導(dǎo)語：石河子農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格改變調(diào)查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)建設(shè)第八師（含石河子市）地處天山北麓中段，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，古爾班通古特大沙漠南緣。石河子墾區(qū)系典型的灌溉農(nóng)業(yè)，經(jīng)過五十年的發(fā)展，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，形成了規(guī)模化經(jīng)營和機(jī)械化水平較高的大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢[2]。近年來在國內(nèi)外大環(huán)境的影響下，該地區(qū)農(nóng)資投入成本的持續(xù)上漲已明顯的吞噬了由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和減免農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策給農(nóng)民所帶來的增收效益。為此，特對石河子地區(qū)農(nóng)資價(jià)格變化作出深入調(diào)查與分析。

一、對石河子地區(qū)農(nóng)資市場的現(xiàn)狀調(diào)查

（一）石河子地區(qū)農(nóng)資市場的基本情況

目前，石河子墾區(qū)范圍內(nèi)共有農(nóng)資經(jīng)營戶185戶，各種子加工、經(jīng)銷單位基本能夠執(zhí)行目前規(guī)定的作價(jià)辦法。總體來說，種子和農(nóng)用柴油的供應(yīng)比較充足，價(jià)格符合規(guī)定政策且較為穩(wěn)定，農(nóng)用地膜能夠滿足供應(yīng)但價(jià)格偏高，化肥價(jià)格步步攀升并且供貨不足，造成了墾區(qū)化肥無貨供應(yīng)的局面，這是今后值得思考和探索的一個(gè)問題。

（二）石河子地區(qū)主要農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格變動情況

1、農(nóng)藥價(jià)格變動表1為石河子地區(qū)農(nóng)資物流公司近年來所經(jīng)銷的農(nóng)藥產(chǎn)品的進(jìn)、銷價(jià)格。從表中我們可以看出，農(nóng)藥的進(jìn)、銷價(jià)格在近五年內(nèi)是呈波動上漲趨勢。

2、化肥價(jià)格變動表2為石河子地區(qū)農(nóng)資物流公司近年來所經(jīng)銷的化肥產(chǎn)品的進(jìn)、銷價(jià)格。從表中我們可以看出，化肥的進(jìn)、銷價(jià)格是呈逐年上漲趨勢。

（三）石河子地區(qū)農(nóng)資市場價(jià)格波動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)收益的影響

1、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響首先影響了農(nóng)民再生產(chǎn)投入的積極性。由于石河子墾區(qū)是兵團(tuán)單位，各項(xiàng)任務(wù)都是統(tǒng)配和分流雙管制，近幾年由于農(nóng)資價(jià)格持續(xù)呈上漲趨勢，年初大部分農(nóng)民購買春耕農(nóng)資都在的持幣觀望后看情景購買，不象以住有過熱的舉動。其次是影響了農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)投入的投入量。由于從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的純收入下降，農(nóng)民的理性反應(yīng)肯定是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入量，盡量從省錢的角度選用農(nóng)資，千方百汁減少生產(chǎn)成本。部分農(nóng)民選擇市場價(jià)格好和農(nóng)資投入較少的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行種植，降低了單位農(nóng)資的投入成本，這樣便限制了一部分農(nóng)資的使用和再利用[1]。

2、對農(nóng)業(yè)收益的影響

（1）稀釋了糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼效應(yīng)。2008年石河子地區(qū)每畝小麥的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼從2007年的31元提高到94元和97元，農(nóng)民交售小麥和大米可獲得每公斤2毛、3毛的補(bǔ)貼。然而由于農(nóng)資價(jià)格以及人工成本的不斷增長，政府的補(bǔ)貼效應(yīng)被大大稀釋了[2]。

（2）農(nóng)民在利益分配中處于劣勢。雖然近年來石河子地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格有所增長，但與農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格相比還存在很大差距，農(nóng)民在生產(chǎn)環(huán)節(jié)投入最大，獲利卻較少。而農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、加工、銷售等產(chǎn)后環(huán)節(jié)，投入不多，獲利卻比較豐厚[3]。

（四）當(dāng)?shù)卣疄殪倨絻r(jià)格波動所采取的措施及成效

1、"一票到戶"制度在2006年召開的兵團(tuán)黨委建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場工作會議上，兵團(tuán)黨委將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中采購和銷售"一票到戶"制度作為進(jìn)一步完善團(tuán)場基本經(jīng)營制度的重要內(nèi)容之一，要求對主要農(nóng)資的采供以師為單位，實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)，集中采購，減少流通環(huán)節(jié)，銷售"一票到戶"，確保農(nóng)資的銷售價(jià)格不高于同期同類同質(zhì)產(chǎn)品當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)。僅2007年，農(nóng)八師就為職工群眾供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的化肥82920噸、農(nóng)藥1200噸，基本保證了各農(nóng)牧團(tuán)場農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，為職工節(jié)約農(nóng)業(yè)成本近1000萬元。職工所能享受的"一票到戶"價(jià)格是由農(nóng)資購進(jìn)價(jià)格、西部農(nóng)資物流公司運(yùn)雜費(fèi)和國家規(guī)定的農(nóng)資價(jià)格兩級經(jīng)營差率組成，即價(jià)格制定公式為〔進(jìn)價(jià)×（1+6％）＋運(yùn)雜費(fèi)〕，各團(tuán)場物資服務(wù)中心及連隊(duì)不得再加收任何費(fèi)用。同時(shí)，新疆石河子西部農(nóng)資物流公司從國家規(guī)定的經(jīng)營差率中2％返還團(tuán)場，其余4％的經(jīng)營差率產(chǎn)生的利潤，除公司基本運(yùn)行費(fèi)用外，根據(jù)各團(tuán)場進(jìn)貨種類、數(shù)量，按比例全部返還給團(tuán)場[4]。

2、農(nóng)資價(jià)格和質(zhì)量考核制度為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)并積極引導(dǎo)企業(yè)還利于民，農(nóng)八師決定不再向?qū)嵭修r(nóng)資集中采供的農(nóng)資流通企業(yè)收取利潤和資產(chǎn)占用費(fèi)，不再對其利潤指標(biāo)進(jìn)行考核，將農(nóng)資銷售價(jià)格和質(zhì)量納入年薪考核。先后采取公開招投標(biāo)等辦法，降低農(nóng)資的購進(jìn)價(jià)格[5]。

3、農(nóng)資價(jià)格公開制度在每年的春耕、田管和秋施階段，師發(fā)改委、工商管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、團(tuán)場及農(nóng)資流通企業(yè)等單位的相關(guān)人員共同協(xié)商確定農(nóng)資價(jià)格，通過媒體公布，不再隨意修改或提高。

二、石河子地區(qū)農(nóng)資營銷過程中存在的問題

（一）農(nóng)資質(zhì)量方面存在的問題

一方面,質(zhì)次價(jià)高、假冒偽劣的農(nóng)資產(chǎn)品充斥市場,坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生；另一方面,農(nóng)資產(chǎn)品的品種結(jié)構(gòu)不盡合理,市場導(dǎo)向作用在農(nóng)資生產(chǎn)上還未發(fā)揮充分作用。

（二）農(nóng)資市場方面存在的問題

一是準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)低、審批把關(guān)不嚴(yán)；二是對農(nóng)資市場缺乏有力高效的監(jiān)管；三是農(nóng)資經(jīng)營機(jī)制不健全,經(jīng)營管理不規(guī)范的問題比較突出。

（三）農(nóng)資定價(jià)機(jī)制中存在的問題

其一，供求關(guān)系決定價(jià)格的核心地位薄弱,價(jià)格虛高成為農(nóng)資的突出問題；其二,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)資價(jià)格之間缺乏聯(lián)動機(jī)制,二者之間價(jià)格傳導(dǎo)受阻導(dǎo)致主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與農(nóng)資價(jià)格產(chǎn)生"剪刀差"[6]。

三、優(yōu)解農(nóng)資價(jià)格問題的政策建議

（一）政府為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格各環(huán)節(jié)的市場化提供良好環(huán)境

1、建立健全相關(guān)法律法規(guī)必須從法律和制度上逐步完善，建立起長效監(jiān)管機(jī)制，維護(hù)市場的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。其次要解決相關(guān)法律法規(guī)中相互影響以及權(quán)責(zé)不清的地方，不留下管理空白和盲點(diǎn)，也不造成重復(fù)監(jiān)管，浪費(fèi)資源和影響市場發(fā)展。

2、及時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料相關(guān)信息政府部門所處的行政管理地位可以依靠行政命令等手段，以極低的成本獲得充分市場供求信息，政府及時(shí)將完整的市場信息，可以使各種市場主體的經(jīng)營更加具有針對性和經(jīng)濟(jì)性，避免了資源的浪費(fèi)和虛假信息的傳播對市場造成的損害。

3、嚴(yán)格農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量檢查，規(guī)范市場主體行為政府部門應(yīng)確實(shí)規(guī)范市場主體行為，嚴(yán)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、銷售關(guān)卡，審核生產(chǎn)主體的生產(chǎn)資格，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)等資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生；審核銷售主體的銷售資格，確保銷售主體的經(jīng)營行為合法及其具備足夠的理賠能力。

4、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖等現(xiàn)代化流通渠道的發(fā)展各級政府部門應(yīng)該落實(shí)中央政府對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營的系列扶持和優(yōu)惠政策，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖的發(fā)展起到外部推動作用。

（二）加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)的力度

第一，范圍和技術(shù)方面：選取糧食直補(bǔ)的基金作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直補(bǔ)的重要參考基數(shù)，在現(xiàn)有化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品補(bǔ)貼基礎(chǔ)上增加其他如仔畜、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)用電等方面的補(bǔ)貼項(xiàng)目。第二，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的確定方面：嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品的市場價(jià)與保護(hù)價(jià)之間的價(jià)差來確定。為此，合理地制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品的保護(hù)價(jià)格極為重要，它即使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本不至于增加，又是政府財(cái)力可以承受的。第三，發(fā)放方式方面：發(fā)放方式可以與糧食等直補(bǔ)資金的發(fā)放方式相同，可與糧食直補(bǔ)資金等合并發(fā)放，這樣可有效地降低直補(bǔ)資金的發(fā)放成本。但為了便于農(nóng)民理解和接受，應(yīng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直補(bǔ)資金確定為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼資金，使農(nóng)民明白這筆補(bǔ)貼資金的用途。第四，發(fā)放時(shí)間方面：分別在春耕、夏播和秋種時(shí)分別發(fā)放，這樣既有利于農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼政策的理解和掌握，又有利于農(nóng)民把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直補(bǔ)資金直接用于購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品上，最終會使農(nóng)民按照政府的補(bǔ)貼調(diào)控目標(biāo)進(jìn)行糧食生產(chǎn)。

（三）提高農(nóng)技服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料科學(xué)使用降低生產(chǎn)成本

要圍繞發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高科學(xué)施肥技術(shù)的入戶率、覆蓋率。加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，積極實(shí)施測土配方施肥補(bǔ)貼項(xiàng)目，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、逐步推進(jìn)和技術(shù)指導(dǎo)、企業(yè)參與、農(nóng)民受益的原則，強(qiáng)化測土配方實(shí)施的基礎(chǔ)工作，為向農(nóng)民提供測土配方服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供必要的補(bǔ)貼；鼓勵(lì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)從事土壤測試服務(wù)和進(jìn)行肥料田間試驗(yàn)[7]。

四、結(jié)束語

研究農(nóng)資價(jià)格問題，最終的落腳點(diǎn)還是農(nóng)民增收的問題。農(nóng)資價(jià)格的高與低、是否存在問題，一個(gè)重要的判別標(biāo)準(zhǔn)就是對農(nóng)民增收的影響。為此，政府、農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)民必須相互協(xié)調(diào)，相互合作，以求在農(nóng)資價(jià)格與農(nóng)民增收之間達(dá)到一種"均衡",一種"和諧",實(shí)現(xiàn)"共贏"。