農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策
時(shí)間:2022-09-23 09:33:34
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摘要:加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是貫徹落實(shí)黨中央重大戰(zhàn)略部署和生態(tài)文明思想的政治要求,是保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和改善農(nóng)村農(nóng)民人居環(huán)境的迫切需要,是落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神和扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體舉措。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀的研究以及探索提升農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)水平的具體對(duì)策,對(duì)我們堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、不斷滿足廣大人民“盼環(huán)保”、“求生態(tài)”的強(qiáng)烈民生需求、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生態(tài)文明建設(shè);環(huán)境;鄉(xiāng)村振興
在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出,生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)[1]。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)相對(duì)滯后,環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨,這些突出問(wèn)題必須引起高度重視并切實(shí)加以解決。
一、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀
改革開(kāi)放40多年,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。但是,由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、空間布局不科學(xué)、生產(chǎn)方式粗放以及對(duì)自然環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)格等原因,農(nóng)村原有的宜居環(huán)境變得惡化,以往的山青、水凈、天藍(lán)、氣爽、景美等都已成為過(guò)去,應(yīng)該說(shuō),農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我們亟待解決的時(shí)代課題。(一)思想觀念上還存在模糊認(rèn)識(shí),內(nèi)生動(dòng)力不足。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)和動(dòng)力。思想不解放,加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力就不足。一是廣大農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)相對(duì)薄弱。廣大農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主體,他們的思想不解放,參與就不積極,農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)就很難取得進(jìn)展。由于農(nóng)民的文化水平較低,環(huán)保意識(shí)以及維權(quán)意識(shí)相對(duì)較差,對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,有的抱有與己無(wú)關(guān)的思想,參與意識(shí)較差;有的認(rèn)為治理生態(tài)環(huán)境是上級(jí)的事情,自己的作用可有可無(wú);還有部分農(nóng)民或者農(nóng)民企業(yè)家為了一己私利,無(wú)視法律,毫無(wú)顧忌地去大肆破壞環(huán)境等等。二是農(nóng)村基層干部思想認(rèn)識(shí)存在偏差。農(nóng)村基層干部是廣大農(nóng)民的主心骨和領(lǐng)路人,農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)需要他們?nèi)バ麄鳌⒔M織,他們必須身體力行、帶頭示范。但是,有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部政績(jī)觀念不強(qiáng),沒(méi)有把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任扛在肩上,只知道抓經(jīng)濟(jì),不去抓環(huán)保;有的基層干部不懂得保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力,沒(méi)有意識(shí)到粗放型的發(fā)展模式對(duì)自然環(huán)境造成的嚴(yán)重后果;有的干部雖有治理環(huán)境之心,但是,缺乏治理環(huán)境之策,過(guò)高看重工程措施對(duì)遏制生態(tài)退化的作用,以過(guò)多的工程干預(yù),代替整體保護(hù)和自然修復(fù)。三是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題還存在模糊認(rèn)識(shí)。主要體現(xiàn)在三個(gè)層面:一是對(duì)搞好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要推動(dòng)作用認(rèn)識(shí)不清,片面地認(rèn)為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不利于農(nóng)村貧困人口脫貧。二是對(duì)綠水青山本身就是一種財(cái)富的認(rèn)識(shí)不到位,沒(méi)有把青山、清水和清新的空氣當(dāng)作自己和后代人可持續(xù)發(fā)展的資源。三是對(duì)綠水青山變成金山銀山的認(rèn)識(shí)不到位和實(shí)現(xiàn)途徑不清晰。沒(méi)有把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力來(lái)看待,沒(méi)有積極去探索如何實(shí)現(xiàn)綠樹(shù)青山的真正價(jià)值,讓綠樹(shù)青山真正變成造福當(dāng)代乃至子孫后代的金山銀山。(二)法規(guī)制度建設(shè)上存在明顯短板,缺乏剛性約束。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明,是一場(chǎng)涉及農(nóng)村生產(chǎn)方式、農(nóng)民的生活方式和思維方式的重大革命性變革,必須依靠法治和制度強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。反復(fù)強(qiáng)調(diào),在生態(tài)文明建設(shè)方面,就是要不能越雷池一步,否則就應(yīng)該受到懲罰[2]。當(dāng)前,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞,很大程度與我們沒(méi)有嚴(yán)格的制度執(zhí)行、嚴(yán)密的法治體系、完善的體制和健全的機(jī)制有關(guān)。一是違法成本過(guò)低。面對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,我們的法規(guī)制度沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用,無(wú)形中成為沒(méi)有牙齒的老虎和形同虛設(shè)的稻草人,讓破壞生態(tài)環(huán)境的行為沒(méi)有得到應(yīng)有的懲治,一定程度上縱容了破壞環(huán)境的惡為。二是績(jī)效考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度不完善。農(nóng)村有些地區(qū)出現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境的事件與某些領(lǐng)導(dǎo)干部履職不到位、不作為和亂作為密切相關(guān)。不嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,不進(jìn)行自然資源的離任審計(jì)等,生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)舉措就無(wú)法真正落到實(shí)處。三是法規(guī)制度宣傳教育不到位。當(dāng)前,農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)還不夠強(qiáng),維護(hù)自身賴以生存的生態(tài)環(huán)境的意識(shí)還沒(méi)有被真正喚醒,在自覺(jué)監(jiān)督企業(yè)遵守相關(guān)環(huán)保規(guī)定以及主動(dòng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性還沒(méi)有被完全調(diào)動(dòng)起來(lái),制約了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際效果。(三)農(nóng)村綠色發(fā)展模式和生活方式推動(dòng)緩慢,綠色轉(zhuǎn)型道路發(fā)展還不夠順暢。加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),必須推動(dòng)農(nóng)村在發(fā)展方式和生活方式上實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。但是,由于農(nóng)村的生產(chǎn)方式相對(duì)落后,農(nóng)民的文化水平偏低等多方面原因,使得農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和生產(chǎn)模式向綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢。一是具體路徑選擇上還不夠清晰。鄉(xiāng)村如何振興?農(nóng)民如何致富?農(nóng)村如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)美?中央文件已經(jīng)給出了明確的答案,提供了可供參考的具體路徑。但是,就某個(gè)具體地區(qū)應(yīng)當(dāng)采取哪種適宜的方式,一些地區(qū)做出了成功的人探索,選擇了適合本地區(qū)發(fā)展的具體路徑;一些地區(qū)卻背道而馳、越走越遠(yuǎn)。二是缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)路人和開(kāi)拓者。火車跑得快,全靠車頭帶[3]。要將中央關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的指示精神靈活運(yùn)用到農(nóng)村的具體實(shí)踐中,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和消費(fèi)方式的綠色轉(zhuǎn)型,目前,我們農(nóng)村還缺少有擔(dān)當(dāng)、有能力、懂技術(shù)的干將,這是制約農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)致命短板。三是農(nóng)民消費(fèi)方式?jīng)]有完全實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),廣大農(nóng)民既是受益者,也是推動(dòng)者。但是,廣大農(nóng)民在倡導(dǎo)綠色低碳、簡(jiǎn)約適度的生活方式上改變不多,在反對(duì)不合理消費(fèi)和奢侈消費(fèi)上,主人翁意識(shí)還不夠強(qiáng)。
二、加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要意義
在農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中,由于我們對(duì)自然資源進(jìn)行肆意的掠奪和對(duì)環(huán)境進(jìn)行無(wú)情的破壞,一定程度上造成了前所未有的生態(tài)危機(jī)。目前,農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的滯后已經(jīng)成為制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)致命短板,已經(jīng)成為廣大人民對(duì)美好生活向往最迫切的需求和全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)難度最大的一個(gè)目標(biāo)。因此,改變農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,已經(jīng)成為我們亟待解決的一個(gè)重大時(shí)代課題。(一)踐行綠色發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民對(duì)美好生活新期待的必然要求。反復(fù)強(qiáng)調(diào),“環(huán)境就是民生,青山就是美麗,藍(lán)天就是幸福,綠水青山就是金山銀山。”[4]綠水青山是人民幸福美好生活的一個(gè)重要內(nèi)容,要還原綠水青山、要保護(hù)綠水青山、要讓綠水青山變成金山銀山,這是我們實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往要完成的一項(xiàng)重要任務(wù)。一是探索出一條打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新路子。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),推動(dòng)綠色發(fā)展方式是改善人民生活的新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,首先要解決貧困地區(qū)的困難群眾基本生活問(wèn)題,而一些貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源相對(duì)豐富,我們就可以通過(guò)改革創(chuàng)新,讓自然風(fēng)光、土地等自然要素活躍起來(lái),增加自然價(jià)值,讓資源變成資本、讓農(nóng)民變股東,這樣,困難群眾的脫貧就迎刃而解。二是滿足人民群眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的新要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的日趨提高,人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求越來(lái)越高。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),有助于推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)的綠色轉(zhuǎn)型,提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品,滿足人民群眾對(duì)生態(tài)產(chǎn)品的新需要。三是造福子孫后代的新拓展。加強(qiáng)農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)不是造福一代人,而是造福幾代人,對(duì)我們的子孫后代負(fù)責(zé)。我們要過(guò)上更美好的日子,不是用犧牲子孫后代資源的辦法來(lái)實(shí)現(xiàn),而且,我們還非常希望自己的子孫后代也要在優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境中生活,既要有藍(lán)天白云、綠水青山,又要有安全的食品和清新的空氣。(二)保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本條件。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)和在保護(hù)中發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和必要條件。反復(fù)強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁,生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚(yú),而是要堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)[5]。一方面保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力。自然界是我們?nèi)祟惿鐣?huì)產(chǎn)生和賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ),我們?cè)诟脑熳匀坏臅r(shí)候,只講索取不講投入、只講破壞不講保護(hù)、只講利用不講建設(shè),那么,我們的發(fā)展將是短暫的發(fā)展,最終傷及的不僅僅是自然界,而且,會(huì)傷及到我們?nèi)祟愖陨怼1Wo(hù)生態(tài)環(huán)境,就是保護(hù)生產(chǎn)力,就是保護(hù)人類、造福人類。另一方面改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。保護(hù)生態(tài)環(huán)境不是目的,是通過(guò)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,還原青山綠水,推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì),讓良好的生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新的支撐點(diǎn),為廣大人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,切實(shí)讓綠水青山變成金山銀山,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。(三)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)美麗中國(guó)的重要組成部分。正確認(rèn)識(shí)和處理好鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系,意義重大。一是建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村得以不斷發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和巨大財(cái)富。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興必須依靠嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,保護(hù)綠水青山,依靠綠水青山打造金山銀山,推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展與轉(zhuǎn)型,努力打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局,形成鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展模式,這是鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)振興的前提。二是良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既定的關(guān)鍵指標(biāo)。良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和關(guān)鍵指標(biāo)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染防治、農(nóng)村環(huán)境治理和水資源保護(hù)以及土壤污染治理和修復(fù)等,必須加大農(nóng)村垃圾、村容村貌等為主的綜合治理,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境,同時(shí),還要積極推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值,最終實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的統(tǒng)一。三是推動(dòng)建設(shè)生態(tài)環(huán)境與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互促進(jìn),形成良性循環(huán)。鄉(xiāng)村振興是包含生態(tài)振興的全方位振興,建設(shè)良好生態(tài)環(huán)境可以通過(guò)利用綠色技術(shù)打造綠色經(jīng)濟(jì),把綠水青山變成金山銀山,推動(dòng)鄉(xiāng)村全方位振興,所以說(shuō),兩者是相輔相成和相互促進(jìn)的。
三、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的具體路徑
(一)把握轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念這個(gè)根本,提升農(nóng)民生態(tài)文明意識(shí)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化已經(jīng)成為民心之痛、民生之患。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)必須喚醒廣大弄明的環(huán)保意識(shí)、發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參與和發(fā)揮主體作用。一是樹(shù)立建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類的思想。多次強(qiáng)調(diào),“環(huán)境就是民生”“保護(hù)自然環(huán)境就是保護(hù)人類”。[6]歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)無(wú)數(shù)次的證實(shí)一個(gè)道理,那種突破生態(tài)紅線,以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法是非常有害、不安全和不長(zhǎng)遠(yuǎn)的。指出,“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟悓?duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)。”[7]所以說(shuō),加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),廣大農(nóng)民必須牢固樹(shù)立加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)就是保護(hù)人類、造福人類,就是保護(hù)當(dāng)代、造福后代的思想。二是樹(shù)立綠水青山變成金山銀山的發(fā)家致富的思想。廣大農(nóng)民自覺(jué)參與到農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),一個(gè)重要的動(dòng)力,源于我們要致力于改革創(chuàng)新,探索出一條能讓廣大農(nóng)民擺脫貧困、發(fā)家致富的走生態(tài)脫貧、生態(tài)致富的新路子。有了這樣的認(rèn)識(shí)和思路,廣大農(nóng)民就能辯證地看待環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,能動(dòng)地激活山水林地等要素,讓資源變成資產(chǎn)、讓貧困地區(qū)變成景區(qū),讓綠水青山真正變成金山銀山。三是樹(shù)立保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的主人翁思想。廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到環(huán)境與人類的共生關(guān)系,從綠水青山中得到真金白銀和優(yōu)美的環(huán)境,他們的獲得感、安全感和幸福感就會(huì)不斷增強(qiáng),這樣,他們不僅會(huì)主動(dòng)愛(ài)護(hù)環(huán)境,能動(dòng)地去改善環(huán)境,還會(huì)自覺(jué)地同破壞環(huán)境的行為作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。(二)緊扣實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵,積極打造富足宜居生態(tài)村莊。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式[8]。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)形成農(nóng)村綠色發(fā)展方式,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型,主要就是要運(yùn)用綠色技術(shù)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),研發(fā)推廣綠色生態(tài)產(chǎn)品,特別是要立足鄉(xiāng)村特有的資源和生態(tài)條件,發(fā)展諸如特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村“民宿”、生態(tài)園等休閑農(nóng)業(yè)和特色鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),切實(shí)把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為讓老百姓得到實(shí)實(shí)在在的“金山銀山”,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。二是促進(jìn)能源綠色轉(zhuǎn)型。農(nóng)村綠色生態(tài)文明的實(shí)現(xiàn)必須面對(duì)已經(jīng)客觀存在的現(xiàn)狀,重點(diǎn)做好節(jié)能減排工作,不斷強(qiáng)化農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理,確保農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實(shí)效,確保農(nóng)村人居環(huán)境得到改善,確保形成一條綠色低碳可循環(huán)的發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的綠色轉(zhuǎn)型。三是推動(dòng)生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的綠色生態(tài)文明必須加強(qiáng)農(nóng)民的生態(tài)文明教育,提升農(nóng)民的生態(tài)文明意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、環(huán)保意識(shí)以及法律、維權(quán)意識(shí)等,積極引導(dǎo)其自覺(jué)追求簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活消費(fèi)方式,不斷實(shí)踐鄉(xiāng)村綠色生活,自覺(jué)減少污染物的產(chǎn)生,共同維護(hù)鄉(xiāng)村良好的生態(tài)環(huán)境。(三)強(qiáng)化嚴(yán)格制度落實(shí)這一保障,力推生態(tài)文明建設(shè)步入法治化化軌道。要破解制約農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一些障礙和短板,必須將生態(tài)文明建設(shè)納入到制度化和法治化軌道。一是突出抓領(lǐng)導(dǎo)干部。縱觀一些重大生態(tài)環(huán)境事件的背后,都與一些領(lǐng)導(dǎo)干部履職不到位、管理松散、執(zhí)行制度不嚴(yán)格有關(guān)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),必須選好配強(qiáng)配齊農(nóng)村基層組織班子,由他們組織和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民去貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、修復(fù)和治理,推動(dòng)形成農(nóng)村綠色發(fā)展方式和綠色低碳的生活方式。二是突出抓制度執(zhí)行和監(jiān)管。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治和最有效的監(jiān)管,才能為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供最可靠的保障。主持審定的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中明確了自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等八項(xiàng)制度。[9]這八項(xiàng)制度只有在實(shí)踐中得到有效的執(zhí)行,才能真正發(fā)揮作用。三是突出抓工作合力。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,不是哪一級(jí)組織、哪一個(gè)部門(mén)能夠獨(dú)立完成的,需要汲取各方智慧和力量,需要在法治化軌道上各盡其責(zé)、密切配合、協(xié)調(diào)順暢、形成合力。從縱向上看,需要紀(jì)檢監(jiān)察、組織和生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)村農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)發(fā)揮作用。從橫向上看,需要懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的農(nóng)村班子和有思想、有能力、有威望、有技術(shù)的鄉(xiāng)賢、企業(yè)家以及農(nóng)村的廣大黨員干部群眾以各種形式參與生態(tài)村莊的建設(shè),齊心協(xié)力建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明。
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作者:張晶