導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：根據(jù)麻栗坡縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀，從群眾文化素質(zhì)、機(jī)構(gòu)、人員管理體制、經(jīng)費(fèi)投入和保障機(jī)制等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的5點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；問(wèn)題；對(duì)策；云南省麻栗坡縣

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是將農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行傳遞的過(guò)程，是促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要保證。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)上聯(lián)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、專(zhuān)家教授，下聯(lián)廣大農(nóng)民群眾，協(xié)調(diào)、推動(dòng)、支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)村級(jí)農(nóng)科員開(kāi)展工作，在整個(gè)農(nóng)技推廣體系中發(fā)揮著支柱作用，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體。

1基本縣情

麻栗坡縣位于云南省東南部，隸屬文山州，地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，氣候溫?zé)釢駶?rùn)，年度溫差小，年平均溫度17.6℃，平均降雨量1100mm，基本縣情可以用“老、邊、少、窮、山、戰(zhàn)”6個(gè)字來(lái)概述。全縣國(guó)土面積2334km2，99.9%的面積為山區(qū)，屬典型的喀斯特地貌。全縣共轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)93個(gè)村委會(huì)1950個(gè)村（居）民小組，總?cè)丝?8.1萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7%；全縣耕地面積1.884萬(wàn)hm2，人均耕地僅733.33m2。

2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題

2.1群眾文化素質(zhì)普遍不高，對(duì)科技重要性認(rèn)識(shí)不足

全縣人均受教育年限僅7.37a，文化層次低，加之邊疆地區(qū)群眾獲得信息技術(shù)的渠道單一，普遍存在對(duì)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要貢獻(xiàn)認(rèn)識(shí)不足。同時(shí)，縣內(nèi)少數(shù)民族人口眾多，各民族在世代繁衍生活中形成了相對(duì)固定的種養(yǎng)殖模式，且基本能自給自足，不愿接受高新技術(shù)。

2.2專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員獲得新知識(shí)渠道少，能力水平有限

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更新知識(shí)培訓(xùn)體制機(jī)制不完善。到上級(jí)農(nóng)業(yè)學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究院等部門(mén)學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)少，聽(tīng)取專(zhuān)家教授講解、專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)和親自實(shí)踐操作的機(jī)會(huì)更少。部分農(nóng)技推廣人員自身缺乏專(zhuān)研業(yè)務(wù)知識(shí)的干勁，存在吃“老本”現(xiàn)象或是遇到問(wèn)題臨時(shí)上網(wǎng)搜，了解掌握的技術(shù)信息具有片面性，不利于指導(dǎo)實(shí)踐。

2.3對(duì)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理缺位，工作開(kāi)展難

麻栗坡縣于2011年3月對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，新成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局雙重管理。人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但職稱(chēng)評(píng)定、聘用由縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局管理。這種管理體制容易導(dǎo)致管理雙方一旦缺乏有效溝通，對(duì)技術(shù)人員的管理就不到位，造成監(jiān)管上的缺位。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排農(nóng)技人員去開(kāi)展中心工作后，沒(méi)有與縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)溝通，縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)又在此時(shí)安排了推廣任務(wù)就找不到人員去開(kāi)展，致使推廣工作難以落實(shí)。

2.4經(jīng)費(fèi)投入少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道單一

除每年安排一定經(jīng)費(fèi)舉辦幾期農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)外，全縣安排在新品種試驗(yàn)示范推廣及科普方面的經(jīng)費(fèi)投入不足。加之縣內(nèi)沒(méi)有農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)和試驗(yàn)示范基地，全縣農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范只能掛靠在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)進(jìn)行，推廣渠道單一，效果不明顯。

2.5激勵(lì)保障機(jī)制不完善，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重

全縣在引才、留才等方面的激勵(lì)保障機(jī)制還不完善，不能更好地為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才提供施展才華的平臺(tái)，加之邊疆地區(qū)條件較為艱苦，新招錄的人員把自身崗位當(dāng)作跳板，一但有更好的崗位，就與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)解除合同，造成高、專(zhuān)、精人才外流嚴(yán)重。

3對(duì)策

3.1以提高群眾技能為目標(biāo)，推動(dòng)科技在農(nóng)村落地生根

農(nóng)技推廣部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)工作主動(dòng)性，科學(xué)編制農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，分年度實(shí)施。要建立科技推廣考核制度，分解任務(wù)，層層抓落實(shí)，提高推廣率。培訓(xùn)工作要注重把理論與實(shí)際相結(jié)合，做到通俗易懂，讓群眾樂(lè)于接受。農(nóng)技推廣人員要學(xué)會(huì)與群眾打成一片，把培訓(xùn)搬到田間地頭，讓群眾邊學(xué)邊實(shí)踐，達(dá)到農(nóng)技推廣的目的。

3.2以提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平為核心，暢通培訓(xùn)渠道

建議縣委、政府把農(nóng)技推廣人員業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)工作納入政府主要工作來(lái)抓。主動(dòng)牽線搭橋，加強(qiáng)與高等院校和農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)對(duì)接，定期或不定期邀請(qǐng)專(zhuān)家實(shí)地講解或通過(guò)視頻授課等途徑來(lái)提高農(nóng)技推廣人員理論水平。業(yè)務(wù)主管部門(mén)也要列出計(jì)劃，采取輪訓(xùn)方式，安排農(nóng)技人員外出參加培訓(xùn)。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部注重培養(yǎng)本土專(zhuān)家，開(kāi)展好本地區(qū)傳、幫、帶工作。

3.3以基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理為重點(diǎn)，推動(dòng)工作落實(shí)

縣鄉(xiāng)兩級(jí)要建立有效的溝通協(xié)助機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)技推廣人員的共同管理。一是管理上的溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全監(jiān)督考核機(jī)制，全程把關(guān)，每年進(jìn)行一次年終總評(píng)，對(duì)每個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員全年開(kāi)展工作情況、取得成效、問(wèn)題不足、改進(jìn)措施等做出全面分析和評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)情況送縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，作為技術(shù)人員職稱(chēng)評(píng)定、聘用依據(jù)。二是工作上的溝通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在安排中心工作時(shí)，事先與縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)溝通，相互協(xié)調(diào)，結(jié)合農(nóng)技推廣重點(diǎn)，適當(dāng)安排工作任務(wù)，在技術(shù)人員進(jìn)村入戶開(kāi)展中心工作時(shí)把農(nóng)技推廣工作一并完成，有利于提高工作效率，確保中心工作與業(yè)務(wù)工作兩不誤。

3.4以經(jīng)費(fèi)投入為突破口，擴(kuò)大農(nóng)技推廣面

政府要活注重對(duì)農(nóng)技推廣的資金投入，逐步增加財(cái)政預(yù)算，并通過(guò)財(cái)政資金整合，集中支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，建立財(cái)政、集體以及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等多元化的農(nóng)技推廣投入體系，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)需求。以農(nóng)業(yè)科技推廣示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，把縣級(jí)試驗(yàn)示范基地建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成3～5個(gè)試驗(yàn)示范推廣基地，以點(diǎn)帶面，逐步鋪開(kāi)。

3.5以激勵(lì)機(jī)制為保障，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

建立完善技術(shù)人才激勵(lì)保障機(jī)制。在技術(shù)人員管理中實(shí)行競(jìng)聘上崗和績(jī)效管理制度，激發(fā)技術(shù)人員工作熱情，調(diào)動(dòng)工作積極性，提高工作能力和業(yè)績(jī)。對(duì)待縣內(nèi)引進(jìn)的重點(diǎn)才人，要在住房、子女入學(xué)等方面給予照顧，要安排一定的科研經(jīng)費(fèi)，提供良好的工作環(huán)境，讓人才真正發(fā)揮作用。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才，給予重獎(jiǎng)，層層上報(bào)推薦其科研成果，在縣內(nèi)廣泛宣傳其事跡，努力在全社會(huì)形成愛(ài)惜人才、尊重人才，關(guān)心人才的良好氛圍。

作者:陸英 潘興銳 張玉發(fā) 梁迎春 單位:云南省麻栗坡縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 云南省麻栗坡縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì) 云南省麻栗坡縣土壤肥料工作站