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摘要：根據麻栗坡縣農業技術推廣現狀，從群眾文化素質、機構、人員管理體制、經費投入和保障機制等農業技術推廣工作中存在的問題進行了分析，提出了加快農業技術推廣工作的5點對策。

關鍵詞：農業技術推廣；問題；對策；云南省麻栗坡縣

農業技術推廣就是將農業技術進行傳遞的過程，是促進農民增產增收、提高農業現代化水平的重要保證?；鶎愚r業技術推廣機構上聯農業科研教學單位、專家教授，下聯廣大農民群眾，協調、推動、支持農民專業合作社和農業企業的發展，指導村級農科員開展工作，在整個農技推廣體系中發揮著支柱作用，是農業技術推廣的主體。

1基本縣情

麻栗坡縣位于云南省東南部，隸屬文山州，地處亞熱帶季風氣候區，氣候溫熱濕潤，年度溫差小，年平均溫度17.6℃，平均降雨量1100mm，基本縣情可以用“老、邊、少、窮、山、戰”6個字來概述。全縣國土面積2334km2，99.9%的面積為山區，屬典型的喀斯特地貌。全縣共轄4鎮7鄉93個村委會1950個村（居）民小組，總人口28.1萬人，農業人口占總人口的87%；全縣耕地面積1.884萬hm2，人均耕地僅733.33m2。

2農業技術推廣中存在的問題

2.1群眾文化素質普遍不高，對科技重要性認識不足

全縣人均受教育年限僅7.37a，文化層次低，加之邊疆地區群眾獲得信息技術的渠道單一，普遍存在對科技在農業生產中的重要貢獻認識不足。同時，縣內少數民族人口眾多，各民族在世代繁衍生活中形成了相對固定的種養殖模式，且基本能自給自足，不愿接受高新技術。

2.2專業技術人員獲得新知識渠道少，能力水平有限

農業技術推廣人員更新知識培訓體制機制不完善。到上級農業學院、農業技術研究院等部門學習深造的機會少，聽取專家教授講解、專業人員指導和親自實踐操作的機會更少。部分農技推廣人員自身缺乏專研業務知識的干勁，存在吃“老本”現象或是遇到問題臨時上網搜，了解掌握的技術信息具有片面性，不利于指導實踐。

2.3對基層專業技術人員管理缺位，工作開展難

麻栗坡縣于2011年3月對鄉鎮農業技術推廣機構進行改革，新成立了農業綜合服務中心。中心由鄉鎮人民政府和縣農業和科學技術局雙重管理。人事權在鄉鎮，但職稱評定、聘用由縣農業和科學技術局管理。這種管理體制容易導致管理雙方一旦缺乏有效溝通，對技術人員的管理就不到位，造成監管上的缺位。例如，鄉鎮安排農技人員去開展中心工作后，沒有與縣級業務主管部門溝通，縣級業務主管部門又在此時安排了推廣任務就找不到人員去開展，致使推廣工作難以落實。

2.4經費投入少，農業技術推廣渠道單一

除每年安排一定經費舉辦幾期農村實用技術培訓外，全縣安排在新品種試驗示范推廣及科普方面的經費投入不足。加之縣內沒有農業科技示范場和試驗示范基地，全縣農業試驗示范只能掛靠在糧食高產創建示范區進行，推廣渠道單一，效果不明顯。

2.5激勵保障機制不完善，專業技術人才流失嚴重

全縣在引才、留才等方面的激勵保障機制還不完善，不能更好地為專業技術人才提供施展才華的平臺，加之邊疆地區條件較為艱苦，新招錄的人員把自身崗位當作跳板，一但有更好的崗位，就與當地主管部門解除合同，造成高、專、精人才外流嚴重。

3對策

3.1以提高群眾技能為目標，推動科技在農村落地生根

農技推廣部門要切實增強工作主動性，科學編制農村實用技術培訓中長期規劃，分年度實施。要建立科技推廣考核制度，分解任務，層層抓落實，提高推廣率。培訓工作要注重把理論與實際相結合，做到通俗易懂，讓群眾樂于接受。農技推廣人員要學會與群眾打成一片，把培訓搬到田間地頭，讓群眾邊學邊實踐，達到農技推廣的目的。

3.2以提高農技人員業務水平為核心，暢通培訓渠道

建議縣委、政府把農技推廣人員業務水平培訓工作納入政府主要工作來抓。主動牽線搭橋，加強與高等院校和農業科研機構對接，定期或不定期邀請專家實地講解或通過視頻授課等途徑來提高農技推廣人員理論水平。業務主管部門也要列出計劃，采取輪訓方式，安排農技人員外出參加培訓。在農業系統內部注重培養本土專家，開展好本地區傳、幫、帶工作。

3.3以基層專業技術人員的管理為重點，推動工作落實

縣鄉兩級要建立有效的溝通協助機制，強化對農技推廣人員的共同管理。一是管理上的溝通。鄉鎮要健全監督考核機制，全程把關，每年進行一次年終總評，對每個農業技術人員全年開展工作情況、取得成效、問題不足、改進措施等做出全面分析和評價?？己嗽u價情況送縣級農業部門，作為技術人員職稱評定、聘用依據。二是工作上的溝通。鄉鎮黨委政府在安排中心工作時，事先與縣級農業部門溝通，相互協調，結合農技推廣重點，適當安排工作任務，在技術人員進村入戶開展中心工作時把農技推廣工作一并完成，有利于提高工作效率，確保中心工作與業務工作兩不誤。

3.4以經費投入為突破口，擴大農技推廣面

政府要活注重對農技推廣的資金投入，逐步增加財政預算，并通過財政資金整合，集中支持農業技術推廣，建立財政、集體以及農民專業合作組織等多元化的農技推廣投入體系，確保農業技術推廣經費需求。以農業科技推廣示范基地建設為重點，把縣級試驗示范基地建成現代農業示范樣板，每個鄉鎮至少建成3～5個試驗示范推廣基地，以點帶面，逐步鋪開。

3.5以激勵機制為保障，營造干事創業良好氛圍

建立完善技術人才激勵保障機制。在技術人員管理中實行競聘上崗和績效管理制度，激發技術人員工作熱情，調動工作積極性，提高工作能力和業績。對待縣內引進的重點才人，要在住房、子女入學等方面給予照顧，要安排一定的科研經費，提供良好的工作環境，讓人才真正發揮作用。對有突出貢獻的科技人才，給予重獎，層層上報推薦其科研成果，在縣內廣泛宣傳其事跡，努力在全社會形成愛惜人才、尊重人才，關心人才的良好氛圍。

作者:陸英 潘興銳 張玉發 梁迎春 單位:云南省麻栗坡縣農業技術推廣中心 云南省麻栗坡縣農業執法大隊 云南省麻栗坡縣土壤肥料工作站