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摘要：新時代農業綠色發展是破解社會主要矛盾的一個重要方面，中醫生態農業是實現農業綠色發展的有效選擇。文章在系統梳理已有文獻的基礎上，提出了中醫生態農業的概念，并對其系統性、綜合性及整體性特點進行了闡述。重點從戰略層面、技術層面、資源層面分析了中醫生態農業的要素特征；從落實綠色發展理念、提升水土資源質量、推動農業綠色轉型發展、實現健康中國建設目標四個方面，闡述了發展中醫生態農業的必然性；分析了中醫生態農業發展在理念、技術、產品、認知等方面的困境所在，據此提出了推動中醫生態農業發展的相關對策建議。

關鍵詞：中醫生態農業；要素特征；困境；對策

1引言

農村改革40年來，我國農業農村發展取得了舉世矚目的成就，與此同時，也付出了巨大的資源環境代價。當前，農村生態環境系統、農業生產環境系統、農民人居環境系統暴露出的一系列問題，對鄉村振興，特別是鄉村生態振興都構成了雙重約束。黨的報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這一矛盾在農業領域突出表現為：消費者對以青山綠水自然環境、安全營養農產品為主要內容的生態需求日益增加與農村面源污染嚴重、安全營養農產品市場供應嚴重不足之間的矛盾。嚴峻的農村生態環境系統狀況、日益嚴重的農業生產環境污染形勢以及令人擔憂的農產品質量，引起了黨和政府的高度關注。指出，農業發展不僅要杜絕生態環境欠新賬，而且要逐步還舊賬，要打好農業面源污染治理攻堅戰。黨的報告提出，要加強農業面源污染防治。此前，農業部先后出臺了《農業部關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》《到2020年化肥使用量零增長行動方案》《到2020年農藥使用量零增長行動方案》等系列文件，有力地推動了農業面源污染防治工作。但必須清楚地認識到，當前我國農業面源污染形勢依然嚴峻，需要采取更有效的對策，切實扭轉農業面源污染加重的態勢。新時代推進農業綠色發展，是全面落實綠色發展理念，提升農產品品質，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”的必然選擇。可以說，中國農業發展最根本的目標或者出發點，應該立足于為近14億中國人提供健康、優質、安全的農產品。這是關系到中華民族自身能否健康延續下去的重大戰略問題[1]。農業綠色發展是新常態下實現農業供給側結構性改革的重要內容，也是實現農業發展與水土資源及其環境之間協調發展的有效措施[2]；而生態農業則是實現農業綠色發展，推動我國農業供給側結構性改革的有效途徑[3]。中醫生態農業將傳統中醫原理和方法應用于農業領域，實現傳統中醫與生態農業之間的跨界融合，進而實現優勢互補。通過中醫原理實施綠色防控及土壤改善，在有效治理農業面源污染，實現人與自然和諧統一的基礎上生產安全、營養、健康的農產品。因此，對中醫生態農業相關問題進行研究，不僅具有一定的理論意義，更具有較強的現實意義。

2文獻綜述

農業發展一直都是學術界研究的熱點問題之一。基于可持續發展的視角，一些研究多集中在農業面源污染、模式選擇等方面，進入新時代，農業供給側結構性改革又引起學術界的廣泛關注，并開展了相關問題的系列研究。在農業面源污染研究方面。從全國范圍來看，農業面源污染是共性問題，時空維度上具有共性。在時間維度上總體表現為“下降—上升—下降”的波動變化趨勢，在一定時段內則呈現出線性增長的態勢[4-5]；在空間維度上表現為農業面源污染嚴重的區域集中在農業大省和經濟發達地區[5]；農業面源污染存在著農資污染區、畜禽污染區和水土流失型污染區等三類污染區域[4]，具有明顯的集聚特征，區域差異較大，極化現象比較嚴重[6]。農業面源污染不但對耕地土壤、地下水體造成污染，而且極大地影響了農產品的品質。在農業發展模式研究方面，一些學者指出生態農業是實現農業可持續發展的有效途徑。早在20世紀80年代初期，一些學者就開始進行生態農業理論研究，明確提出生態農業將成為中國農業發展的未來[7]；進入21世紀，生態農業理論研究不斷深入，實踐內容不斷豐富，實踐范圍不斷擴大，中國生態農業逐步建立了較為完善的理論體系，不同層面的生態農業建設試點也取得了顯著的成效[8]；與此同時，也暴露出了一些問題[9]。如在實踐層面，生態農業面臨著生態環境等一系列嚴重問題，既有自然因素，也有人為作用的因素；既有歷史原因，也有現實障礙。要解決這些問題，必須將發展生態農業作為農業現代化的必然選擇[10]。我國農業生產所面臨的資源與環境數量、質量雙重約束形勢日益趨緊，中國農業更應該進入產出高效、產品安全、資源節約和環境友好的生態轉型階段[11]，特別是進入新時代，隨著新問題、新情況的不斷出現，生態農業將不斷趨于完善，以更好地促進農業供給側結構性改革[12]。在農業供給側結構性改革研究方面。前面已經提到，當前我國社會主要矛盾在農業領域突出表現為：消費者對以青山綠水自然環境、安全營養農產品為主要內容的生態需求日益增加與農村面源污染嚴重、安全營養農產品市場供應嚴重不足之間的矛盾。特別是隨著城鄉居民生活水平的提高，這種需求更加強勁，但供應市場卻難以滿足上述需求[13]。農村改革40年來，總量不足充分解決的同時，供給的結構性問題日益突出，成為農業發展的主要矛盾。因此，推進農業供給側結構性改革，加快提升農業質量效益和競爭力，既是農業自身發展問題倒逼下的客觀要求[14-15]，也是一場從“量”到“質”的深刻變革[16]，更是“十三五”期間乃至今后更長一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向[17-18]。為此，在綠色發展理念指導下，促進農業向綠色發展轉型，實現農業可持續發展，保障從田間到“舌尖”的安全，以綠色、安全、高品質的農產品滿足群眾消費升級的需求[19]。在對上述文獻梳理的基礎上，經過系統思考，作者產生如下疑惑：中國生態農業理論與實踐自20世紀80年代之初興起，走過了30多年的歷程，技術不斷創新、模式不斷創新、政策不斷完善，有力地推動了生態農業發展；與此同時，國家采取了一系列措施推動農業面源污染防治，但為什么一直沒有誘導出生產主體減少化肥、灌水、農藥、除草劑及殺蟲劑的行為，相反使得農業面源污染日益嚴重？生態農業持續發展的生態基礎日益走向塌方？農產品質量日益下降？是否生態農業發展的模式還不完善？對這些問題，政府決策部門需要對農業發展方式進行反思，學術界也應該進行反思，以探討新的途徑與措施。近年來，針對農業生產中的面源污染以及其他相關問題，有學者開始探討中醫在農業可持續發展中的應用，并提出了“中醫農業”的概念。當前，針對資源環境、農產品質量安全、可持續發展等壓力，積極發展“中醫農業”，融貫古今、中西合璧、探索發展，是建設中國及國際特色生態農業的理論創新和現實選擇[20]。眾所周知，中醫以聯系的、發展的、全面的觀點去認識自然、認識生命，借以闡明人與自然、說明本質、健康和疾病等。中醫的意義不僅在于醫治人類的疾病、保障人類的健康，還在于其原理和方法對所有動物乃至所有植物都有醫治病蟲害、促進健康生長的作用，是中國幾千年農業發展過程中不可或缺的一部分[21]。有學者認為，“中醫農業”將中醫原理和方法應用于農業領域，實現現代農業與傳統中醫的跨界融合，可以促進動植物健康生長、實施病蟲害綠色防控、保障農產品質量安全，是傳統農業精華與現代高新技術的集成創新，是高效的生態農業模式，是農業供給側生態轉型的特效途徑之一[21-23]。“中醫農業”試驗示范基地的實踐表明，該模式不僅對作物病蟲害防治、充分激活作物自身的免疫系統、增強免疫力和抗逆性具有很好的效果，而且有效地改善了作物生長環境，特別是土壤環境[22]。由此表明，“中醫農業”具有較好的生態效益。針對中醫農業的發展，有學者在分析“中醫農業”在農業可持續發展中的基本作用，以及“中醫農業”在促進農業可持續發展中的運作機理的基礎上，提出了加深關鍵領域和作用機理研究、加快產品研發等實施措施[24]。還有學者提出，發展中醫生態農業，實現農業綠色發展，減少農業面源污染，提高農產品品質[25]。上述文獻在中醫農業研究領域具有開創性意義，本文在借鑒中醫農業相關理念的基礎上，擬從如下幾個方面進行可能的拓展：一是提出“中醫生態農業”的概念，并對“中醫生態農業”的要素特征進行分析；二是從宏觀背景、現實需要出發，闡述發展中醫生態農業的必要性；三是剖析發展中醫生態農業的困境，最后提出發展中醫生態農業的對策建議。

3中醫生態農業的概念及其要素特征分析

3.1中醫生態農業的概念及其特點。3.1.1中醫生態農業的概念根據對已有文獻資料的梳理，作者認為中醫生態農業可以界定為：就是以尊重生命、尊重健康為前提，依托傳統中醫優勢，以現代科技手段為支撐，將中醫方法與生態農業緊密結合，生產及開發能夠促進人體健康、調節人體機能的優質化、營養化、功能化農產品，同時有效治理農業面源污染，改善農業生產環境系統，保護與提升水土資源質量，構建經濟效益、社會效益、生態效益相統一的可持續發展的新型農業生態經濟系統。3.1.2中醫生態農業的特點生態農業具有四大特點：綜合性、多樣性、高效性和持續性。有學者將中醫農業的特點概括為三點，即系統性、綜合性、整體性[20]。一是系統性，即著重農業生態系統以及生物體各部分的內在聯系，這是農業內部保持各組成部分之間相對穩定和諧的本質要求；二是綜合性，即形成多方面、多層次的復合效應，也就是通過綜合的手段，達到綜合的效果；三是整體性，即作用范圍是整個的、全部的，強調覆蓋所有生產單元和種養循環鏈。從生態農業和中醫農業的基本含義分析，二者本質上是一致的，原理上是相通的，方法上是可借鑒的，技術上是可共享的。從二者的內涵、外延分析，狹義上講，二者內涵有所差別，中醫農業強調中華傳統醫學在現代農業中的具體應用，是古為今用、融貫古今；而生態農業則強調現代科學技術成果和現代管理手段在改造傳統農業中的具體應用，是洋為中用、中西合璧。但廣義上講，二者外延基本是一致的。從產業發展的視角來看，生態農業具有完整的產業鏈條，不但涵蓋了自然因素，更多地涵蓋了經濟因素；而中醫農業著重于生產環節，更多地關注自然因素的保護，以及產品生產的自然過程，而對經濟因素沒有給予關注。因此，中醫生態農業對二者進行了有機融合，不但具有生態農業的特點，而且具有中醫農業的特點。3.2中醫生態農業要素特征分析。3.2.1戰略層面：立足生產者與消費者的有效銜接在戰略層面，中醫生態農業包含戰略方向、目標領域、品牌差異、路徑選擇、經濟邏輯、底線原則六大要素。有學者認為，中醫農業生態系統生存和發展的底線，就是為消費者提供安全可用、可接近、吃得起的農產品，這是最基本的原則。新時代，消費者更關注自身的健康，因而注重食品的安全性，注重自身的養生，從而對以安全、營養的農產品為主要內容的生態需求市場越來越大，但供給方面卻面臨著非常嚴峻的形勢。因此，發展中醫生態農業，實現農業綠色發展，推動農業供給側結構性改革，必須立足于生產者與消費者的有效銜接。一方面生產者要生產出安全、營養的農產品，另一方面要考慮到消費市場，即消費者可以買得到、消費得起。對這個問題，必須從戰略層面進行頂層設計，而不能放在一個管理或者技術層面上去考慮。3.2.2技術層面：保障農產品的安全性按照經濟學原理，無論是農民，還是農場主等生產主體，其經濟邏輯的最終落腳點都是實現生產的利潤，農業生產過程自然追求產量的最大化，實現經濟目標。換句話說，政府追求的目標是實現農產品質量安全，或是農業生產環境系統的安全，特別是水土資源質量保護，即社會目標或生態目標。政府追求的目標與生產者追求的目標不一致，在此情況下，需要采取有效的技術措施，將上述目標調整到同一個方向或者盡可能協調。眾所周知，農業生產過程中，技術和資源是提高產量、實現利潤的工具與手段。要實現上述目標的一致性有效協調，所采用的技術必須要符合如下三個原則：一是責任可追溯，二是標準可衡量，三是品質可核證，這樣才能確保農產品的質量讓消費者真正放心。需要注意的是，當前實施的可追溯體系，還難以保障農產品質量安全，只是在出了問題之后，通過可追溯系統能夠找到責任人，屬于事后追責的治標手段。在中醫生態農業模式下，要確保農產品質量安全，還需要“可衡量、可核證”兩大治本體系，進而構建“治標+治本”的“三可”技術體系，確保農業生產的每個環節都可控、所有農產品都安全。3.2.3資源層面：建立以消費者健康價值為導向的一體化服務體系新時代，農產品市場逐漸會實現從賣方市場向買方市場的轉變，消費者的需求將是農業生產的晴雨表、風向標。為此，需要利用各種資源，借助于信息技術手段，構建完善的能夠保障消費者身體健康、以消費者健康價值最大化為導向的一體化服務體系。一是建立認知系統，隨時跟蹤消費熱點。通過對消費者注意力的跟蹤，從消費者眾多的需求中過濾出現實的需求、潛在的需求，為農業生產提供有效的指導。為此，需要建立一套認知系統，跟蹤消費者有購買能力的熱點領域，及時為農業生產提供相關需求信息。二是建立安全、營養的農產品供應系統，更好地服務消費市場。消費者的有效需求信息是非常寶貴的，通過供應系統的創新協調，共建共營一個開放共享的平臺服務系統，以實現對有效需求的快速響應。三是建立分析決策系統，及時調整生產結構。將認知系統與供應系統中的大數據進行有效關聯和綜合分析，形成針對性較強的決策，以指導農業生產結構的及時調整。這樣可以使得中醫生態農業的技術、資源系統做得更好，最終建立分享、互動和重組機制，逐漸形成中醫生態農業產品的品牌。

4發展中醫生態農業的必要性分析

前面已經提到，當前我國農業發展的資源環境形勢非常嚴峻，必須實現農業的綠色轉型發展，為此，應充分發揮傳統中醫的優勢，大力發展中醫生態農業，其必要性表現在如下幾個方面：4.1落實綠色發展理念的必然要求。黨的十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，成為未來我國實現可持續發展、全面建成小康社會的系統性指導原則。實現“綠水青山就是金山銀山”，迫切需要以綠色發展理念引領農業發展。中醫生態農業可以有效地治理農產品產地的水、土、氣立體污染，以及改善產地的環境，保障農產品的質量安全。因此，中醫生態農業既是落實綠色發展理念的必然要求，也是實現綠色發展的重要內容。4.2實現健康中國目標的迫切需要。2016年10月25日，中共中央、國務院印發了《“健康中國2030”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），指出實現國民健康長壽，是國家富強、民族振興的重要標志，也是全國各族人民的共同愿望。嚴格來講，健康鄉村是健康中國的重要組成部分，要實現健康鄉村建設的目標，首先要實現三大系統的健康：一是農村生態環境系統，二是農業生產環境系統，三是農村人居環境系統。實事求是來講，改善與提升居民生產生活環境，確保農產品質量安全、飲水安全、大氣安全，是國人健康的首要任務，也是黨和國家民生工程的最實惠、最直接的內容。因此，發展中醫生態農業恰逢其時，有助于健康中國目標的實現。4.3農業綠色轉型發展的最佳途徑。當前我國農業發展的資源環境形勢相當嚴峻，而且呈現出破壞愈來愈嚴重的態勢。實現農業綠色轉型發展，提高農產品質量，自然成為農業供給側結構性改革的核心與關鍵，而發展中醫生態農業是實現農業綠色轉型發展的有效途徑。一方面中醫方法可以實現水土資源及其環境質量的改善，另一方面又可以提升農產品質量。為國人提供安全、營養的農產品理應是我國農業發展最根本的出發點，但多年來農業的發展卻背離了這個目標，一味地追求產量與產值，而把國人的健康放在了次要地位。4.4提升農業水土資源質量的有效選擇。近些年來，我國農業生產對化學投入品的過分依賴，以及規模化養殖業的發展，再加上工業企業帶來的污染，使得水土資源污染（特別是重金屬污染）日益嚴重，質量日益下降，化學藥劑的使用給農業生態系統造成了很大的破壞。《全國土壤污染狀況調查公報》要污染物種類也比其他土地利用類型多，勢必對農產品的質量安全產生影響。根據2017年《中國生態環境狀況公報》中的數據，在全國地表水1940個水質斷面（點位）中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面（點位）占67.9%；Ⅳ～Ⅴ類水質斷面（點位）占23.8%；劣Ⅴ類水質斷面（點位）占8.3%。地下水水質形勢更加嚴峻，水質為較差、極差的監測點比例分別為51.8%、14.8%。要想從根本上提升水土資源質量，采取傳統中醫方式，走中醫生態農業發展道路是有效的選擇。由此可見，農業要破局、發展和創新，就必須站在國人健康和中華民族健康延續下去的戰略高度，從打造中醫生態農業全產業鏈、全價值鏈的全新農業生態系統目標出發考慮出路。

5發展中醫生態農業的困境剖析

盡管傳統中醫具有明顯的優勢，但發展中醫農業或者中醫生態農業，無論是在理論研究領域，還是實踐領域，都表現出明顯的不足。特別是在推動中醫生態農業發展方面，還存在戰略、理念、技術、產品、產業等困境。5.1在戰略層面上，還沒有得到重視。農業發展過程中，依靠大量的化學投入品，在實現農業增產的同時，也帶來了一系列的資源環境問題；特別是在畜禽養殖中，過量使用抗生素不僅給消費者身體帶來危害，也給生態環境帶來了嚴重的問題。農產品質量安全成為國人普遍關心的重大問題。國家層面上出臺了一系列的政策措施，實施農業面源污染治理，推動農業綠色發展。但在具體措施上，并沒有將傳統的中醫優勢與農業生產緊密結合起來，以推動中醫生態農業的發展。調研發現，一些農業企業開始了中醫生態農業的實踐探索，取得了相應的成效，但沒有得到政府的廣泛認可，更沒有從戰略層面上加以重視。5.2在發展理念上，還沒有得到認可。新時代，綠色發展成為時代主旋律。在農業發展領域，推動農業綠色發展、提高農產品質量也得到了廣泛認可。但對于如何實現農業的綠色發展，采取什么技術手段保障農業綠色發展，還缺乏具體的辦法。中醫生態農業為解決這些問題提供了答案，但是通過中醫生態農業，推動農業綠色轉型發展既沒有得到廣泛認可，也缺乏系統集成。恰恰相反，在發展過程中沒有充分考慮中醫的優勢，也沒有實現中醫生態農業產業的融合發展。5.3在發展技術上，還沒有實現突破。在人類發展過程中，中醫發揮了巨大的作用。但以往的中醫往往注重人類疾病的治療，而如何將中醫應用于農業生產等領域，并沒有得到關注，更沒有相應的技術手段。在中醫生態農業發展方面，盡管有實踐探索，但也僅僅是一種理念上和技術上的探索，在實踐應用方面沒有實現突破，在一定程度上也影響了中醫生態農業的發展。5.4在發展產品上，還沒有形成品牌。可以說，中醫生態農業發展才剛剛起步，技術不完善，實踐的范圍比較小，實踐的品種比較少，關鍵是沒有形成一定的品牌，難以在農產品市場上形成競爭力。實事求是來講，中醫生態農業的產品品質如何，還沒有得到廣大消費者的廣泛認可。生產者、政府相關部門也沒有對產品質量進行連續的檢測，更缺乏對中醫生態農業生產環境進行跟蹤監測，并及時公布農業生產環境系統狀況，特別是水土資源改善情況。5.5在發展產業上，還沒有完整鏈條。正如前面所提到的，中醫生態農業應該是一個完整的農業生態經濟系統，涵蓋了農業生產的各個環節，并彼此協調。但現實中，中醫生態農業的發展依然是關注某一環節，并沒有從產業發展的整個鏈條考慮，特別是如何形成閉環產業鏈，更沒有得到關注。在一定程度上，勢必影響了中醫生態農業的發展。5.6在發展認知上，還沒有宣傳氛圍。中醫生態農業能夠得到很好的發展，除了國家決策層從戰略上重視之外，還需要農民、農場主、農業企業等生產主體的廣泛認可，并轉化為自覺行為。同時，中醫生態農業的發展也需要廣大消費者的大力支持，以及對其農產品的青睞。但當前，由于從戰略上沒有重視中醫生態農業的發展，自然缺乏對中醫生態農業的宣傳，再加上沒有一定的產品品牌，宣傳嚴重不足，民眾難以對中醫生態農業形成一個完整的認知。

6推動中醫生態農業發展的對策建議

新時代，中醫生態農業的發展必然是一個趨勢，特別是隨著消費者對安全、營養的農產品需求的增長，中醫生態農業將迎來其發展的春天。為了更好地推動中醫生態農業的發展，必須采取相應的對策建議。6.1從戰略層面，應高度重視中醫生態農業發展。諸多研究和實驗均已證明，中醫生態農業發展中所利用的肥料、農藥和飼料等投入品，在改善土質、水質和生態環境等農產品生產環境，保障農產品優質高產的同時，可以有效保障國人的身體健康，這正是健康中國建設最終要實現的目標。因此，國家應從戰略層面重視中醫生態農業的發展，并采取有效措施加以推動。6.2從規劃層面，應盡早對中醫生態農業進行產業布局。要加快制定中醫生態農業產業發展規劃，并制定相應的產業扶持政策，針對中醫生態農業發展過程中面臨的挑戰和問題，落實戰略方案和實施措施。為此，應在完善我國農業分區治理辦法的基礎上，明確區域內采取中醫措施與手段開展生態治理的核心問題、重點目標和農業產業適宜的發展模式和規模，以促進不同區域在國家總體規劃框架下，編制區域中醫生態農業產業發展規劃，確保中醫生態農業發展規劃與區域土地利用總體規劃、農業發展規劃以及“十三五”規劃相協調。6.3從科技層面，應加大中醫生態農業發展的相關技術研究。中醫是一門深奧的學問，中醫生態農業的發展需要技術的支撐。因此，應加深中醫應用于農業關鍵領域和作用機理的研究，通過中醫、農學、管理等不同學科的聯合攻關，打造中醫生態農業技術研究的航空母艦，從而創新推動中醫生態農業的發展，為實現農產品質量安全提供技術保障。6.4從產品研發層面，應強化品牌創建。新時代，消費者對安全、營養的農產品的需求剛性遞增，在一定時期內將會表現得更加強勁。為此，應順應市場需求的變化，盡快對接中醫生態農業全產業鏈和市場需求信息，及時調整農業產業結構，盡快開發出一系列具有明顯實際效果的產品。同時，注重強化品牌意識，進而提升中醫生態農業產品的市場占有率及消費者認可度。6.5從產業融合層面，應注重產業集群發展。《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》（國辦發〔2015〕93號）明確指出，推進農村一二三產業融合發展，是拓寬農民增收渠道、構建現代農業產業體系的重要舉措，是加快轉變農業發展方式、探索中國特色農業現代化道路的必然要求。為此，應積極對接養生保健的社會需求，拉長中醫生態農業的產業鏈，并在普遍關注的關鍵領域形成產業集群。6.6從公眾認知層面，應加大宣傳力度。中醫是中華民族的傳統瑰寶，在國內外具有很高的認可度。如何將中醫有效地應用于農業，推動中醫生態農業的發展，需要注重科普、科教與科研進程的協調，形成一體化協同發展；同時，加大中醫生態農業的宣傳力度，提升中醫生態農業的社會認知，進而營造中醫生態農業的良好發展氛圍。

作者:于法穩 郝信波 單位:中國社會科學院