導(dǎo)語：淺析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題與策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

千百年來，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟分散式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式代代相傳，嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，同時為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與控制造成很多不便。如，難以形成對種植的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，也難以形成市場化、規(guī)范化的收購加工體系，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品通過各種方式流入消費市場。同時，農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)無公害技術(shù)的掌握不夠，缺乏科學(xué)管理和標準化生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)十分薄弱。有資料顯示，我國每1hm2土地的化肥施用量接近歐洲的3倍，導(dǎo)致化肥、農(nóng)藥在土壤中累計殘留量是驚人的。同時，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)表明，環(huán)境污染因素在致癌因素中占到80%左右，其中有毒化學(xué)物質(zhì)污染占環(huán)境因素的11%，而我國使用的農(nóng)藥品種大多都是有毒的有機物。近年來，我國癌癥發(fā)病率和死亡率、胎兒畸形率逐年上升，與環(huán)境和食品的污染密切相關(guān)。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境面臨重大威脅，工業(yè)排放物與生活垃圾以及農(nóng)業(yè)投入品（如地膜、農(nóng)藥等）造成耕地土壤、灌溉水源、大氣環(huán)境等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境交叉立體污染嚴重。同時，農(nóng)業(yè)資源減少，自然災(zāi)害加劇，水土流失、沙漠化、土壤次生鹽漬化等問題日益嚴重，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品安全的重要制約因素。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系包括安全生產(chǎn)體系、安全標準體系、監(jiān)督檢驗檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認證體系、執(zhí)法體系、生產(chǎn)技術(shù)推廣體系和市場信息體系。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系的職能分工不明確，很容易形成管理真空。同時，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力較弱，質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗機構(gòu)在布局、數(shù)量、檢測能力等方面與國際上的差距較大，檢測從業(yè)人員專業(yè)能力有待提高，并且缺乏科研的足夠支撐，缺乏完善的評價標準體系，監(jiān)測評價工作尚未制度化。質(zhì)量認證體系還沒有形成統(tǒng)一，各認證機構(gòu)執(zhí)行標準不一，通過認證的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)良莠不齊。生產(chǎn)技術(shù)推廣體系與市場信息體系建設(shè)滯后，難以滿足實際需要。

國際上普遍實行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)主要分為三大部分：行政部門、監(jiān)督檢驗部門和分析實驗室。通過對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、加工、銷售等全過程的監(jiān)督、控制與檢驗檢疫來確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，這一做法值得我國借鑒。同時，應(yīng)該成立專業(yè)委員會，協(xié)調(diào)各部門的分工與合作，進一步明確農(nóng)業(yè)行政主管部門在初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、檢驗檢疫、認證管理、市場準入等方面的主體作用。加強檢驗機構(gòu)的標準化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，合理布局機構(gòu)分布，加強人員培訓(xùn)，建立覆蓋面廣、檢測標準化高的檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系。在現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，需要調(diào)整農(nóng)業(yè)科研重點，從提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量轉(zhuǎn)移到保證其質(zhì)量安全上來，如何處理農(nóng)業(yè)產(chǎn)量與質(zhì)量的關(guān)系將是今后科研的一個重要命題。要大力推廣清潔農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵開發(fā)有益于農(nóng)產(chǎn)品安全和清潔生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)，以促進生產(chǎn)與環(huán)境的和諧發(fā)展。產(chǎn)品可追溯制度是一種以增進產(chǎn)品質(zhì)量為目的，以信息處理技術(shù)為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全保障體系，是追蹤農(nóng)產(chǎn)品進入市場各個階段的系統(tǒng)，有助于質(zhì)量控制和及時的產(chǎn)品召回。通過推廣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標簽制度，使農(nóng)產(chǎn)品有了自己的身份證，從而可以保證消費者享受到安全產(chǎn)品，也有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度的建立。“三品一標”是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。“三品一標”是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導(dǎo)產(chǎn)品。進一步完善“三品一標”體系，有利于帶動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。目前，農(nóng)業(yè)部已綠色食品各類標準126項，地方配套頒布實施的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程400多項；有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在綠色食品企業(yè)中，國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已分別占到30％以上和20％左右，農(nóng)民專業(yè)合作社已成為綠色食品新的生產(chǎn)主體，其數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)已占綠色食品總數(shù)的15％左右，有利于促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。通過發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，全國約有1600×104hm2的農(nóng)田、果園、茶園、草原、林地、水域受到監(jiān)測和保護，其中農(nóng)作物種植面積約占全國耕地面積的10％，有利于促進農(nóng)民持續(xù)增收。截至2011年，全國已建成610個綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地，對接龍頭企業(yè)1650家，帶動農(nóng)戶1925萬戶，每年增加農(nóng)民收入超過10億元。“三品一標”體系的建立是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略選擇，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標志。在日常生活中，消費者要盡量選購經(jīng)過“三品一標”認證的農(nóng)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品可以保證基本的安全需求。“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品在管理上實行產(chǎn)地認定與產(chǎn)品認證相結(jié)合的制度，其產(chǎn)品質(zhì)量在國家標準的基礎(chǔ)上，規(guī)定了更高的衛(wèi)生安全指標要求，總體上達到國際先進質(zhì)量安全水平，可以放心購買。

本文作者：李雙均工作單位：中國地質(zhì)大學(xué)（北京）人文經(jīng)管學(xué)院