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隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的逐步落實和科學技術的迅猛發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了徹底解放和充分地發(fā)展。要加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又快又好的發(fā)展進程。加強農(nóng)業(yè)科學研究、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技服務體系、加快科技成果的轉化、提高科技人員服務“三農(nóng)”的能力和提高農(nóng)業(yè)勞動技能的科技含量是關鍵。

1農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務的需求現(xiàn)狀

就甘南州農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務的需求現(xiàn)狀，本人曾在甘南州臨潭縣長川鄉(xiāng)長川村，甘南州舟曲縣果者村、憨班村、拉尕村、香椿溝村對40余戶村民進行了走訪調(diào)查，調(diào)查反映，有80%以上的農(nóng)民表示需要貼近民心、保障利益、貼近生產(chǎn)實際、能較好更快致富的農(nóng)業(yè)科技服務，主要表現(xiàn)在以下幾方面：1.1對生產(chǎn)資料供應的規(guī)范化需求。甘南州臨潭縣長川鄉(xiāng)長川村，甘南州舟曲縣果者村、憨班村、拉尕村、香椿溝村現(xiàn)有耕地6760畝，農(nóng)作物新品種種植面積不到100畝，良種普及率只有20%。農(nóng)機具使用率在20%左右。農(nóng)民良種短缺，特別是個別經(jīng)營商無視國家農(nóng)資最高限價規(guī)定，對農(nóng)藥、肥料亂漲價問題反映強烈。農(nóng)民急需優(yōu)質良種和價格合理的飼料、肥料、農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應，需規(guī)范和完善農(nóng)資市場，以保護農(nóng)民的合法權益。1.2對先進適用技術的需求。農(nóng)民急需投資少、見效快、效益高的先進適用技術。塑料大棚高溫高濕的環(huán)境有利于病蟲害的發(fā)生和蔓延。隨著甘南州設施農(nóng)業(yè)建設進程的推進，塑料大棚病蟲害防治成為科技服務的主要內(nèi)容之一。在對甘南州憨班村80座塑料大棚蔬菜基地調(diào)研過程中注意到，大多數(shù)塑料大棚管理不規(guī)范，技術措施落實不到位，辣椒病毒病、灰霉病、黃瓜白粉病等病害大面積發(fā)生，種植戶缺乏專業(yè)指導，不能及時對癥下藥，產(chǎn)量損失達20%～30%[1]。1.3對農(nóng)業(yè)信息的需求。據(jù)調(diào)查，在甘南州大多數(shù)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的渠道都比較單一和貧乏，多數(shù)農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息都是看電視，不知道什么是農(nóng)牧產(chǎn)品市場行情信息、更不知道目前州內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展狀況和趨勢。農(nóng)民需要農(nóng)業(yè)科技部門能及時提供給他們科技信息、市場信息、政策及管理信息服務，并能有針對性的開展咨詢服務，指導和幫助農(nóng)戶減少生產(chǎn)中的盲目性。1.4對組建各類生產(chǎn)協(xié)作組織的需求。大多數(shù)農(nóng)民渴望組建各類生產(chǎn)協(xié)作組織，形成規(guī)模經(jīng)營以解決技術、生產(chǎn)、運輸、銷售等服務問題，確保農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品在流通領域分配到應得的利潤，要求建立制度健全、管理完善的協(xié)作組織，實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好大家的共同利益。1.5對技術人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的需求對鄉(xiāng)級黨政、農(nóng)業(yè)科技干部只說不做，工作作風嚴重不實，群眾意見大，反映強烈。農(nóng)民需要勤勞樸實肯干的農(nóng)業(yè)技術和黨政干部，以帶領廣大群眾勤勞致富奔小康。

2農(nóng)業(yè)科技服務中存在的問題與制約因素

通過在甘南州的調(diào)研認為，甘南州長期以來農(nóng)業(yè)科技服務中存在的突出問題，就是科技人員的作用沒有得到充分的發(fā)揮，科技人員服務三農(nóng)的能力差，農(nóng)業(yè)科技成果轉化率低，科技進步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻作用小。造成以上問題的原因和制約因素體現(xiàn)在以下幾方面。2.1農(nóng)業(yè)科技服務體系不健全。農(nóng)業(yè)服務體系是以州為中心，縣為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶，村為基礎的農(nóng)業(yè)技術推廣服務體系，該體系在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)技術推廣過程中發(fā)揮著重要的作用。隨著政府機構改革，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并重組，造成農(nóng)業(yè)技術力量不均衡，結構不合理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術干部臃腫，影響正常的工作運行，目前村級服務網(wǎng)絡已名存實亡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務體系已經(jīng)面臨斷橋的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)科研和基層推廣服務不能緊密銜接，新品種、新技術得不到及時有效的普及和推廣，科技成果轉化渠道不暢通。2.2農(nóng)業(yè)服務體系建設資金投入嚴重不足。由于農(nóng)業(yè)科研、技術推廣經(jīng)費不足，州、縣科技人員到基層下鄉(xiāng)、蹲點有困難，無法成為新品種、新技術的有力傳播者。而已投入的經(jīng)費管理使用效益不佳，有的投資結構不合理、不配套，造成浪費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務機構是國家在基層的事業(yè)單位，是國家扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的重要陣地，是國家貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)基礎地位的重要體現(xiàn)，因此，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務站的技術推廣、宣傳、指導和咨詢服務等必要經(jīng)費是各級黨政不可推卸的責任，但由于各地受財力的影響，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務站“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”，普遍存在科技宣傳、培訓、服務不到位的問題[2]。2.3技術人員斷層和知識老化問題嚴重。現(xiàn)有技術人員比例失調(diào)，缺乏得力的中間力量，技術梯隊斷層，人才結構很不合理。基層農(nóng)業(yè)科技人員待遇低，工作、生活條件差，技術人員積極性難以得到應有的發(fā)揮，造成人才流失。專業(yè)素質較低，知識結構老化陳舊的現(xiàn)象普遍存在，服務方式滯后，已無力應付當前品種結構復雜、服務需求多樣、新品種新技術層出不窮的局面。2.4農(nóng)民科技文化素質差，有待進一步提高。據(jù)筆者調(diào)查，在甘南州真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力中老年人占多數(shù)，具有初中文化程度的不足10%，外出打工的農(nóng)戶占總人數(shù)的50%。很多年富力強、有文化、有見識的農(nóng)村“精英”大量流失，農(nóng)村“空巢”化趨勢明顯。低素質人口群的傳統(tǒng)耕作觀念和種植習慣根深蒂固，市場化觀念淡薄，對現(xiàn)代化科學技術和耕作方式吸收轉化能力差，造成農(nóng)村科技推廣進展緩慢。

3對策建議

針對農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技服務的需求和目前甘南州農(nóng)業(yè)科技服務中存在的問題與制約因素，提出以下對策建議：3.1突出機制創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)科研技術推廣體制的改革和完善，全面提高服務“三農(nóng)”的能力和水平。一是建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投入機制，為全面服務“三農(nóng)”提供保障。逐步建立以國家、地方財政投資為主，社會各方投資為輔的多渠道、多層次的農(nóng)業(yè)科技投資體制，增加農(nóng)業(yè)科技投入。二是建立技術責任制、技術需求反饋機制、以農(nóng)民滿意為主的考核考評機制、體現(xiàn)收入與工作業(yè)績掛鉤的分配制度以及州、縣域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等。三是加強科研與推廣的緊密銜接，推進科研推廣一體化。四是要建立科技人員知識更新基金，對在崗農(nóng)技員定期輪訓[3]。3.2開展科技調(diào)查研究，為有針對性服務“三農(nóng)”打好基礎。為了能夠滿足農(nóng)民對科技的需求，使科技人員提供的科技信息及技術服務“適銷對路”，要把調(diào)查研究放在首位，并且貫穿于整個科技服務過程中。一是做好農(nóng)業(yè)科技人員隊伍調(diào)查。把“有用”的專業(yè)人才攏上來，建立人才信息庫，實行分類管理，從而為開展對口服務提供條件。二是做好需求信息的調(diào)查。通過調(diào)查，了解農(nóng)民需要。根據(jù)需求確定科研和服務方向，理清思路，做到有的放矢，為實現(xiàn)科技與農(nóng)業(yè)對接奠定基礎。三是做好科技成效跟蹤調(diào)查。通過開展科技成果“回頭看”，不斷總結經(jīng)驗，完善機制，提高服務質量，促進農(nóng)業(yè)科技服務走上規(guī)范化、科學化的軌道。3.3強化市場監(jiān)管力度，實施最嚴格的農(nóng)資市場準入制度。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應主動承擔起種子經(jīng)營、肥料經(jīng)營、農(nóng)藥經(jīng)營、飼料經(jīng)營的準入審驗并辦理專營許可證工作。盡快建立州、縣級農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊，加大各類農(nóng)資經(jīng)營戶的檢查力度，實行定期檢查與不定期檢查相結合，確保農(nóng)民購買到放心農(nóng)資產(chǎn)品，保護農(nóng)民的合法權利。3.4加強農(nóng)業(yè)科技信息服務平臺建設。強化農(nóng)業(yè)信息服務體系建設，配置農(nóng)業(yè)科技信息服務設備設施，理順以州農(nóng)業(yè)科研推廣部門為中心，輻射縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)業(yè)信息服務機構，整合農(nóng)業(yè)信息資源，利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)村電話網(wǎng)、手機網(wǎng)絡、村級信息公布欄等形式農(nóng)牧產(chǎn)品市場行情信息、農(nóng)業(yè)天氣信息、新技術信息、新品種信息、農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)業(yè)短平快項目信息、農(nóng)業(yè)實用技術信息等。

4結語

改善甘南州農(nóng)業(yè)科技服務需要我們共同不懈的努力，一定要認識到農(nóng)業(yè)科技的重要性，發(fā)動大多數(shù)民眾，調(diào)用一切可以調(diào)用的要素，充分利用政府干預，市場調(diào)節(jié)，政策引導，法制保障，宣傳教育等多種手段，切實改善甘南州農(nóng)業(yè)科技服務，促進農(nóng)業(yè)科技更好、更快的發(fā)展。

參考文獻

[1]梁流濤，李斌，段海靜.農(nóng)村發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)性評價及其時空分異特征分析[J].河南大學學報（自然科學版），2015，45（3）：320-326

[2]申紅芳，肖洪安，鄭循剛，等.農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實證研究[J].科學管理研究，2006（6）：113-117.

[3]袁康來.中國農(nóng)業(yè)科技投入現(xiàn)狀分析及對策探討[J].農(nóng)業(yè)與技術，2004（4）：18-21.

作者:尚紅梅 單位:甘南藏族自治州農(nóng)業(yè)科學研究所