導(dǎo)語(yǔ)：當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展思想淺析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：陳云作為第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，他的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想內(nèi)涵十分豐富，認(rèn)為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的客觀(guān)性是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提和出發(fā)點(diǎn)；為人民謀福利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)；一切從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)是貫穿于他的農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的主線(xiàn)。陳云不僅在理論上對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了積極探索，而且在幾個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了新的舉措，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論很好地應(yīng)用于實(shí)踐。在新的歷史時(shí)期，重溫陳云的農(nóng)業(yè)思想，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，無(wú)疑具有重大的借鑒意義和指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞：陳云農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)意義

陳云整個(gè)思想理論體系是思想的重要組成部分，其核心是實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。而堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民的根本利益，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性;認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極穩(wěn)妥地發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)則是陳云農(nóng)業(yè)思想的基本特征。在長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的實(shí)踐中，陳云把馬克思主義基本原理與中國(guó)國(guó)情實(shí)際相結(jié)合，并隨時(shí)根據(jù)變化了的實(shí)際情況，提出和制定了許多今天看來(lái)仍具有先進(jìn)性的建議和政策。在新中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，他繼承前人又突破陳規(guī)，開(kāi)拓了馬克思主義的新境界。他的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位思想，就是敢于掙脫既有成說(shuō)的束縛，實(shí)事求是地發(fā)展中國(guó)農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)之一。但是，僅僅在理論上強(qiáng)調(diào)或證明農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要性和作用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須把這些理論付諸于實(shí)踐，真正起到發(fā)展農(nóng)業(yè)的目的。因此，陳云進(jìn)而制定了一系列政策和措施，這些措施也確實(shí)發(fā)揮了作用。所以，盡管“”使包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，但經(jīng)過(guò)短短幾年就恢復(fù)了元?dú)獠w速發(fā)展。當(dāng)然，由于客觀(guān)歷史條件的限制，也由于中國(guó)農(nóng)業(yè)確實(shí)先天不足，而后天又營(yíng)養(yǎng)不良等原因，陳云在農(nóng)業(yè)的計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系上，一向強(qiáng)調(diào)計(jì)劃的重要性。他認(rèn)為包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)堅(jiān)持以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，但陳云并未因此而輕視市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，主張應(yīng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，而且強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比例應(yīng)逐步擴(kuò)大。這些觀(guān)點(diǎn)和提法雖然與我們現(xiàn)在的提法不盡相同，但其基本精神則是一致的。它不僅具有歷史意義，而且仍具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。

陳云對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論探索

陳云是我黨的一位卓有聲望的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家，更是一位頗負(fù)盛名的經(jīng)濟(jì)理論家。新中國(guó)成立后，他長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在經(jīng)濟(jì)工作戰(zhàn)線(xiàn)上，他把馬克思列寧主義的基本原理與中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，摸索、總結(jié)和形成了一套適合中國(guó)國(guó)情、符合客觀(guān)規(guī)律的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)思想。這一思想大大地突破了前人窠臼和外國(guó)現(xiàn)成模式，為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論做出了巨大貢獻(xiàn)。具體到農(nóng)業(yè)上，主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

陳云農(nóng)業(yè)思想的前提和出發(fā)點(diǎn)：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的客觀(guān)性。這也是和陳云對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)情的嫻熟了解分不開(kāi)的。眾所周知，建國(guó)初期，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)就必須確立和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，否則，農(nóng)業(yè)就會(huì)扯工業(yè)的后腿。因?yàn)殛愒魄宄匾庾R(shí)到只有“農(nóng)業(yè)好轉(zhuǎn)了，工業(yè)和其它方面才會(huì)好轉(zhuǎn)”.如果“農(nóng)業(yè)搞不好，就一定會(huì)扯我們的后腿。”因忽視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位客觀(guān)性而導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大挫折從反面證明了陳云“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”思想的重要性、正確性。僅從陳云對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩次大調(diào)整就可以看出，陳云農(nóng)業(yè)思想的出發(fā)點(diǎn)就是承認(rèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的客觀(guān)性，然后在此基礎(chǔ)上，安排國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它各部門(mén)的建設(shè)發(fā)展.:

陳云農(nóng)業(yè)思想的落腳點(diǎn)：為人民群眾謀福利。陳云在分析和處理我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)工作中的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題時(shí)，總是把安排、改善、提高人民群眾生活，為人民群眾謀福利放在首位。這就是陳云思想的人民性、群眾性。早在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，他就認(rèn)為，要取得革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，沒(méi)有廣大農(nóng)民群眾的參與是不可能的。共產(chǎn)黨如果不去關(guān)心農(nóng)民生活，不為農(nóng)民利益去斗爭(zhēng)，甚至里農(nóng)民的痛癢于不顧，要發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民積極支持和參與革命戰(zhàn)爭(zhēng)是很困難的。戰(zhàn)爭(zhēng)年代是這樣，建設(shè)時(shí)期也是如此。因此，陳云一貫堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活必須兼顧，必須平衡。”[1]（P.348）當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重挫折，人民生活極端困難時(shí)，他心情沉重地說(shuō):“我們花了幾十年的時(shí)間把革命搞成功了，千萬(wàn)不要使革命成果在我們手里失掉。現(xiàn)在我們面臨著如何把革命成果鞏固和發(fā)展下去的問(wèn)題，關(guān)鍵就在于要安排好六億多人的生活，真正為人民謀福利。”[2](P.201)重積累，輕消費(fèi)，重基本建設(shè)而輕生活的作法是建國(guó)以來(lái)我國(guó)長(zhǎng)期在“吃飯”和“建設(shè)”關(guān)系問(wèn)題上所奉行的原則。對(duì)此，陳云反復(fù)強(qiáng)調(diào)，生產(chǎn)與建設(shè)不能離開(kāi)為人民謀福利這一基本點(diǎn)，不能為生產(chǎn)而生產(chǎn)，應(yīng)該是為提高人民生活水平而生產(chǎn)。

陳云農(nóng)業(yè)思想的主線(xiàn)：一切從農(nóng)業(yè)國(guó)的國(guó)情出發(fā)。實(shí)事求是，一切從國(guó)情出發(fā)，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義的觀(guān)點(diǎn)，貫穿在陳云思想的所有方面，成為其中的一條主線(xiàn)。在許多重大問(wèn)題上，陳云總是強(qiáng)調(diào)要注重國(guó)情。指出，中國(guó)是“大國(guó)小生產(chǎn)”，技術(shù)落后，生產(chǎn)力水平低，而且不平衡，百分之九十以上的人口是農(nóng)民.建國(guó)幾十年來(lái)，情況發(fā)生了很大變化，但和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，經(jīng)濟(jì)落后的狀況還沒(méi)有根本改變。1980年12月陳云在《經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》的講話(huà)中指出:“我們是十億人口、八億農(nóng)民的國(guó)家，我們是在這樣一個(gè)國(guó)家中進(jìn)行建設(shè)。”[2](P.253)各項(xiàng)工作不能離開(kāi)這個(gè)基本國(guó)情，否則就會(huì)走彎路。

陳云農(nóng)業(yè)思想的創(chuàng)新點(diǎn)：堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的前提下積極引進(jìn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作補(bǔ)充。外界的印象認(rèn)為陳云是堅(jiān)定的計(jì)劃派，因?yàn)殛愒剖?0年代中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的主要確立者之一，似乎與市場(chǎng)調(diào)節(jié)沾不上邊。其實(shí)不然，早在50年代陳云就提出了“三個(gè)主體，三個(gè)補(bǔ)充”的思想，這本身就是對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的懷疑與挑戰(zhàn)，在許多方面已經(jīng)有很大的突破，從這個(gè)意義上講，已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革理論之先河。陳云是最早將市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)的中共領(lǐng)導(dǎo)人之一。甚至可以說(shuō)，正是“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”思想的提出，才會(huì)有后來(lái)的計(jì)劃與市場(chǎng)的大討論，進(jìn)而徹底沖破把計(jì)劃與市場(chǎng)和社會(huì)制度緊密相聯(lián)的樊籬。因此，陳云在這方面的觀(guān)點(diǎn)，推動(dòng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新與突破，對(duì)近十幾年來(lái)改革理論的形成與完善發(fā)揮了承前啟后的歷史作用，自然推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

陳云對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐舉措

陳云不僅僅是一位卓越的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論家，而且更是一位執(zhí)著的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)工作的執(zhí)行者、實(shí)干家。在長(zhǎng)期的財(cái)經(jīng)工作實(shí)踐中，對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。這僅從他在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)緊要關(guān)頭，為把我國(guó)經(jīng)濟(jì)從危局中扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)所采取的政策措施中就可以清楚地反映出來(lái).

建國(guó)初期經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。陳云根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)實(shí)際情況，提出經(jīng)濟(jì)上的重點(diǎn)恢復(fù)首要的是農(nóng)業(yè)的恢復(fù)，為此采取了一系列的諸如實(shí)行，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，減輕農(nóng)民賦稅，發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款，疏導(dǎo)供銷(xiāo)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)等的政策措施。在陳云的力主下，國(guó)家在財(cái)政十分困難的情況下，撥出大批資金用于水利建設(shè)。由于這些行之有效的政策的制定及實(shí)行，我國(guó)的農(nóng)業(yè)恢復(fù)建設(shè)取得了極大的成功，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入正常軌道奠定了重要的物資基礎(chǔ)。

糧、棉、油統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策的實(shí)行。建國(guó)初期，伴隨大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)行，糧棉油等主要農(nóng)副產(chǎn)品供求之間出現(xiàn)了緊張的矛盾。為了貫徹過(guò)渡時(shí)期總路線(xiàn)，順利實(shí)施“一五”計(jì)劃，陳云首倡了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策的制定和執(zhí)行。統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策出臺(tái)的根本原因是中國(guó)落后的保守的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)跟不上大規(guī)模的現(xiàn)代化工業(yè)建設(shè)的步伐。陳云制定此策也正是基于這個(gè)原因，在政策的實(shí)施過(guò)程中，陳云認(rèn)真負(fù)貴、殫精竭慮，力圖使它真正達(dá)到穩(wěn)妥的程度。現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看，在我國(guó)農(nóng)業(yè)極端落后、工業(yè)化剛剛起步、糧食等供應(yīng)不足的困難情況下，實(shí)行這一政策，不僅十分必要，而且是別無(wú)選擇惟一可取的抉擇。

“一五”計(jì)劃的制訂和實(shí)施。在三年恢復(fù)時(shí)期的1951年，陳云就考慮編制我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃。“一五”計(jì)劃從1951年醞釀，到1955年公布執(zhí)行，共編制了5次，其中有4次是在陳云親自主持下編制的。“一五”計(jì)劃的主體是社會(huì)主義工業(yè)化，這無(wú)可置疑。在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時(shí)，陳云對(duì)農(nóng)業(yè)也十分重視。表現(xiàn)在，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，要注意強(qiáng)本固基，才能順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；在資金投入和財(cái)政支持上，農(nóng)業(yè)也必須占一定份額并且其比例要逐步增加；盡量縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差，提高農(nóng)民生活水平。工業(yè)化發(fā)展并不意味著排擠農(nóng)業(yè)，而是更應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。主次矛盾和矛盾的主次方面，是相輔相成，互相制約的，缺一不可。這從陳云“一五”計(jì)劃的制定和實(shí)施就能夠表現(xiàn)出來(lái).

農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其狀況在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將不會(huì)改變，況且農(nóng)業(yè)緊密牽扯到農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題。而“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重大問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒(méi)有全國(guó)的穩(wěn)定，沒(méi)有農(nóng)民的小康就沒(méi)有全國(guó)人民的小康，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒(méi)有整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。”[3](P.1)因此，如何正確而妥善地解決“三農(nóng)”難題，對(duì)于能否把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向前進(jìn)，能否實(shí)現(xiàn)我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，具有決定性的意義。這也正是我們學(xué)習(xí)和研究陳云農(nóng)業(yè)思想的真正目的和現(xiàn)實(shí)意義所在。

陳云農(nóng)業(yè)發(fā)展思想的現(xiàn)實(shí)意義

建國(guó)以后特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)獲得迅速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)仍面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和一系列新的難題。如人口總量居高不下；耕地銳減，生態(tài)環(huán)境日趨惡化；農(nóng)業(yè)投入減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后勁不足；農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重，生產(chǎn)積極性嚴(yán)重下降。所以，只有“切實(shí)解決好這些問(wèn)題，才能全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，建成富裕民主文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。”[3](P.2)這就要求:：

任何時(shí)候都必須重視農(nóng)業(yè)，始終把農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能加強(qiáng)決不能削弱。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期的實(shí)踐表明：農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的約束力。農(nóng)業(yè)上不去，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受阻；糧食上不去，社會(huì)就會(huì)失去穩(wěn)定。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)不僅是保障人民生活的要求，也是發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的需要。要確實(shí)調(diào)整國(guó)民投入和分配格局，在投入和分配政策上向農(nóng)業(yè)傾斜，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，堅(jiān)決摒棄和反對(duì)“口號(hào)農(nóng)業(yè)”，即明則重視實(shí)則忽視甚至歧視的錯(cuò)誤做法。尤其重要的是，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)立法和執(zhí)法，支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)，真正貫徹執(zhí)行以“農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的方針政策。

決不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。必須在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行農(nóng)林牧副漁并舉，并且把發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)同支持和促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，每年糧食需求量幾乎占世界總產(chǎn)量的1/4。如果糧食一旦出了問(wèn)題，其結(jié)果是不堪設(shè)想的。因此，必須抓好糧食生產(chǎn)，保證糧食能自給或基本自給。在這個(gè)前提下，積極發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決擺脫傳統(tǒng)落后的單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)模式，適應(yīng)當(dāng)代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。江總書(shū)記指出:“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村的建設(shè)是一項(xiàng)有革命性的改革，具有深遠(yuǎn)的意義。”[4]鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)以及其對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的巨大貢獻(xiàn)是有目共睹的。1995年，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的農(nóng)村勞力1.26億人，占農(nóng)村總勞力的23.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值中占75%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中占47%。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展好的地方，農(nóng)民收入70-80%來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。[5]可見(jiàn)，只有大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，才能多渠道地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，解決農(nóng)村的富裕問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，不僅為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展積累巨額資金，彌補(bǔ)“以工補(bǔ)農(nóng)”，“以工支農(nóng)”的缺陷和不足，更重要的是拓寬了農(nóng)民收入來(lái)源，極大地促進(jìn)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。這是保護(hù)農(nóng)村生產(chǎn)力，保持農(nóng)村穩(wěn)定的大事。堅(jiān)持“多予少取”，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。近年來(lái)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)“一重二亂”，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村稅收增長(zhǎng)過(guò)快，重復(fù)征稅，過(guò)度征稅、錯(cuò)征稅收問(wèn)題較為嚴(yán)重;農(nóng)民提留統(tǒng)籌費(fèi)負(fù)擔(dān)增幅較大，承擔(dān)的“兩工”數(shù)額過(guò)多;各種集資性攤派和行政事業(yè)性收費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)猛，“三亂”久治不順，甚至邊治邊亂；農(nóng)民負(fù)擔(dān)日趨隱性化、復(fù)雜化，農(nóng)村稅費(fèi)收取的不規(guī)范現(xiàn)象較為盛行。農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重，已經(jīng)影響到農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因?yàn)樵诋?dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)比較緩慢的背景下，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的負(fù)面影響更大，往往成為農(nóng)村引發(fā)惡性事件的導(dǎo)火索。因此，進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，已是刻不容緩的重大問(wèn)題。對(duì)此，江總書(shū)記明確指出:“減輕還是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)絕不是少拿多拿幾個(gè)錢(qián)的問(wèn)題，而是保護(hù)還是挫傷農(nóng)民積極性的問(wèn)題，是促進(jìn)還是阻礙農(nóng)村生產(chǎn)力的問(wèn)題，是增強(qiáng)還是喪失農(nóng)民群眾信任和擁護(hù)的問(wèn)題，”[4]是關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的大事，絕不能掉以輕心。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。從目前我國(guó)人口、資源、環(huán)境所面臨的主要矛盾和問(wèn)題來(lái)看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前景不容樂(lè)觀(guān)。一是人口基數(shù)龐大，已接近13億。龐大的人口數(shù)量對(duì)資源環(huán)境造成很大壓力，給經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)很不利的影響。二是資源相對(duì)短缺。由于人口基數(shù)大，我國(guó)人均資源占有率比較低，加上資源的不合理開(kāi)采和浪費(fèi)，加劇了資源短缺。特別是水資源緊張狀況尤其突出。三是生態(tài)環(huán)境惡化。突出表現(xiàn)是荒漠化，沙化面積擴(kuò)大和水土流失嚴(yán)重。四是環(huán)境污染嚴(yán)重。7大水系中，1/3以上的河段水質(zhì)不能達(dá)到使用功能要求。各大淡水湖泊均為中度污染。大氣污染、酸雨成災(zāi)，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。因此，必須加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林業(yè)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，森林植被和水資源，防治水土流失、土地荒漠化和環(huán)境污染，注重生產(chǎn)條件，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育基本國(guó)策，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。只有真正貫徹上述措施，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，否則，就是一句空話(huà)。

無(wú)疑，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)所面臨的一系列困境和難題，建國(guó)后直至改革開(kāi)放前的長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)也曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)，只不過(guò)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，情況比過(guò)去更加復(fù)雜。但不管怎樣，陳云提出的解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的思想，其指導(dǎo)精神對(duì)今天我國(guó)的農(nóng)業(yè)仍然是適用的。前事不忘，后事之師。在全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)而奮斗的關(guān)鍵時(shí)刻，重溫陳云的農(nóng)業(yè)思想，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題，無(wú)疑具有重大的借鑒意義和指導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

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[5]呂新業(yè).鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技進(jìn)步機(jī)制探析[M].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1998（3）.

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