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[摘要]農業推廣尤其是農業技術推廣，是農業發展不可缺少的環節，它作為農業成果轉化為生產力的中間環節，發揮著重要作用。新世紀以來，我國農業進入一個嶄新的歷史階段，與此同時，我國農業技術推廣也面臨了一些問題。針對農業科技推廣現狀及問題，提出農業技術推廣體系創新發展的對策。

[關鍵詞]農業技術推廣；改革；對策

1農業技術推廣概述

農業技術推廣體系包括推廣主體、推廣體制與機制及推廣環境，農業技術推廣有著悠久的歷史。人類結束狩獵時代進入農業時代，就開始出現了農業技術推廣。但是，直到19世紀末期，才出現由官方簡歷的正規農業技術推廣體系。一百多年以來，農業不斷發展，但由于各國地域、政治、文化以及經濟等狀況的不同，農業技術推廣的概念、形式、內容等都不盡相同。農業技術推廣的概念首先在歐洲由克拉倫頓伯爵提出，其含義為：通過說服、培訓和提供信息等非強制方式幫助農民改進生產技能，發展農業生產。而在我國，農業技術推廣的含義是“通過實驗、培訓、指導、示范以及咨詢服務等手段，把農業技術普及應用到農業生產全過程的活動”。

2農業技術推廣的現實意義

我國是農業大國，農業技術推廣在我國農業發展中有著不可替代的地位。我國在《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中明確提出，21世紀初期，建立社會主義生產經濟體制。在我國高速發展的歷史階段，農業技術體系必須適應經濟全球化、市場化和信息化的要求，必須全面與市場經濟接軌。從21世紀80年代末到90年代初期，傳統的農業技術推廣體系遭受到了來自各個方面的沖擊，政府在農業技術推廣服務體系建設等方面的投資也變得越來越少。因此，積極探討當今經濟形勢下合理有效的農業技術推廣模式，對目前農業技術推廣體系進行全面調查分析，將不符合經濟發展要求的部分進行改革創新，對于完善農業技術推廣服務體系，提高我國農業在國際市場的競爭力，形成我國農業健康、可持續的發展具有十分重要的意義。

3煙臺市農業技術推廣體系存在的問題

3.1農業技術推廣體系作用發揮不明顯

煙臺市在近年的機構改革中，將原鄉鎮、街道的農技站、農機站、水利站、林業站等合并組成鄉鎮、街道農業服務中心。這種管理模式，使鄉鎮、街道政府有了對農業服務中心的人事權及財權，可以加強對農業技術推廣工作機構的管理權力及提高管理效果。但是，現在也出現了一些有待解決的問題：有些鄉鎮、街道農業服務中心的行政管理工作受到了削弱；農業技術推廣機構的管理權力下放到鄉鎮后，有的鄉鎮政府不能正確處理行政管理與業務指導的關系，不強調農技業務，對農業服務中心的管理不夠嚴格。而縣農業局只負責鄉鎮農技站的業務指導，沒有搞好行政管理工作，致使有些農業服務中心在行政管理方面存在一定程度上的弱化。

3.2農業技術推廣隊伍存在較多問題

改革開放以來，經過農業技術人員的努力，農村推廣的先進適用技術，促進了經濟社會的快速發展。但是，也應該清醒地看到，當前在農業技術推廣隊伍中仍然存在著一些有待解決的問題。這些問題不解決，將會影響農業技術推廣機構作用的進一步發揮。農業技術人員原有的專業技術知識結構單一、專業分布不合理。自從農村實行家庭聯產承包責任制以后，農民有了生產的自主權。在價值規律的作用下，過去單一種植糧食作物已不能滿足農民群眾對生產生活的需要。而在這個轉變的過程中，就要求農業技術推廣人員向農民群眾普及相關的農業知識與技術。而在現有的農業技術推廣人員中，他們的專業知識大多局限在農作物栽培及其相關的專業，比如農學、植保、土肥等，而關于園藝、花卉等經濟作物的專業則比較少，有關農副產品加工及農業設施方面的專業更少。

3.3農業技術推廣資金投入不足

我國1993年頒布實施的《中華人民共和國農業技術推廣法》，經2012年8月31日第十一屆全國人大常委會第28次會議修正規定：“國家逐步提高對農業技術推廣的投入，各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金，并按規定使該資金逐年增長”。然而實際上，煙臺市部分鄉鎮、街道的農業技術推廣資金問題并沒有徹底解決。

作者:鄒宏坤 張浩 單位:煙臺市福山區張格莊鎮政府 煙臺市福山區招商局