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1陜南農(nóng)業(yè)科技服務(wù)供給現(xiàn)狀

在19個(gè)畜牧養(yǎng)殖科技服務(wù)供給樣本中，超過2個(gè)縣的供給樣本不能完全提供畜禽品種引進(jìn)，科學(xué)的規(guī)模化養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)，畜禽防疫技術(shù)服務(wù)。而且，在其能提供的技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目上，農(nóng)戶（養(yǎng)殖企業(yè)）對其服務(wù)質(zhì)量上也只是基本滿意，平均評價(jià)分值只有77[1]。綜上，陜南3市90%的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體不能完全為農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）提供其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的科技服務(wù)。

2陜南農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體不能完全為農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）提供科技服務(wù)的主要原因

2.1缺乏有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人才

在32個(gè)種植科技服務(wù)供給樣本中，超過3個(gè)縣的樣本認(rèn)為不能完全提供相應(yīng)科技服務(wù)的原因是缺乏有經(jīng)驗(yàn)的科技人才；在9個(gè)林業(yè)科技服務(wù)供給樣本中，超過3個(gè)縣的樣本也認(rèn)為不能完全提供相應(yīng)科技服務(wù)的原因是技術(shù)人才缺乏；在19個(gè)畜牧養(yǎng)殖科技服務(wù)供給樣本中，超過3個(gè)縣的樣本也認(rèn)為不能完全提供相應(yīng)科技服務(wù)的原因是專業(yè)技術(shù)人員不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定。

2.2資金短缺、服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

在對種植科技服務(wù)供給樣本調(diào)查時(shí)認(rèn)為，要基本滿足農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的需要，必須增加設(shè)備和服務(wù)經(jīng)費(fèi)，而在現(xiàn)行的體制下，依靠服務(wù)主體自身是無法增加投入、也是無法收回成本。要提高服務(wù)水平，應(yīng)該增加服務(wù)經(jīng)費(fèi)。按服務(wù)成本算分別是：培養(yǎng)技術(shù)人才每年需50000元、對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)每次需40000元、對基層農(nóng)業(yè)干部進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)每人年均10000元、專業(yè)技術(shù)人員上門服務(wù)每人天100元；應(yīng)增加的設(shè)備，按采購成本算分別是：制茶設(shè)備每套2500元、播種及收割設(shè)備每套10000元。在對林業(yè)科技服務(wù)和畜牧養(yǎng)殖科技服務(wù)供給樣本調(diào)查時(shí)也有同樣的認(rèn)識(shí)。林業(yè)科技服務(wù)供給樣本認(rèn)為應(yīng)該增加的服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按服務(wù)成本算分別是：開展林業(yè)防災(zāi)害培訓(xùn)每年15000元、林果品種鑒定評審專家費(fèi)每年20000元、林果品種相關(guān)資料測定費(fèi)每年50000元、林業(yè)防災(zāi)害培訓(xùn)費(fèi)每年15000元、林業(yè)技術(shù)人員差旅費(fèi)每年人均5000元。畜牧養(yǎng)殖科技服務(wù)供給樣本認(rèn)為應(yīng)該增加的服務(wù)經(jīng)費(fèi)，按服務(wù)成本算分別是：生豬品種改良設(shè)施費(fèi)每年15000元、動(dòng)物疾病診析實(shí)驗(yàn)費(fèi)每年40000元、病源檢測費(fèi)每年200000元、養(yǎng)殖戶技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)每年100000元、防疫費(fèi)每年20000元、技術(shù)人員入戶指導(dǎo)交通費(fèi)每年人均3000元。

2.3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門的服務(wù)方式表面化

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門的服務(wù)方式仍停留在“只動(dòng)嘴不動(dòng)手”的階段，如農(nóng)技部門采用的主要服務(wù)方式是海報(bào)宣傳和科技講座，分別占31.13%和26.46%，而栽培技術(shù)現(xiàn)場指導(dǎo)只占11.67%，因而農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）認(rèn)為農(nóng)技部門的技術(shù)服務(wù)流于形式，缺乏有針對性的具體指導(dǎo)。

2.4農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門的服務(wù)內(nèi)容與農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）的需求脫節(jié)

對隨機(jī)抽取的360個(gè)農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）進(jìn)行調(diào)查表明，70%以上的農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門提供的技術(shù)落后，不能滿足現(xiàn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

3討論與建議

3.1討論

（1）在現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)行完善，如政府增加對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的資金投入、人才投入等，并改善對農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的考評。但要實(shí)行此舉措，要很好的解決幾個(gè)問題：一是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體的動(dòng)力即主動(dòng)性、創(chuàng)造性為農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）提供科技服務(wù)的問題；二是政府向哪個(gè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體增加資金投入及其數(shù)量、增加人才投入的專業(yè)及其數(shù)量等；三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員、特別是農(nóng)業(yè)專技人員現(xiàn)場指導(dǎo)的合理報(bào)酬地確定。（2）對現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體進(jìn)行市場主體改造，市場化改造后的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體完全按市場規(guī)則向農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）提供科技服務(wù)。但實(shí)行此舉措，也要很好的解決幾個(gè)問題：一是誰向農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體投資的問題；二是一個(gè)縣應(yīng)成立多少家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體？在農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）處于弱勢情況下，如何避免農(nóng)業(yè)科技服務(wù)主體壟斷問題；三是如何解決公益性服務(wù)項(xiàng)目，如牲畜防疫的問題？

3.2建議

（1）對超過10%的農(nóng)戶（農(nóng)業(yè)企業(yè)）需要的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)項(xiàng)目，如種植業(yè)的良種服務(wù)、施肥技術(shù)、防治病蟲；林業(yè)的林業(yè)開發(fā)與管護(hù)技術(shù)服務(wù)、果樹修枝及維護(hù)指導(dǎo)、樹苗培育技術(shù)服務(wù)、林技人員現(xiàn)場指導(dǎo)、林果的防蟲治病等；畜禽的防疫服務(wù)，優(yōu)良畜禽品種引進(jìn)、配種等，政府應(yīng)將其作為準(zhǔn)公共品以招標(biāo)的方式，委托現(xiàn)有的國辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)科研院所向需求者提供。（2）對不足10%的農(nóng)民（農(nóng)業(yè)企業(yè)）需要的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)項(xiàng)目，政府應(yīng)放手讓各種主體參與，但政府應(yīng)嚴(yán)格服務(wù)主體的準(zhǔn)入資格并加強(qiáng)服務(wù)過程的監(jiān)管，防止坑農(nóng)、害農(nóng)行為的出現(xiàn)。（3）積極培訓(xùn)農(nóng)民，進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化、科技素質(zhì)，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的信息化建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)市場建設(shè)。

作者:陳興平單位:安康學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系