導(dǎo)語：城鎮(zhèn)化生態(tài)文明論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、城鎮(zhèn)化及生態(tài)文明

（一）城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是一個中國特色的概念，起源于上世紀(jì)八十年代初期，之所以沒有沿用西方的城市化概念而另辟新詞主要是由當(dāng)時的社會生態(tài)決定的。當(dāng)時改革開放尚處在摸著石頭過河的階段，城市被計劃經(jīng)濟(jì)體制控制的很嚴(yán)密，所以改革從計劃控制的末稍－－農(nóng)村發(fā)生，并取得巨大成功。而小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)聯(lián)系的第一結(jié)點，自然是深化改革值得關(guān)注、必須關(guān)注的對象。在積極、穩(wěn)妥改革思路的指引下，人們對農(nóng)村、農(nóng)民的改革發(fā)展前景也同樣持謹(jǐn)慎、保守的態(tài)度。希望通過農(nóng)村改革發(fā)展逐步就地發(fā)育小城鎮(zhèn)，既要實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，同時又不給大中城市增添太多負(fù)擔(dān)成為主流的政治主張。由此可見，城鎮(zhèn)化重在化村為鎮(zhèn)，而又刻意回避對市的追求。上世紀(jì)90年代初期辜勝阻使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”的概念，并在中國政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都獲得廣泛認(rèn)同，在2000年后，中國官方文件中統(tǒng)一使用“城鎮(zhèn)化”稱謂。從前面分析可知，城鎮(zhèn)化與城市化二者從內(nèi)涵上來看幾乎是一樣的，二者在英文中也都對應(yīng)一個詞Urbanization。但從外延上看，由于對城市與城鎮(zhèn)概念的不同理解，二者有些許區(qū)別，主要體現(xiàn)在：第一，人口和產(chǎn)業(yè)集聚的程度有別。前者集聚程度高，后者集聚程度低。第二，發(fā)展的重點不一樣。城市化重在市，城鎮(zhèn)化重在鎮(zhèn)。第三，所處的階段不一樣。可以說，城鎮(zhèn)化是城市化的初級階段。本文討論的城鎮(zhèn)化側(cè)重于內(nèi)涵界定，把它們歸于同義語。

（二）生態(tài)文明

文明是人類社會發(fā)展過程中逐漸沉淀下來的，有益于增強(qiáng)人類對客觀世界的適應(yīng)和認(rèn)知、符合人類價值追求和審美情趣的物質(zhì)及精神成果的總和，是人類社會進(jìn)步的標(biāo)志。人類進(jìn)入文明社會以來，大約經(jīng)過游牧文明、農(nóng)耕文明、工業(yè)文明三種文明形態(tài)。三種文明形態(tài)的變遷反映出人類對自然環(huán)境的被動適應(yīng)越來越少，對自然環(huán)境的主動干預(yù)越來越多、越來越大。尤其是近三百年以來的工業(yè)文明，使人類肆無忌憚地征服自然的行為達(dá)到了極致。毫無節(jié)制地向自然環(huán)境索取，不計后果地向自然環(huán)境排放，引發(fā)了全球范圍內(nèi)的生態(tài)危機(jī)。人們清楚地看到，這樣下去的必然結(jié)果就是走向共同的毀滅!因此，人類需要開創(chuàng)一個新的文明形態(tài)來延續(xù)人類的生存和發(fā)展。在這種背景下，“生態(tài)文明”成為全社會有識之士的共同選擇。學(xué)界較為認(rèn)同的定義是：生態(tài)文明是一種反映人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的社會形態(tài)，是與工業(yè)“黑色文明”相對應(yīng)的生態(tài)“綠色文明”。中國作為工業(yè)化發(fā)育程度較低的國家，應(yīng)該在城鎮(zhèn)化過程中注重生態(tài)文明建設(shè)，這不僅是關(guān)乎中華民族的生存和發(fā)展，也是對整個人類社會的貢獻(xiàn)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，將生態(tài)文明建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合在一起，才能切實地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量、高水平的現(xiàn)代化。

二、中國特色城鎮(zhèn)化道路為何要強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明特征

（一）脆弱的地球生態(tài)環(huán)境要求中國走生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化道路

從世界范圍看，現(xiàn)代意義上的城市化是伴隨著資本主義生產(chǎn)方式的建立而開始的，曾是工業(yè)文明的重要特征之一。迄今為止，城鎮(zhèn)化道路大致經(jīng)歷了三個大的階段：第一個階段是英國和西歐的城市化(前后用時大約200年)；第二階段是北美、東歐、澳洲、日本等國家的城市化(用時大約100年時間)；第三階段是拉美和東南亞一些發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化(大約用時50年)。從生態(tài)環(huán)境角度看，歷次城鎮(zhèn)化浪潮中的一個共同特征就是：先行城鎮(zhèn)化國家已經(jīng)在有意無意間對地球的生態(tài)系統(tǒng)造成了極大傷害，而且有些生態(tài)環(huán)境傷害是不可逆的，譬如過度排放二氧化碳造成的溫室氣體效應(yīng)。中國是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步較晚的國家，在我們城鎮(zhèn)化的時候地球早已不堪重負(fù)。在大家都已意識到生態(tài)危機(jī)的情況下，國際組織制訂了非常嚴(yán)格的環(huán)保要求和低碳排放的要求。但是城鎮(zhèn)化過程是一個必然增加能耗和碳排放的過程，到2014年中國城鎮(zhèn)化率大約在54.77%，剛剛進(jìn)行到城市化中期。未來還有較長時間的城鎮(zhèn)化進(jìn)程要走，還有近6億人口要進(jìn)入城鎮(zhèn)生活，城鎮(zhèn)膨脹是一個長期的過程。中國目前水泥、鋼材的消耗量大約是世界總產(chǎn)量的40%和35%。中國目前二氧化碳排放還沒有達(dá)到世界的平均水平，但是如果中國城鎮(zhèn)化措施不當(dāng)、方法激進(jìn)，將有可能出現(xiàn)二氧化碳排放的劇增，帶來災(zāi)難性的影響，中國不愿意看到這種情況，世界更不愿意看到這種情況。另辟一條節(jié)能減排的生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化道路是必要的選擇。

（二）現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)社會背景要求中國走生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化道路

從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景看，中國的城鎮(zhèn)化跟歐美及東南來國家相比還有諸多特殊性。首先，從人口規(guī)模上來看，中國是世界上最大的、單個國家內(nèi)部人口轉(zhuǎn)移最多的城鎮(zhèn)化國家，其涉及的轉(zhuǎn)移人口高達(dá)8億左右。從人口分布與人口構(gòu)成來看，中國因近代的積貧積弱而呈現(xiàn)出地域分布廣泛、貧富差距較大、貧困人口眾多的狀況。從社會治理角度看，中國長期以來實行城鄉(xiāng)分治二元社會治理體制，影響了城鄉(xiāng)資源的自由流動。這些因素綜合到一起決定了中國城鎮(zhèn)化速度要比同時代其他國家的速度低，目前中國城市化率每年是1%左右。更重要的，是，與西方相比中國幾乎唯一一個是關(guān)起門來搞城鎮(zhèn)化大國。早先西歐在搞城市化的時候有許多殖民地可供移民，從而減輕了母國在資源、環(huán)境方面的壓力。而美洲一些國家在城鎮(zhèn)化過程中，又作為勞務(wù)輸出向以美國為主的西方國家轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)業(yè)人口。中國沒有這個條件，也沒有這個動機(jī)去向外輸出農(nóng)業(yè)人口，因此中國只能在本土之內(nèi)獨(dú)立自主地完成城鎮(zhèn)化。在這種條件下，中國更需要走出一條積極穩(wěn)妥的、有資源支持和保障的、不能環(huán)境帶來太大壓力的城鎮(zhèn)化，生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化成為不二的選擇。

（三）現(xiàn)實的政治背景要求中國走生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化道路

雖然中國在歷史上曾是大國、強(qiáng)國，但是近代以來中國積貧積弱、多災(zāi)多難，成為列強(qiáng)瓜分的對象。內(nèi)憂外患使中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程艱辛而曲折，中國再經(jīng)不起折騰了。首選，新中國成立后建立起社會主義制度，目前是世界上僅有的幾個社會主義國家之一。雖然我們不愿意挑起意識形態(tài)領(lǐng)域的紛爭，但客觀上中國一直是西方一些國家的假想敵，是某些發(fā)達(dá)國家的打壓對象，中國的和平崛起令西方反華熱力坐臥不安。中國如果在工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中遭受挫折，將會帶來很大的影響。其次，新中國成立的前三十年已經(jīng)被左的錯誤耽擱了，而今，日新月異的信息時代給各國都帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，時代潮流，不進(jìn)則退，放眼周邊，中國如果再走彎路，自身的現(xiàn)實利益將受到嚴(yán)重威脅。再次，中國經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，正面臨著跨越中等收入陷阱的考驗，人民的權(quán)力意識、民主意識漸濃，社會正處于極易發(fā)生動蕩的時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化方式處理不當(dāng)將引發(fā)嚴(yán)重的社會危機(jī)。

（四）近年來中國出現(xiàn)的一系列生態(tài)問題為城鎮(zhèn)化敲響了警鐘

人口多、文化素質(zhì)低、人均資源占有量非常低是我國的基本國情，也正因為如此，才使我國前期的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化走的是粗放增長、數(shù)量擴(kuò)張、重速度、靠投入、高消耗、低效益的不可持續(xù)的發(fā)展道路，這也使得城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中造成了自然資源的大量消耗和環(huán)境的嚴(yán)重污染，對生態(tài)文明建設(shè)形成了一定的沖擊。改革開放以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏重于高能耗、高排放的第二產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)停滯不前，第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。這種產(chǎn)業(yè)政策雖然極大促進(jìn)了我國制造業(yè)發(fā)展，使我國被稱為“世界工廠”，然而，低端制造業(yè)是資源的主要消耗者，也是城鎮(zhèn)化過程中環(huán)境污染的主要生產(chǎn)者。加之我國正在邁入汽車時代，汽車保有量的迅速增加，使得機(jī)動車尾氣污染物排放總量也在迅速提高，加劇了我國的生態(tài)危機(jī)。近年來，我國頻發(fā)的城市霧霾、水域污染、食品污染、土地重金屬污染、酸雨污染、已經(jīng)給我們敲響了警鐘。近年來，這些問題的產(chǎn)生原因既有觀念的滯后，也有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的失誤。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡為主要特征的城鎮(zhèn)化過程，正在導(dǎo)致城鎮(zhèn)資源日益枯竭、環(huán)境質(zhì)量不斷惡化，極大地削弱了人與自然和諧相處的生態(tài)功能。

（五）國外城市化過程中生態(tài)文明方面的經(jīng)驗教訓(xùn)為中國城鎮(zhèn)化提供了前車之鑒

以英國為代表的老牌資本主義工業(yè)化國家，作為工業(yè)文明的探路者，其城市化過程往往是充滿血腥的掠奪過程。當(dāng)資本主義作為一種先進(jìn)的生產(chǎn)方式與小農(nóng)生產(chǎn)方式對決時，資本的優(yōu)勢、資本的貪婪是如此地明顯，而且不加掩飾。在追逐利潤的動機(jī)驅(qū)使下，資本聯(lián)合地主以簡單粗暴的方式加速農(nóng)民破產(chǎn)，并驅(qū)逐農(nóng)民被迫流入城市，成為真正的無產(chǎn)者。資本一方面得到了工業(yè)化所需要的原材料資源，同時也得到了充足的廉價勞動力。這種城市化以工業(yè)化為主要推動力，以城市集中、粗放擴(kuò)張發(fā)展為主，在帶給城鎮(zhèn)高水平的物質(zhì)生活的同時，造成了城市環(huán)境惡化，付出了慘痛的代價。工業(yè)化使英國從一個充滿浪漫詩意的鄉(xiāng)村田園社會，變成一個機(jī)聲轟鳴、工廠林立、煙囪高聳的城市社會。大量人口涌進(jìn)城市，而相應(yīng)的資源卻來不及向城市集中，城市公共設(shè)施嚴(yán)重不足，從街道、住房，到基礎(chǔ)設(shè)施都無法滿足大量人口的需要，英國深深地患上了“城市病”。以至于英國經(jīng)濟(jì)史學(xué)家哈孟德夫婦用“邁達(dá)斯災(zāi)禍”來形容這段歷史。直到1952年出現(xiàn)了史上最嚴(yán)重的“殺人霧”才使英國徹底解決城市空氣、河流等污染問題。上世紀(jì)后半葉，經(jīng)過戰(zhàn)后的恢復(fù)和發(fā)展，世界市場日趨完善穩(wěn)定，國際分工由過去的發(fā)達(dá)國家之間的國際分工為主轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的國際分工為主。過去殖民地、半殖民地國家被裹脅進(jìn)入工業(yè)化浪潮之中。拉美城市化比西方發(fā)達(dá)國家要晚得多，但速度卻快得多，激進(jìn)得多。急功近利、自由放任、缺乏規(guī)劃是拉美國家城市化的顯著特征。其結(jié)果是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施與其城市化進(jìn)程的不相適合，城市化遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了工業(yè)化的前面，環(huán)境問題、城市貧民窟成為政府難以克服的痼疾。拉美本來是世界上淡水資源最豐富的地方，但現(xiàn)在只有很少一部分人能享受到潔凈放心的自然水。廢氣排放量逐年上升，使得空氣質(zhì)量變得十分糟糕，巴西的圣保羅宛如一個世紀(jì)前的倫敦。面對城市過程中的生態(tài)危機(jī)，發(fā)達(dá)國家為此做過一些有益的探索。譬如控制和減少二氧化硫和二氧化氮排放會對地球表面環(huán)境有相當(dāng)大的改善。在上個世紀(jì)80年代，發(fā)達(dá)國家開始控制二氧化硫的排放來減少酸雨對環(huán)境的巨大危害。它們開始禁止在工廠中使用炭作為燃料，轉(zhuǎn)而使用更加清潔的能源例如天然氣和凈化炭來發(fā)電。汽車也被改造，所用汽油的標(biāo)號更高，燃燒后二氧化氮的排量大為減少。酸雨在美國和西歐的危害已經(jīng)大為減輕。另外，各國也注意到前瞻性的城鎮(zhèn)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化發(fā)展有很大積極意義，還有城鎮(zhèn)群、城市帶可能會兼顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)、降低規(guī)模成本等等。這些都說明城鎮(zhèn)化過程中必要的控制和引導(dǎo)可以減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響，城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明存在兼顧的可能性。

三、中國應(yīng)該如何統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明

中國城鎮(zhèn)化是在信息文明大發(fā)展、生態(tài)危機(jī)頻繁發(fā)生的背景下展開的，統(tǒng)籌好城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)必須做到以下幾點：

（一）生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化建設(shè)要依靠科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)

古語講“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，中國建設(shè)生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化也是則這樣，必須有科學(xué)的規(guī)劃引導(dǎo)才能達(dá)到少走彎路、事辦功倍的效果。近百年以來，城市規(guī)劃理論與實踐都有許多創(chuàng)新發(fā)展，埃比尼澤霍華德提出“田園城市”規(guī)劃理念，蓋迪斯提出“組合城市”概念，這些理論在西方甚至印度都有成功實踐。我們要在城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中充分借鑒國內(nèi)外城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃的成功經(jīng)驗與失敗教訓(xùn)，要用生態(tài)文明的理念去指導(dǎo)城市規(guī)劃，同時又要用城市規(guī)劃去建設(shè)生態(tài)文明。各個層次的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃要充分考慮資源和環(huán)境的承載能力，從宏觀上構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化布局；要充分依托包括鐵路、公路、水路等綜合交通網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃發(fā)展城市帶；要按照布局合理、分工有序、功能互補(bǔ)、形態(tài)各異的原則，發(fā)展集約程度高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射作用大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、功能互補(bǔ)強(qiáng)的城市群；要通過科學(xué)的規(guī)劃嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，合理控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理控制土地開發(fā)強(qiáng)度，努力提高國土空間利用效率；要注意培育中小城市發(fā)展，完善小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)功能。生態(tài)文明型城鎮(zhèn)規(guī)劃是生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的依據(jù)，是對城鎮(zhèn)建設(shè)與管理的總體部署。

（二）生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化要凸現(xiàn)以人為本的特色

在生態(tài)城鎮(zhèn)化過程中，要把握好的關(guān)鍵問題是以人為本，即人本化的城鎮(zhèn)化。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，目的是造福百姓。在未來五到十年間，中國的城鎮(zhèn)化將更注重其以人為本的民生屬性要在城鎮(zhèn)化政策設(shè)計中融入讓群眾生活更加舒適與自然的理念，充分考慮我國的國情與農(nóng)民的實際情況積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民向集中居住集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中，工業(yè)向園區(qū)集中，堅決杜絕強(qiáng)制驅(qū)趕農(nóng)民“上樓”；生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化要注重傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)，盡可能地在原有村鎮(zhèn)形態(tài)上改善居民生活條件，保留村鎮(zhèn)原始風(fēng)貌，做到慎砍樹、不填湖、少拆房。農(nóng)民集中進(jìn)城要考慮農(nóng)民的主觀感受，也要考慮城鎮(zhèn)生態(tài)和能源的承載力。據(jù)統(tǒng)計，一個城市的居民消耗的能源相當(dāng)于三個農(nóng)民，因此，城鎮(zhèn)化不是越快越好，我們推進(jìn)城鎮(zhèn)化的目的，就是要把建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的宜居城鎮(zhèn)擺在首位，努力建設(shè)資源集約的、環(huán)境友好的、適宜人生活的新型城鎮(zhèn)，促進(jìn)人與自然和諧共存。

（三）生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為重要抓手

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是影響生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素，我們要建設(shè)生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化也要以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為重要抓手，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和布局中實現(xiàn)生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化。改革開放以來，中國沿海城鎮(zhèn)化得到快速發(fā)展，其直接推動力是東南沿海地區(qū)承接了國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級而轉(zhuǎn)移到中國的、以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的低端制造業(yè)。以此形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)其經(jīng)濟(jì)特征表現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)占比突出，大量吸納低端勞動力，資源消耗大，環(huán)境污染多。目前來看，東南沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在升級改造之中，其城鎮(zhèn)化動力正在由二產(chǎn)驅(qū)動向三產(chǎn)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)開始得到這些地區(qū)的重視，這是符合城市化一般規(guī)律的。關(guān)鍵我們需要考慮的是，內(nèi)地工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較低的地區(qū)是否也一定要經(jīng)過先污染、再治理的“卡夫丁峽谷”。作者以為，在中國這樣一個人口眾多、地域廣闊、中央集權(quán)程度較高的國家，其地區(qū)間的利益平衡是相對容易做到的，也就是說，內(nèi)地相對落后的地區(qū)有充分的理由分享沿海地區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗與成果。避免因產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移而給后發(fā)展中地區(qū)以生態(tài)方面的危害。沿海地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，減輕對生態(tài)環(huán)境的不利影響，內(nèi)地也要在同步發(fā)展二、三次產(chǎn)業(yè)，并且盡力避免生態(tài)危機(jī)。在這一過程中，沿海要為內(nèi)地提供足夠的幫助，如同當(dāng)年內(nèi)地支持沒海先行一步發(fā)展一樣。沿海在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能的過程中，著重發(fā)展高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、市場化、社會化方向發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在中心城市和制造業(yè)密集的區(qū)域集聚。內(nèi)地要在注重環(huán)境評估的基礎(chǔ)上積極引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生物、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)高起點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。要強(qiáng)化城市間的專業(yè)化分工協(xié)作，切實根據(jù)城市資源環(huán)境承載能力、要素稟賦和比較優(yōu)勢，培育發(fā)展各具特色的城市產(chǎn)業(yè)體系。要增強(qiáng)中小城市產(chǎn)業(yè)承接能力，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵抓手。

（四）生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化要注重發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)引導(dǎo)的作用

生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化發(fā)展要特別注重完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)引導(dǎo)的作用，堅持將村鎮(zhèn)道路建設(shè)、供排水工程、改善村民居住和衛(wèi)生條件、改變村容村貌等結(jié)合起來，構(gòu)建合理的生態(tài)城鎮(zhèn)體系，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，建設(shè)生態(tài)居住社區(qū)，完善各類公共設(shè)施配套，塑造便捷、舒適、具有地方特色的生態(tài)人居環(huán)境。要落實實行自行車和公交優(yōu)先的交通戰(zhàn)略，堅持緊湊型的城市化發(fā)展模式，避免“郊區(qū)城市化”、“逆城市化”的負(fù)面影響。中國目前的資源狀況、人口數(shù)量，不足以支撐逆城市化的帶來的資源消耗，不可能像美國一樣，低密度、郊區(qū)化，嚴(yán)重依賴汽車，大量消耗資源。

（五）生態(tài)文明型城鎮(zhèn)化要體現(xiàn)綠色低碳的特色

中國特色新型城鎮(zhèn)化道路要注重凸顯綠色低碳的理念，并將它貫穿到城鎮(zhèn)化進(jìn)程始終。綠色低碳的城鎮(zhèn)化就是要避免城鎮(zhèn)化過程中追求“高大上”，避免形式主義勞民傷財，要把經(jīng)濟(jì)、綠色、可循環(huán)作為評價城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要指標(biāo)，以實現(xiàn)節(jié)約、集約地利用土地、水、能源等資源；要注重強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識和生態(tài)功能修復(fù)，減少人為地對自然的干擾和損害；要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，通過有效的財政政策促進(jìn)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)居民社會消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建低碳型的城市布局、基礎(chǔ)設(shè)施；要改革地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用、選拔方式，把綠色低碳發(fā)展觀和政績觀置于GDP政績觀之上，成為考核地方行政首長的首要指標(biāo)；要制定并實施節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減排二氧化碳的約束性目標(biāo)和政策“紅線”，強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制，探索經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)雙贏的發(fā)展路徑。城鎮(zhèn)建設(shè)，要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一、綠色低碳的理念，依托自然山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓城鄉(xiāng)居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

作者:陳俊梁徐敏陳瑜單位:蘇州科技學(xué)院江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院