導(dǎo)語(yǔ)：綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展資金供求思索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

綠洲農(nóng)業(yè)是干旱區(qū)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，綠洲農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)干旱地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的意義［1］。資金支持是綠洲農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證，所以綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金供求分析成為農(nóng)村金融的重要研究?jī)?nèi)容。目前對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金供求研究方面的文獻(xiàn)主要有:王川，張峭，杜彥坤(2007)從農(nóng)業(yè)資金需求的角度研究了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金理論需求量和實(shí)際資金需求量的需求缺口［2］。龐守林(2006)測(cè)算了農(nóng)業(yè)財(cái)政金融資金對(duì)貧困地區(qū)科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)程度不斷下降，對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入的提高促進(jìn)作用較大［3］。王春嶺，龐守林(2005)以回歸模型對(duì)農(nóng)業(yè)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)財(cái)政金融資金影響進(jìn)行了分析，結(jié)論為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入的提高對(duì)資金的投入依賴程度逐步增強(qiáng);增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或設(shè)立專門(mén)的資金項(xiàng)目是改善貧困的重要舉措。王東勝(2010)以新疆昌吉州為例分析了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資金支持力度存在的問(wèn)題，提出了促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議［5］。金媛媛(2006)，季方等(2000)分別從農(nóng)業(yè)自身特點(diǎn)和宏觀環(huán)境、金融機(jī)構(gòu)運(yùn)作發(fā)展情況分析農(nóng)業(yè)發(fā)展資金供給短缺的內(nèi)外成因，提出加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)改變農(nóng)業(yè)比較利益低的現(xiàn)狀和國(guó)家應(yīng)為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境支持。以上文獻(xiàn)為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展資金供求研究提供了借鑒和幫助，同時(shí)存在以下不足:1)沒(méi)有從資金供給主體和資金需求安排上分析綠洲農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的資金供需問(wèn)題;2)沒(méi)有從可持續(xù)發(fā)展視角研究綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金供求問(wèn)題。文中以新疆1989－2009的相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用金融相關(guān)率和資金供求理論從兩個(gè)方面研究綠洲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金供給和需求:1)從可持續(xù)發(fā)展的視角來(lái)研究綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金供給和需求;2)從供給和需求兩方面來(lái)分析資金的供給主體，資金的需求安排，資金需求缺口產(chǎn)生的原因。

1相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)來(lái)源

1．1相關(guān)指標(biāo)

(1)理論資金需求量。根據(jù)戈德史密斯(1969)提出了金融相關(guān)率［8］(FinancialInterrelationRatio以下簡(jiǎn)稱FIR)用以衡量綠洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)金融化的程度，以計(jì)算綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論資金需要量。綠洲農(nóng)業(yè)FIR=新疆農(nóng)產(chǎn)品商品化率×全國(guó)FIR(1)綠洲農(nóng)業(yè)理論資金需求量=綠洲農(nóng)業(yè)FIR×新疆農(nóng)業(yè)GDP(2)。

(2)實(shí)際資金需求量，即資金需要的實(shí)際滿足量。實(shí)現(xiàn)綠洲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金需求包括滿足基本生產(chǎn)需要的種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用資金;農(nóng)機(jī)、家具、生產(chǎn)用房等建筑材料的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)資金;農(nóng)田水利設(shè)施、土壤改良、灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金。文中的實(shí)際資金需求量是綠洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)費(fèi)用支出和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入的資金總和。

(3)資金需求缺口。理論資金需求量與資金需求的實(shí)際滿足量之間的差額。

(4)資金供給量。包括正規(guī)渠道資金供給量和民間資金供給量，正規(guī)渠道資金供給量包括財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、外資等對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行的生產(chǎn)投入和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。民間資金供給量包括農(nóng)民自身積累的再投入資金和民間借貸資金。民間資金供給量因無(wú)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，依據(jù)實(shí)際資金供求平衡原理，推算如下:資金供給量=正規(guī)渠道資金供給量+民間資金(3)實(shí)際資金需求量=資金供給量(4)

1．2數(shù)據(jù)來(lái)源

正規(guī)金融機(jī)構(gòu)資金供給量，農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求量的數(shù)據(jù)來(lái)源于1989－2010年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》和1989－2010年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》;農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出售的數(shù)據(jù)來(lái)源于《新疆中國(guó)60年―新疆人民生活》;金融資產(chǎn)的總量和金融相關(guān)率的數(shù)據(jù)來(lái)源于1989－2010年《中國(guó)金融年鑒》和《中國(guó)保險(xiǎn)年鑒》。

2綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金供求分析

2．1資金需求分析

圖1綠洲農(nóng)產(chǎn)品商品化率和農(nóng)業(yè)金融相關(guān)率Fig．1CurvesoftheratesoffarmproductioncommercializationandFIRinOasisagriculture

2．1．1理論資金需要量

根據(jù)上式(1)和(2)得新疆綠洲農(nóng)業(yè)金融相關(guān)率，綠洲農(nóng)產(chǎn)品商品化率和綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論資金需求量(圖1和圖3)。從圖1可以看出:

(1)1989－2009年綠洲農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品商品化率較低，在0．4－0．65之間，比較平衡，2001－2006年農(nóng)產(chǎn)品商品化率有所提高，2007－2009年有所回落。綠洲農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品商品化率較低的原因主要是新疆地域廣闊，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、儲(chǔ)存費(fèi)用較高，對(duì)道路、運(yùn)輸工具的要求較高，近年來(lái)新疆政府采用各種政策促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸和銷(xiāo)售。

(2)1989－2009年綠洲農(nóng)業(yè)金融相關(guān)率不斷上升，進(jìn)一步驗(yàn)證了戈德史密斯的結(jié)論:經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)期一般都伴隨著金融的超常水平增長(zhǎng)。1989－2009年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在新疆生產(chǎn)總值的比重不斷下降，從1989年的35．9%下降到2009年是21%，說(shuō)明農(nóng)業(yè)在新疆生產(chǎn)總值的比重不斷下降，同時(shí)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論資金需求總量在新疆金融資產(chǎn)總量的比例也相應(yīng)下降。

2．1．2實(shí)際資金需求滿足量

綠洲農(nóng)業(yè)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展包括以下三個(gè)方面的資金需求:

(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用投入資金。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用主要是以家庭為基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活圖2綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求實(shí)際滿足量及其構(gòu)成Fig．2CapitaldemandanditscompositionforOasisagriculture動(dòng)而消費(fèi)的商品和服務(wù)、自產(chǎn)自用產(chǎn)品，如種子、化肥、農(nóng)藥和地膜等。滿足基本生產(chǎn)和收獲過(guò)程的各種基本生產(chǎn)費(fèi)用支出。

(2)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入資金。指農(nóng)民用于建造和購(gòu)置使用期限超過(guò)1年的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所支出的費(fèi)用，如生產(chǎn)中的建筑材料、生產(chǎn)用房、役畜和農(nóng)機(jī)、農(nóng)具和打井灌溉等。

(3)農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)建設(shè)資金。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活的公共物品生產(chǎn)，包括:農(nóng)田水利和氣象建設(shè);農(nóng)產(chǎn)品流通重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，商品糧棉生產(chǎn)基地，農(nóng)田防護(hù)林建設(shè);農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣等;農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用投入等。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入。具體數(shù)據(jù)(圖2)。從圖2中可以看出，新疆農(nóng)居家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出從1989年的23億元，到2009年為402．6億元，增長(zhǎng)了16．5倍;購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)的支出從1989年到2000年增長(zhǎng)了14倍，但是從增長(zhǎng)的絕對(duì)數(shù)值上看，1989年人均生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出僅有50．38元，到最高2009年為462．4元。說(shuō)明農(nóng)民的生產(chǎn)投入資金主要集中在經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出上，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出相對(duì)較小，主要因?yàn)樯a(chǎn)性固定資產(chǎn)支出一次投資支出額較大，農(nóng)民收入積累有限;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出是必須的，如果不滿足這部分支出當(dāng)年的生產(chǎn)無(wú)法正常進(jìn)行，而生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出一般不是那么緊迫，在資金有限的條件下，推后支出是很普遍的情況。農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施投入由1989年的18841萬(wàn)元，到2008年是187．4億元，增長(zhǎng)了98．5倍。從增長(zhǎng)的整體趨勢(shì)上看，波動(dòng)幅度較大，在2001年前增長(zhǎng)緩慢，投入資金較少，在20億元以下，在2001年以后，增長(zhǎng)迅速，主要原因是2001年后，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金投入增加迅速，帶動(dòng)整個(gè)新疆農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施投入的增加。

2．1．3資金需求缺口分析

通過(guò)以上測(cè)算，綠洲農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論資金需求量和實(shí)際需求資金之間存在較大的缺口，即為資金需求不足。圖3綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金理論需求量，實(shí)際需求量和資金需求缺口Fig．3CapitaldemandandthegapforOasisagriculture從圖3可以看出，1989年資金需要缺口僅為6246．99萬(wàn)元，1989年以后資金需要缺口迅速擴(kuò)大，到最高的2007年達(dá)到951億元，2009年回落到605億元。在2002年以后資金需求缺口超過(guò)實(shí)際資金需求量。1989－2009年新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了9．69倍，理論資金需求量增長(zhǎng)了41．5倍，實(shí)際資金需求量增長(zhǎng)了21．5倍，實(shí)際資金需求量大大低于理論資金需求量的增長(zhǎng)。造成了資金需求缺口不斷擴(kuò)大的主要原因主要有:

(1)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)決定其自身積累緩慢。從實(shí)際資金需求量構(gòu)成來(lái)看，1989～2009年家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出和生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出中生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出的絕對(duì)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出。主要原因還是農(nóng)民收入增長(zhǎng)有限，積累慢，在資金有限的情況下，只能優(yōu)先滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出。

(2)相對(duì)于工業(yè)和其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)公共設(shè)施投入的資金較少，主要由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出規(guī)模低，收益不穩(wěn)定，大部分的農(nóng)業(yè)公共基礎(chǔ)設(shè)施投入資金只能由財(cái)政預(yù)算來(lái)滿足，在財(cái)政預(yù)算有限的條件下，農(nóng)業(yè)投入規(guī)模就受到限制，從新疆財(cái)政支農(nóng)預(yù)算的比例可以看出，新疆財(cái)政支農(nóng)支出占預(yù)算的比例僅為10%左右，最低的2002年僅有5．64%。

(3)長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀造成農(nóng)村居民收入、消費(fèi)與城鎮(zhèn)居民相比有較大差距，同時(shí)農(nóng)民能享受的社會(huì)保障項(xiàng)目少，范圍窄。在有限的收入中，支出依次為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出、生活消費(fèi)支出、子女教育、婚嫁，醫(yī)療、養(yǎng)老支出等，長(zhǎng)期以來(lái)新疆農(nóng)業(yè)自身積累緩慢，無(wú)法向農(nóng)業(yè)再投入更多資金，形成日益擴(kuò)大的資金需求缺口。

2．2資金供給分析

綠洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金供給主體主要有政府財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)、外資、農(nóng)戶資金和民間借貸融資，前三者是正規(guī)渠道資金供給者，后二者屬民間資金，與其他行業(yè)的發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的供給主體相對(duì)較少，因?yàn)樾∫?guī)模生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)很難在股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)獲得直接融資，資金供給渠道有限。

2．2．1資金供給主體分析

(1)財(cái)政支農(nóng)投入。政府每年從財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)救濟(jì)。包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)田水利、農(nóng)機(jī)具購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、村村通道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用投入，農(nóng)村自然災(zāi)害救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)等。

(2)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)信貸資金。包括政策性銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社農(nóng)業(yè)貸款。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行承擔(dān)農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，財(cái)政支農(nóng)資金的撥付。具體業(yè)務(wù)有:糧棉油收購(gòu)貸款、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。商業(yè)銀行農(nóng)業(yè)貸款主要對(duì)象是大中型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)行新疆兵團(tuán)分行因特殊體制盈利情況相對(duì)較好，其他商業(yè)銀行因農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)不良貸款率較高，低收益或無(wú)收益而不斷縮減農(nóng)業(yè)貸款業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社主要面向農(nóng)戶、農(nóng)村中小企業(yè)和微小企業(yè)提供資金支持服務(wù)。緩解農(nóng)民貸款難方面發(fā)揮了重要作用，成為服務(wù)新疆農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的主要金融機(jī)構(gòu)。

(3)外商投入資金。國(guó)家鼓勵(lì)外商進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，但由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，對(duì)外資的吸引力較弱。外商投資主要限于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用。

(4)民間資金。綠洲農(nóng)業(yè)正規(guī)金融融資與其他行業(yè)相比是比較薄弱的，在目前這種情況下，農(nóng)村民間資金就成為綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要的資金來(lái)源。農(nóng)村民間資金主要包括:農(nóng)民手存現(xiàn)金和存款;農(nóng)村民間借貸。民間金融的存在是由于正規(guī)金融體系不能滿足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對(duì)金融服務(wù)的需求，而其本身的比較優(yōu)勢(shì)使其具有不可替代性，如農(nóng)村民間借貸方便快捷，適合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的需求;受民間借貸鄉(xiāng)規(guī)民約的約束和本土文化習(xí)俗的影響，具有預(yù)算硬約束的優(yōu)勢(shì)等是正規(guī)金融無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)［9］。

2．2．2資金供給量分析

(1)正規(guī)金融渠道資金供給。通過(guò)以上測(cè)算，綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展資金供給量(圖4)。圖4綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金供給量Fig．4CapitalsupplyforOasisagriculture從圖4可以看出，財(cái)政支農(nóng)投入的資金總額1989－2009年不斷增加，從1989年的5．2億元到2008年的196．78億元，增長(zhǎng)了37倍。但財(cái)政支農(nóng)投入資金在地方財(cái)政預(yù)算的比重很低，平均為9．35%，2002年最低為5．64%，最高是2009年為14．6%。金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款總額在1989－2009年增長(zhǎng)迅速，但農(nóng)業(yè)貸款占金融機(jī)構(gòu)全部貸款的比重不斷下降，從10．09%下降到4．22%，1997年后增長(zhǎng)緩慢，說(shuō)明金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金支持力度在不斷下降，也體現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)"嫌貧愛(ài)富"，追求經(jīng)濟(jì)利益的特性。外商投資農(nóng)業(yè)的規(guī)模呈現(xiàn)不穩(wěn)定性，1989和2000年外商投資為零，2004年以來(lái)外商投資規(guī)模維持在1億元左右，說(shuō)明綠洲農(nóng)業(yè)還缺乏吸引外資投入的項(xiàng)目和能力。從以上分析可以看出，新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的正規(guī)渠道資金額供給從23億元增加到507．6億元，從資金供給的構(gòu)成看，金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款占比為78%，是新疆農(nóng)業(yè)占正規(guī)渠道資金供給中的中堅(jiān)力量。正規(guī)渠道資金供給量在1989－2009年期間迅速增長(zhǎng)，仍不能滿足綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求，財(cái)政支農(nóng)投入資金的比例較低，且大部分財(cái)政支農(nóng)資金用于事業(yè)費(fèi)支出，無(wú)法滿足綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的公共需求。

(2)民間資金供給。從圖4可以看出，綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金供給量中民間資金占的比重較大，平均占整個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展的供給總量的34．73%。占到新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展資金供給的三分之一以上，民間資金在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著調(diào)劑作用，對(duì)綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用也越來(lái)越大。

3結(jié)論

(1)從資金需求上看，實(shí)際資金需求小于理論資金需要，需求不足，原因:一是從事綠洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益不穩(wěn)定，積累少，風(fēng)險(xiǎn)大。可發(fā)展定單農(nóng)業(yè)，同時(shí)利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和大眾農(nóng)產(chǎn)品期貨分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民的利益，提高生產(chǎn)積極性;二是完善農(nóng)民社會(huì)保障，解除后顧之憂，促使其將更多的資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn);三是政府應(yīng)盡可能加大投入并引導(dǎo)社會(huì)其他投資主體參與投資。

(2)從資金供給上看，正規(guī)金融中除財(cái)政支農(nóng)投入，其他供給主體主要從收益和風(fēng)險(xiǎn)的角度來(lái)確定投入，綠洲農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較高，收益低，正規(guī)金融供給主體發(fā)放農(nóng)業(yè)借貸的積極性不足。財(cái)政支農(nóng)是政府的一項(xiàng)責(zé)任，財(cái)政支農(nóng)投入是必須支出，但是受財(cái)力限制(新疆地方財(cái)政自給率不足50%)，農(nóng)業(yè)投入不足。民間資金是新疆綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展中重要的資金供給主體(占資金供給量的35%)，對(duì)民間借貸行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范是促使其為綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)的重要保證。

(3)從資金供求上看，資金需求不足主要是由于資金供給不足造成的，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展是資金供給主導(dǎo)向型，綠洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金需求長(zhǎng)期被忽視，資金供求存在結(jié)構(gòu)性差異。應(yīng)由目前資金供給導(dǎo)向型向資金需求導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求增加資金供給是綠洲農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。