導(dǎo)語：肺炎疫情之后農(nóng)業(yè)公園發(fā)展探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：淺析了我國農(nóng)業(yè)公園的發(fā)展歷程現(xiàn)狀、內(nèi)涵要點(diǎn)和發(fā)展問題等，指出我國農(nóng)業(yè)公園作為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會“兩型社會”可持續(xù)理念在休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生動實(shí)踐，其未來應(yīng)高度體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)與公共休閑服務(wù)等功能的深度融合，促進(jìn)綠色發(fā)展理念傳播、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)文旅融合互促、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、品牌培育孵化等多領(lǐng)域的功能拓展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)公園；休閑旅游；新業(yè)態(tài)；融合

隨著肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)逐漸復(fù)蘇，文化和旅游部辦公廳于2020年7月14日的《關(guān)于推進(jìn)旅游企業(yè)擴(kuò)大復(fù)工復(fù)業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》指出，各地要有序推進(jìn)旅游業(yè)，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)。農(nóng)業(yè)公園作為休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的一種發(fā)展業(yè)態(tài)，融合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑養(yǎng)心、宜居宜業(yè)宜游等功能，未來將逐漸成為城鄉(xiāng)居民追求和向往的場所。

1我國農(nóng)業(yè)公園發(fā)展現(xiàn)狀分析

農(nóng)業(yè)公園由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園、觀光園衍生而來，是將公園經(jīng)營理念與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)科普、民間文化習(xí)俗弘揚(yáng)、農(nóng)耕農(nóng)事體驗(yàn)、綠色生態(tài)保護(hù)等各環(huán)節(jié)相融合滲透產(chǎn)生的新興業(yè)態(tài)[1]，是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、留存鄉(xiāng)土氣息，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一種新載體[2]。農(nóng)業(yè)公園是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展背景下出現(xiàn)的一種新型公園業(yè)態(tài)，是在保證園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬性不變的前提下，兼具農(nóng)業(yè)底蘊(yùn)與園林藝術(shù)特征，為廣大城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造身心娛樂、休閑體驗(yàn)的新型綠色空間和游憩場所，吸引人們走出“水泥森林”，樂享自然農(nóng)趣。農(nóng)業(yè)公園由固定主體統(tǒng)一運(yùn)營管理，土地形態(tài)獨(dú)立完整，內(nèi)部用地以綠色植被形成的自然景觀為主，可歸屬于專類公園，是新型城鄉(xiāng)綠地生態(tài)系統(tǒng)中公園子系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分。國內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)旅游業(yè)態(tài)起步較晚。觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)于1980年前后率先在我國臺灣發(fā)展，大陸地區(qū)于2007年由北京密云蔡家洼地區(qū)提出“設(shè)施農(nóng)業(yè)公園”概念，2008年原國家農(nóng)業(yè)部制定和農(nóng)業(yè)公園標(biāo)準(zhǔn)，由中國村社發(fā)展促進(jìn)會和亞太環(huán)境保護(hù)協(xié)會等5家行業(yè)組織聯(lián)合制定《中國農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建指標(biāo)體系》，預(yù)計5~8年時間打造100個“中國農(nóng)業(yè)公園”。山東蘭陵地區(qū)于2012年6月獲批“全國首家國家農(nóng)業(yè)公園項(xiàng)目試點(diǎn)”，國家十四部委于2016年9月聯(lián)合制定《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，肯定了“農(nóng)業(yè)嘉年華、特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)主題公園”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[3]，休閑農(nóng)業(yè)促進(jìn)三產(chǎn)融合這一思路得到國家相關(guān)部門的重視和業(yè)內(nèi)同行的廣泛認(rèn)可，在此潮流下，農(nóng)業(yè)公園也乘勢而上，嶄露頭角。目前國內(nèi)部分農(nóng)業(yè)企業(yè)已有較成熟的農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，如作為農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域領(lǐng)頭雁的中農(nóng)富通公司，國內(nèi)項(xiàng)目星羅棋布，已有多個科學(xué)規(guī)劃、管理有序、運(yùn)營創(chuàng)收的典型項(xiàng)目，如河南中牟國家農(nóng)業(yè)公園、澄邁•永瑞國家現(xiàn)代熱帶農(nóng)業(yè)公園、江蘇“七彩阜寧”國家農(nóng)業(yè)公園、廣西玉林“五彩田園”中國農(nóng)業(yè)公園、湖北國家柑橘農(nóng)業(yè)公園等。農(nóng)業(yè)嘉年華是農(nóng)業(yè)公園發(fā)展模式的樣板示范，是以農(nóng)業(yè)為基底、以樂活為統(tǒng)領(lǐng)打造的集科技展示、文化傳承、旅游體驗(yàn)等功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)歡樂盛會，可通過展示示范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新科技成果、新奇特農(nóng)產(chǎn)品等，帶動地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)公園發(fā)展內(nèi)涵解讀

農(nóng)業(yè)公園是在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段之后，在市場和市民需求導(dǎo)向下，以公園經(jīng)營（門票經(jīng)濟(jì)）為思路，融入低碳環(huán)保、循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展理念，利用農(nóng)村的生態(tài)自然環(huán)境及歷史文化資源潛力，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬農(nóng)文旅融合渠道等，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技展示、鄉(xiāng)村文化與休閑旅游相融合的規(guī)模化區(qū)域發(fā)展綜合體[4-5]。其迎合現(xiàn)代城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化需求，是理想的田園生活與工作場所，是能更好地解決“三農(nóng)”問題與實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的新實(shí)踐行為及實(shí)體形式。農(nóng)業(yè)公園作為我國廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新方向之一，它能夠?qū)⑸鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來，拓展農(nóng)業(yè)功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值；還可為市民提供休閑體驗(yàn)、度假旅游等服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的綜合提升。農(nóng)業(yè)公園的發(fā)展首先要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為根基，通過自身產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，可關(guān)聯(lián)休閑旅游、文化體驗(yàn)、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而增強(qiáng)與休閑旅游、文化體驗(yàn)、商務(wù)會展等業(yè)態(tài)的融合；其次，要更加注重體現(xiàn)生態(tài)效益和社會效益；第三，與城鄉(xiāng)居民生活的融合度更高，其與城市公園一樣，有利于提高居民身心健康水平和心態(tài)平衡的維持，成為城鄉(xiāng)居民日常休閑的活動場所；第四，園區(qū)內(nèi)部相關(guān)配套設(shè)施逐漸完善，為提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)提供重要保障；第五，農(nóng)業(yè)供應(yīng)將會成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化融合互促、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土地多功能開發(fā)利用的一個重要手段。

3農(nóng)業(yè)公園發(fā)展問題探究

3.1對農(nóng)業(yè)公園的概念理解不同。目前，國內(nèi)小農(nóng)業(yè)公園很多，不少農(nóng)業(yè)公園是將原來的農(nóng)業(yè)園區(qū)換個概念而變成公園，并未按照農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求嚴(yán)格實(shí)施，相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)不完善，主體功能不健全，此類小農(nóng)園與嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)公園相比，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量存在較大差距。3.2發(fā)展建設(shè)政策支持不足。農(nóng)業(yè)公園建設(shè)發(fā)展的突出瓶頸在于沒有明確的政策支持及管理體系。盡管國家非常重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的政策扶持，尤其對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游等方面扶持力度逐年增強(qiáng)，但對由休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和多功能農(nóng)業(yè)園衍生出的農(nóng)業(yè)公園等新興業(yè)態(tài)扶持政策尚不明確，在規(guī)劃用地、金融貸款、專業(yè)人才支撐、稅費(fèi)優(yōu)惠、公共服務(wù)等方面扶持力度較小。3.3規(guī)劃建設(shè)水平有待提高。當(dāng)前諸多農(nóng)業(yè)公園無序發(fā)展，經(jīng)營管理制度不健全，管理人員普遍缺乏農(nóng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、建筑學(xué)等多學(xué)科綜合的專業(yè)知識，對農(nóng)業(yè)公園的認(rèn)識高度不夠，缺乏系統(tǒng)思維[3]。大多數(shù)農(nóng)業(yè)公園未進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，且部分設(shè)計單位缺乏農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)設(shè)計資質(zhì)或是規(guī)劃人員水平良莠不齊、知識架構(gòu)體系不完善等，致使諸多農(nóng)業(yè)公園的建設(shè)運(yùn)營和管理缺乏有效指導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施缺乏可持續(xù)性，出現(xiàn)虧損連連、難以盈收回本、資金鏈斷裂、園區(qū)土地撂荒等現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)公園唯有在綠色循環(huán)、低碳可持續(xù)、科技引領(lǐng)、創(chuàng)新高效等科學(xué)發(fā)展理念指導(dǎo)下，才能避免管理粗放、低產(chǎn)低效，甚至環(huán)境破壞、浪費(fèi)土地資源等問題，最大限度地促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)村不斷增綠和農(nóng)民持續(xù)增收。3.4發(fā)展建設(shè)管理有待加強(qiáng)。我國農(nóng)業(yè)公園在初期發(fā)展階段，因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，農(nóng)業(yè)公園多分布于城鄉(xiāng)接合部，受原城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制限制，農(nóng)業(yè)公園多由地方政府或部分涉農(nóng)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展所需進(jìn)行建設(shè)，此類農(nóng)業(yè)公園由于在立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)運(yùn)營等環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)管以及未被納入地方總體發(fā)展規(guī)劃或政府項(xiàng)目庫，最終影響項(xiàng)目順利進(jìn)行。因此，地方政府要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展背景下，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)公園發(fā)展的正確引導(dǎo)、有效監(jiān)管和長效政策支持。3.5建設(shè)運(yùn)營期面臨較多問題。大多數(shù)農(nóng)業(yè)公園在后期運(yùn)營期間，專業(yè)人才數(shù)量不足，高層次人才缺乏，現(xiàn)有人員綜合素質(zhì)參差不齊；此外，盈利模式主要以門票經(jīng)濟(jì)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條單一，配套設(shè)施落后，綠色生產(chǎn)、休閑采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普等功能沒有得到有效延伸；園區(qū)產(chǎn)權(quán)歸屬尚不明確，在“大棚房”專項(xiàng)清理整治行動后，未來會面臨土地、市場、產(chǎn)品質(zhì)量等多方面挑戰(zhàn)，將嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)公園的快速發(fā)展。

4未來農(nóng)業(yè)公園展望

農(nóng)業(yè)公園是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與公共休閑的有機(jī)結(jié)合產(chǎn)物，堅持以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為主導(dǎo)方向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重要基礎(chǔ)和依托，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸增收創(chuàng)效，使資本、技術(shù)、人才等資源要素跨界集約化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)“一產(chǎn)穩(wěn)高效、二產(chǎn)助增值、三產(chǎn)促繁榮”的發(fā)展局面，兼顧助力農(nóng)業(yè)科技推廣、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理、綠色循環(huán)發(fā)展、品牌培育建設(shè)等多功能的實(shí)現(xiàn)，在“兩型社會”的政策指引下，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念和趨勢！未來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市和鄉(xiāng)村的融合發(fā)展都應(yīng)該考慮建設(shè)農(nóng)業(yè)公園，融合生產(chǎn)、消費(fèi)、休閑體驗(yàn)、生態(tài)保護(hù)、科普教育等多種功能，滿足人民日益增長的對美好生活的需求。

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作者:柴多梅 張?zhí)熘?王福平 單位:1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所 2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院 3.山西中農(nóng)富通農(nóng)業(yè)科技有限公司