于高新技術應用功能的多元化以及經營的國際化等趨勢，促使現代農業發展更加成熟。同時，現代農業技術推廣是以農民為對象，以改善他們的生活質量為目標，通過現代農業技術的推廣使人們獲得了知識和技能，由此也促進了當前農業的生產效率。

2當前農業發展所遇到的問題

2.1農民所掌握的資金十分有限。由于生產資金有限，現有的土地資源得不到充分利用，所以農民對現代農業技術的需求和采用就受到限制。正是因為大部分農戶對生產資金的掌握是有限的，因此就無法有效支付新技術的費用。在零成本條件下，要想獲得相應的技術成果，農戶就不得不在可支付的范圍內選擇一項技術成果最好的技術，這樣在經濟上才不被制約。另外，有的農戶還要求改進信息和技術，當反饋到科研部門后，就會增加科研主管部門的研究成本，不利于獲得利潤。

2.2農戶的科技文化覺悟差。農戶普遍知識水平不高，對于現代化農業技術不能及時的吸收和理解。將農業技術提供給農戶的過程中，農戶自身就暴露出了很多問題，如：文化程度低、經營方面缺少遠見，沒有科技意識，這些問題就使新技術的能力沒能被廣泛認可。

3現代農業技術推廣方案

3.1創新農業技術推廣體系，培養一支現代農業推廣人才隊伍一是對農技推廣體系進行深化改革，以便明確各級農技部門職責，從而使責任農技員制度得以全面實施，并發揮出農技指導員、責任農技員以及首席專家在產業指導、規劃等方面的重要作用，最終建立起完善的農業科技服務體系。二是堅持做好“農村勞動力轉移工程”，促進農村富余勞動力轉移到城鎮和非農產業；三是推進農村鄉土人才培訓、農業遠程培訓、綠色證書培訓等成人教育、職業教育和技術培訓，通過大量有針對性的培訓可以提高農民的綜合素質。此外，為了確保農技推廣事業能持續健康的向前發展，還要加強政策監管制度，使農業科技發展走上法制化軌道。

3.2落實好農業科研體制改革工作。落實好農業科研體制改革工作，力求提高現代農業技術的有效供給，并將此次改革的核心內容定為：如何解決生產與科研相脫節問題。徹底根除科研、生產和推廣相分離的現象，重新整合當前分散的管理體制，摒棄以往的保守觀念，不能繼續重成果、輕轉化。

3.3加強農業技術推廣的體系改革。加強農業技術推廣的體系改革，不僅有利于普及農業技術，同時也能不斷完善以政府引導為主的農業技術推廣體系。擴大投入力度，完善相應的政府專項資金扶持制度，最終有效的開展農業技術的推廣及應用、職業教育體系和經濟服務功能。農業技術的推廣體系得以完善，可以促使農業技術推廣的內容也更加合理化、科學化。此外，加強農業技術推廣的法制化建設，執行好技術市場管理法、新品種保護法、農業技術合同法等。調動起農村技術人員的工作積極性，努力營造出一個農業科技成果轉化的良好環境，加快現代農業技術推廣力度，為我國農業發展樹立起一個新的方向。

3.4農業推廣內涵要拓展，提升農業產業。一是對農業的多種功能進行開發，發展農村二、三產業，不斷升級當前的農業結構，豐富產業形態，提升農業所帶來的經濟效益；二是將科技知識送入到農戶家中，多給農戶提供農業政策、農產品信息和產品流通狀況信息等，高度重視起農業科技成果轉化和推廣，并將其放在最重要的位置上，政策支持力度也要加大。

3.5健全農業產業，加強農業標準化生產及管理。一是在保證糧食生產安全，并在此基礎上對種植業、養殖業結構實行繼續優化，與此同時，還要對農業結構調整優化，例如：重點發展生態農業旅游業，積極培育農副產品和工業龍頭企業。二是制定并完善農副產品地方標準，保障農副產品的生產和質量安全都符合規程進程的實際要求。三是對農產品生產、加工等一系列環節進行全程監控，并對農產品的投入產出、產后加工以及產地環境實行標準化管理。

4現代農業發展趨勢

總的來說，現代農業發展呈現出了以下幾種發展趨勢：

4.1純農業向綜合企業轉變。現代農業發展應該是以工廠化、集約化生產作為基礎，并堅持以建設人與自然相協調的生態環境為長久的發展目標，應該是集農業種植、養殖，環境綠化，觀光旅游，商業貿易為一體的綜合企業,在這一基礎上就興起了“都市農業”。

4.2“平面式”轉變到“立體式”發展。不同的農作物在生長過程中是有“空間差”和“時間差”的，利用這個條件就可以進行各種綜合技術的組裝配套，有效利用光照、土地、作物、動物資源，由此形成一個多功能、多途徑、多層次的優質農作物生產模式。

4.3單純生產逐漸向種植、養殖、加工、銷售、科研一體化發展。以往單純的生產企業逐漸轉變為繁殖、養殖、生產、貯藏、加工、銷售一條龍產業化企業。有一些企業已經有自己的研究機構，研究項目，一大批龍頭企業由此興起。

4.4農業機械化轉變為電腦數字化、自控化發展方向。在農業機械化發展形勢下，不僅提高了生產效率，也減輕了體力勞動。同時，計算機的廣泛應用也促使農業機械裝備及其監控系統迅速向智能化、自動化方向發展。在農業生產上，應用計算機智能化管理系統使農業生產過程更精確，也更科學。使用帶有全球定位系統（GPS），地理信息系統（GIS），計量儀器和各種檢測儀器的農業機械，有利于人們采取相應的操作處理好各種變異情況。

5結束語

總之，我國作為人口大國，農業發展問題始終是關系到國計民生的大事。因此，要加大現代農業技術推廣，提高農業的技術含量，并加強城鄉一體化發展。

作者:安士婧 單位:黑龍江省黑河市委黨校

參考文獻:

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第三篇：我國農業技術推廣現狀和對策

農業技術推廣就是利用不斷更新的農業技術進行農業生產活動，進而使農業技術本身得到不斷完善并創造更多的價值，既有助于農民增加收入，也有利于我國的農業經濟發展和“三農問題”的解決。我國農業技術推廣體系起源于建國之初的計劃經濟階段，發展到現在已經有60余年的歷史，經過建立、恢復，到發展創新的一系列過程，如今已經形成了一套從中央到地方的農業技術推廣服務網絡，對我國的農業發展和經濟建設起到了至關重要的作用。現如今，在黨中央、國務院以及各級政府部門的正確引導下，我國的農業技術推廣也日益走向法制化、現代化，對我國的現代農業建設和發展也發揮了越來越重要的作用。

1我國農業技術推廣發展現狀

第一，我國的農業技術推廣體系發展歷程證明，由政府帶頭聯系各部門組織“三農”協作，將農業科研、農業教育、農業推廣進行有效結合，分工承擔農業資源開發、承包、重點項目推廣及農業科教興農，是能夠有效促進農業精細化、科學化、規劃化的手段。第二，農民獲得知識的途徑不斷拓展，增加了利用農業技術的可能性。農技推廣平臺的建設可以及時地展示新技術、農產品的相關信息等，可以豐富農民的眼界和認識，并間接提高他們對農業新技術的認識和利用程度。農業技術的推廣主體就是農民自身，而盡快地了解到有利的政策與法規，以及教育、信貸、運輸及銷售等方面的信息，可以為農民增加采用新技術的機會，可以讓農民群體以較少的投入獲得較多的收益，進而激發廣大農民對科學技術的追求和對農業技術推廣的熱情。第三，試驗、示范進而逐步推廣的模式是普遍采用的農業技術推廣模式。農業科研部門如農科院、農業研究中心或農技推廣站等通過大量的科學實驗培育出新品種，并通過水肥土壤測試等方式確認了適應該品種生長的自然條件和生產條件。確認之后，會對新品種在一定區域內進行試種，從而證實這些新品種在其他環境的適應性和表現情況，成功后樹立樣板對農民進行宣傳教育，引導農民自覺采用新技術。為此，我國多采用科技示范戶和建立示范田的方式，向農民展示成功的樣板，使該項新技術的應用范圍和面積迅速擴大，實現該項技術由知識形態生產力向物質形態生產力的轉化，進而產生經濟效益、社會效益和生態效益，進一步推動農技推廣工作的展開。

2我國農業技術推廣存在的問題

2.1農業技術推廣人員與農民之間互動性不夠

農業技術推廣人員在向廣大農民傳授農業技術知識和技能的教育活動的過程中，農業技術推廣人員往往起著主導作用，而真正的主體人員——農民群眾卻成為了被動的、消極的接受者，這樣一來，無法充分調動農民群眾進行思考和生產實踐的積極性，有部分農民由于知識水平和個人能力限制，對農業技術推廣人員講授的知識并沒有理解甚至產生抵觸情緒，從而影響了新技術的推廣。

2.2農業新技術推廣帶來的經濟效益和農民心里的期望值不符

隨著農村經濟的發展和農民生活水平的提高，農民的經濟收入途徑也日益拓展，農業收入并不是主要來源，農民對農業生產帶來的經濟效益的心里預期也不斷增加，如果農業技術應用的成本過高、周期過長，會影響農民進行農業技術推廣的積極性，這也和農民利用新技術提高經濟收益的期望相悖。

2.3追求技術推廣的速度而脫離實際，效果不佳

第一，過高地追求推廣速度，而忽略了農民的接收程度和應用的可行性，在農民群眾還未完全掌握該項新技術時，農業技術推廣人員就盲目地讓農民投入使用，出現問題后不細分析原因，查找解決途徑，而是逃避責任，撇清關系。第二，農民采用新技術與否和該項新技術帶來的收益息息相關。畢竟經濟效益才是農民考慮的首要因素，而價格波動引起的農產品收入的變化，對農民利用新技術、新方法的積極性也會帶來很重要的影響。如果因為農民采用新技術、新方法帶來農產品產量提高，而單價下降，從而導致總收入下降，那么農民群眾采用新技術的積極性是會打折扣的。第三，采用新技術和新方法帶來的成本增加會導致農民對某項推廣技術產生懷疑。因為投資項目的成本增加，而銷售價格卻沒有大的提高，會使農民群眾在計算收益時把該項成本計算在內。

3我國農業技術推廣對策

3.1加大農業技術推廣人才體系的培養建設，為農業技術推廣進行人才儲備

農業技術推廣要想取得良好效果，與廣大農業技術推廣人才是分不開的。先進的農業技術推廣，需要不同層級的推廣人員不斷接受相關知識和技能培訓，然后把學到的知識技能向下一級農業技術推廣人員進行傳播，通過層層傳播，最后使農民獲得知識和技能，進而使農業技術轉化為生產力，進一步實現推廣和發展。

3.2科技創新要有針對性，便于生產應用

農民要想采用一項新技術，首先該技術必須符合生產需求，新技術應用后，要能給農民帶來足夠的經濟效益，而當農業新技術所帶來的效益有充分的說服力時，廣大農民都會參與其中，進而使新科技成果得到很好地推廣。

3.3加強與農民的溝通，及時收集農業技術應用的反饋信息

不斷收集推廣技術的反饋信息，及時對推廣的技術產生的效果、作用等進行收集改進和更新。如果是推廣的病蟲化學防治，則應盡快獲取信息，了解病蟲害的防治效果等。

作者:張龍 單位:貴州省六盤水市水城縣玉舍鎮農業服務中心