導(dǎo)語：關(guān)于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷著由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換和由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的過程。在這一轉(zhuǎn)換過程中，如何使分散的千家萬戶的小生產(chǎn)順利走向統(tǒng)一的千變?nèi)f化的大市場，提高農(nóng)民的組織化程度，既是當(dāng)前面臨的一個突出問題，也是一個事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。特別是隨著我國正式加入WTO，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場將全面從封閉走向開放，一家一戶分散經(jīng)營的農(nóng)民勢必被融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的大潮中，在這種環(huán)境下的小規(guī)模家庭經(jīng)營就好比大海中的小船，經(jīng)不起大風(fēng)大浪。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，加入WTO之后我國農(nóng)業(yè)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并不僅僅表現(xiàn)在國外優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的大量進(jìn)入，更重要的是，我國廣大規(guī)模細(xì)小和極度分散的農(nóng)戶經(jīng)營組織形式將與國外眾多實力強(qiáng)勁的大型農(nóng)業(yè)公司在同一市場空間進(jìn)行競爭，在某種意義上，農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式方面的挑戰(zhàn)將大大超過農(nóng)產(chǎn)品市場開放所形成的沖擊。在這種情況下，廣大農(nóng)民群眾一是迫切需要尋求新的實用技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；二是迫切需要產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多方面服務(wù)，尤其是要為農(nóng)產(chǎn)品尋求穩(wěn)定的市場銷路，提高規(guī)模效益，抵御市場風(fēng)險；三是迫切需要專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶領(lǐng)聯(lián)合闖市場，調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，以合理地利用各種資源，較快地增加收入。而農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織適應(yīng)農(nóng)民的致富愿望，自我服務(wù)，推廣技術(shù)，開拓市場，正是解決這一系列難題的有效辦法。在直接效果上，它通過科技服務(wù)，提高了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平；通過銷售服務(wù)，促進(jìn)了初級農(nóng)產(chǎn)品價值的順利實現(xiàn)；通過加工服務(wù)，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值；通過內(nèi)部利益機(jī)制運作，擴(kuò)大了農(nóng)民受益的機(jī)會；通過聯(lián)合協(xié)作，降低了經(jīng)營風(fēng)險和交易成本等等，為增加農(nóng)民收入、保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用；從宏觀效果看，它適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，打破所有制、區(qū)域和行業(yè)界限，緊緊圍繞某一項專業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)生產(chǎn)要素在更大范圍、更大領(lǐng)域的流動重組，有利于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，發(fā)展新的生產(chǎn)力，達(dá)到“建一個組織、興一項產(chǎn)業(yè)、活一片經(jīng)濟(jì)、富一方農(nóng)民”的效果。

一、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

近些年來，經(jīng)過各地的不懈努力和實踐，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展速度不斷加快，合作空間越來越大，跨地區(qū)、跨所有制的專業(yè)聯(lián)合大量涌現(xiàn)；合作的內(nèi)容越來越多，服務(wù)鏈條進(jìn)一步拉長，大多已延伸到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程；合作的層次越來越高，分工更加科學(xué)合理，經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化，合作的效益越來越好，呈現(xiàn)出了多層次、多形式、多內(nèi)容、多成份、多領(lǐng)域競相發(fā)展的好勢頭。隨著規(guī)模的擴(kuò)大，科技含量的提高，市場占有份額的增加，農(nóng)民從合作中獲得了較大的收益。目前，這些專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大體有以下四種形式：

能人牽頭型。主要由能人牽頭，包括種養(yǎng)大戶、運銷大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，其經(jīng)營活動多以從事農(nóng)產(chǎn)品運銷為主。近年來，我們充分發(fā)揮農(nóng)村中那些有一定影響的社會能人和經(jīng)濟(jì)能人的作用，引導(dǎo)他們圍繞生資供應(yīng)、科技服務(wù)、產(chǎn)品加工、產(chǎn)品銷售等方面積極興辦合作經(jīng)濟(jì)組織。利用鮮蛋銷售大戶劉崇濤的市場網(wǎng)絡(luò)，我們組建了禽蛋產(chǎn)銷協(xié)會，會員人數(shù)一度發(fā)展到60人；由飼料生產(chǎn)大戶候念峰等牽頭組建的飼料產(chǎn)銷協(xié)會也為全鎮(zhèn)飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。

協(xié)會牽頭型。協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產(chǎn)經(jīng)營或服務(wù)項目而形成的。目前，我鎮(zhèn)已形成了大蔥、飼料、禽蛋三大產(chǎn)銷協(xié)會，協(xié)會把分散經(jīng)營的農(nóng)戶聯(lián)合起來，促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，提高了市場競爭力，為政府和部門在新的發(fā)展階段加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)找到了切入點。

農(nóng)業(yè)服務(wù)部門領(lǐng)辦型。多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、林業(yè)、供銷等部門牽頭，吸納農(nóng)戶參加，一方面是為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品購銷等多種服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，另一方面也是不斷適應(yīng)形勢、轉(zhuǎn)變職能、拓展工作領(lǐng)域、自我發(fā)展的需要。近年來，我們以鎮(zhèn)農(nóng)技站為主體，以山農(nóng)大技術(shù)為依托，建立了繡惠鎮(zhèn)良種協(xié)會。經(jīng)過多年的發(fā)展，協(xié)會成為集良種引新、繁育、加工、銷售為一體的章丘市一流良種繁育基地，同時協(xié)會不斷拓寬培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”緊密結(jié)合的良種示范、繁育、推廣、服務(wù)體系。良種協(xié)會與山農(nóng)大、山東農(nóng)科院等種子經(jīng)營部門簽定好種子供應(yīng)合同后，再與農(nóng)民群眾簽定制種合同，并無償為其提供原種和技術(shù)服務(wù)，農(nóng)民按照合同為良種協(xié)會生產(chǎn)良種。在良種協(xié)會的引導(dǎo)下，全鎮(zhèn)已有太平、船南、船北等幾個村發(fā)展成為制種專業(yè)村，良種遠(yuǎn)銷全國各地，農(nóng)民戶均純收入都在萬元以上。

龍頭企業(yè)帶動型。即以企業(yè)為龍頭，組織農(nóng)戶共同參與而聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。近年來，我們借助章丘市天豐集團(tuán)在我鎮(zhèn)開辦蔬菜加工廠的機(jī)遇，積極引導(dǎo)企業(yè)引入合作機(jī)制，將多年來與企業(yè)關(guān)系比較松散的原料供應(yīng)農(nóng)戶組織起來，成立合作經(jīng)濟(jì)組織，已初步形成了“公司+合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化組織形式，全鎮(zhèn)漤水大菠菜已發(fā)展到2000多畝。

實踐證明，農(nóng)村各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的興起，不但適應(yīng)了農(nóng)民走向市場、參與競爭、實現(xiàn)從計劃農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)過渡的需要，而且還適應(yīng)了農(nóng)民掌握科技、提高素質(zhì)、實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的需要。其作用正在日益顯示出來：

一是加快了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)了支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過為農(nóng)民進(jìn)行購銷服務(wù)、傳遞市場信息，指導(dǎo)農(nóng)民調(diào)什么、種什么，通過進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民怎么調(diào)、怎么種，促進(jìn)了專業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大大提高了農(nóng)業(yè)比較效益，增加了農(nóng)民收入。如我鎮(zhèn)良種協(xié)會，統(tǒng)一為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良種，提供種植技術(shù)，進(jìn)行專向培訓(xùn)，并以高于市場價0.1元/斤的價格收購農(nóng)民的小麥良種，使繁育種子的農(nóng)戶每年直接收益5萬余元。

二是有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種組織載體，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自已組織起來、聯(lián)合起來創(chuàng)辦的共營性經(jīng)濟(jì)組織，與廣大農(nóng)民有著十分密切的利益關(guān)系，與農(nóng)民“天生”就是利益共同體。如我鎮(zhèn)大蔥協(xié)會負(fù)責(zé)為蔥農(nóng)提供技術(shù)、良種、銷售服務(wù)。蔥農(nóng)和協(xié)會簽定合同，手拿訂單去種蔥，解除了農(nóng)民的后顧之憂。

三是優(yōu)化配置了農(nóng)村生產(chǎn)要素。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)村分散的小生產(chǎn)、農(nóng)民的勞動與技術(shù)、資金，以及產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來，通過實施各種專業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工的細(xì)密程度，促進(jìn)了土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動重組，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，對農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入提高起到了促進(jìn)作用。如我鎮(zhèn)飼料協(xié)會，目前已發(fā)展會員企業(yè)40多家。它的建立，對于促進(jìn)飼料企業(yè)的公平競爭，提供產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，共同開發(fā)飼料市場，發(fā)展壯大飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了不可替代的作用。目前，通過協(xié)會服務(wù)，飼料年產(chǎn)量已達(dá)5萬多噸，實現(xiàn)銷售收入1800多萬元。

四是較好地解決了小生產(chǎn)與大市場的矛盾。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的一個重要職能就是為其成員提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，由于其經(jīng)營的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過家庭經(jīng)營的數(shù)量，因而專業(yè)化、商品化程度較高，容易形成較好的商路，能夠帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如我鎮(zhèn)禽蛋協(xié)會擁有固定資產(chǎn)40萬元，5部專用車輛，用契約的形式，包銷我鎮(zhèn)四十個養(yǎng)雞專業(yè)戶的全部鮮蛋。其中，協(xié)會會長劉崇濤個人年銷鮮蛋達(dá)2000噸，成為濟(jì)南市有名的“倒蛋司令”。

二、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問題

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在作為一個新生事物，還不成熟、不完善，在發(fā)展中仍存在許多問題，歸納起來，主要反映在以下幾個方面：

(一)認(rèn)識有偏差。一些地方和部門對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的必要性、重要性和緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識，因而工作中沒有將合作經(jīng)濟(jì)組織擺上應(yīng)有的位置。認(rèn)識上的原因，導(dǎo)致了領(lǐng)導(dǎo)上的無力，制約了合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

(二)運作不規(guī)范。目前，大多數(shù)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，機(jī)關(guān)干部領(lǐng)辦，以不同方式掛靠政府，政府在合作經(jīng)濟(jì)組織的運作過程中充當(dāng)了主角，很多經(jīng)營方面的事都由政府包攬，致使合作經(jīng)濟(jì)組織編離了民營化軌道，沒有形成利益共沾、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制，沒有真正成為一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨立經(jīng)濟(jì)實體。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織沒有建章建制，制度約束力不強(qiáng)，管理手段落后，應(yīng)變能力不強(qiáng)，規(guī)避風(fēng)險能力弱，在市場風(fēng)云驟然變化面前束手無策。

(三)作用難發(fā)揮。一是組織化程度不高。大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織特別是民辦合作經(jīng)濟(jì)組織，處于自發(fā)狀態(tài)，往往是大宗農(nóng)副產(chǎn)品上市之前臨時拼湊起來搞一陣子，組織結(jié)構(gòu)比較散，真正形成緊密的經(jīng)濟(jì)實體并不多。二是專業(yè)化特色不明。一些合作經(jīng)濟(jì)組織往往是既銷“西瓜”又賣“芝麻”，既搞銷售，又搞技術(shù)服務(wù)，“小而全”問題比較突出，沒有形成專業(yè)特色，因而，開拓市場能力較差。三是大協(xié)作意識不強(qiáng)。各地合作經(jīng)濟(jì)組織種類較多，但真正在專業(yè)化基礎(chǔ)上開展行業(yè)協(xié)作的很少，各專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合起來成緊密性經(jīng)濟(jì)實體的更是沒有，同行業(yè)相互殺價，組織結(jié)構(gòu)規(guī)模小，這在很大程度上制約了合作經(jīng)濟(jì)組織的大發(fā)展、大提高。

(四)環(huán)境不寬松。由于認(rèn)識模糊，對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的實踐缺乏理論上的總結(jié)，致使在合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、地位、管理、組織程序等問題上存在著說不清楚、做不利索的現(xiàn)象，一些地方對合作經(jīng)濟(jì)組織的興辦、起名、掛牌、運營、管理、監(jiān)督、解散等方面都比較隨意。由于合作經(jīng)濟(jì)組織無配套法規(guī)政策，法律地位不明，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性質(zhì)難以確定，因此，在市場化程度不斷提高、部門利益在農(nóng)村現(xiàn)實中不斷強(qiáng)化的情況下，很多合作經(jīng)濟(jì)組織往往處于被盤剝的地位，更難以平等的參與市場競爭。政府制定鼓勵、支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的政策措施力度不大，有些已制定的政策也沒有真正得到貫徹落實。

三、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展思路和對策

現(xiàn)階段，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展尚處于起步階。因此，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要以市場需求為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，培育支柱產(chǎn)業(yè)，在鞏固試點成果和總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步地辦好一批農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其在農(nóng)村社會化服務(wù)體系及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范作用，自下而上地、循序漸進(jìn)地、實事求是地引導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

主要對策是：

1、提高認(rèn)識，更新觀念。我國農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織良好的發(fā)展勢頭，已經(jīng)開始把農(nóng)業(yè)這一弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)中的一部分弱質(zhì)群體帶動起來，共同地學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、共同地走向市場，使長期困繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些問題有了新的解決思路。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展給農(nóng)民的思想觀念帶來了根本性的變革，尤其是在過去許多工作“要我做”，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在農(nóng)民“我要做”。這種由被動觀念向主動觀念的飛躍，充分地證明一部分農(nóng)民正按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“第二次飛躍”和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，我們要進(jìn)一步提高對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識，特別是要從農(nóng)村改革發(fā)展的全局去認(rèn)識，從建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的高度去認(rèn)識，把這項工作擺到重要的位置上來，抓緊，抓好，抓出實效。

2、堅持原則，正確引導(dǎo)。一是堅持尊重農(nóng)民意愿的原則。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以農(nóng)民為主體，農(nóng)民自愿參加，入退自由。各級政府不能強(qiáng)迫命令，始終尊重農(nóng)民家庭承包經(jīng)營自主權(quán)。無論那種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，政府都給予支持和引導(dǎo)。二是堅持“民辦、民管、民受益”原則。各級政府不要直接參與合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理，主要是制定優(yōu)惠扶持政策，幫助農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，同時，為了保護(hù)農(nóng)民利益不受損害，通過引導(dǎo)專業(yè)合作組織建章立制，明確合作組織與農(nóng)民的權(quán)力義務(wù)關(guān)系，明晰產(chǎn)權(quán)，做到成員間利益共享，風(fēng)險共擔(dān)；引導(dǎo)專業(yè)合作組織內(nèi)部建立民主管理機(jī)制，確保成員利益和組織發(fā)展；引導(dǎo)農(nóng)民采取多種多樣的合作形式，實行開放經(jīng)營，增強(qiáng)合作組織的市場競爭力，提高合作組織的服務(wù)能力，增加農(nóng)民收入。三是堅持先發(fā)展，后規(guī)范的原則。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是改革開放中發(fā)展起來的新型合作經(jīng)濟(jì)組織。各級政府首先要堅持鼓勵農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織先發(fā)展起來，然后對具有一定規(guī)模、一定條件的合作組織，引導(dǎo)其建章立制，對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行法人登記，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、因地制宜，多模式發(fā)展。我國各地的自然、經(jīng)濟(jì)社會條件不同，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的建立和發(fā)展也不可能采用統(tǒng)一模式。在引導(dǎo)其發(fā)展中，要堅持因地制宜，百花齊放、分類指導(dǎo)。在組建形式上，可以是農(nóng)民自辦、聯(lián)辦的，可以是農(nóng)民和國家技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位聯(lián)辦，也可以是農(nóng)民與其涉農(nóng)企業(yè)、公司聯(lián)辦的。在服務(wù)內(nèi)容上，可以辦服務(wù)實體，也可以不辦服務(wù)實體，只要能解決農(nóng)民的實際困難，能幫助農(nóng)民辦實事，都應(yīng)大膽地試驗和發(fā)展。與此同時，還要鼓勵各地根據(jù)實際情況，創(chuàng)造和總結(jié)一些成功的管理經(jīng)驗，真正把那些好的經(jīng)驗做法及時總結(jié)出來，推廣出去。

4、健全法規(guī)，完善機(jī)制。要抓緊制定《農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織章程》，這是健全其內(nèi)部管理的基本手段，也是保證其健康運行的基本準(zhǔn)則。章程應(yīng)當(dāng)包括的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成立原則與宗旨、業(yè)務(wù)活動范圍、會員資格、會員的權(quán)利與義務(wù)、合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)、資本構(gòu)成、盈利分配原則、財務(wù)管理與內(nèi)部審計稽核、成員教育與培訓(xùn)、注冊登記、變更、解散與清算等基本內(nèi)容，完善專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運營機(jī)制和管理制度，引導(dǎo)其向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。

5、政府扶持，創(chuàng)造環(huán)境。正確引導(dǎo)，加大扶持力度，推動農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展，是政府應(yīng)有的職責(zé)。一是輿論引導(dǎo)。新聞單位要加大對專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的宣傳力度，通過培植典型，組織觀摩和交流，總結(jié)推廣經(jīng)驗，搞好合作知識的普及宣傳，為專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。二是政策支持。重點是為合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、體制和法制環(huán)境。可以通過層層選拔，確立若干個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范項目，在財政、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，解決實際困難。同時加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，建立和完善農(nóng)副產(chǎn)品市場和種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，打破部門分割和地區(qū)分割，優(yōu)化資源配置，為專業(yè)合作組織發(fā)展創(chuàng)造廣闊生存與發(fā)展空間。三是開展培訓(xùn)。合作組織管理水平的高低，在很大程度上取決于專業(yè)人員素質(zhì)的高低。政府要通過各種行之有效的辦法舉辦合作教育幫助合作組織培養(yǎng)管理人才，提高專業(yè)管理人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高合作組織的管理水平；同時，通過培訓(xùn)，逐步提高基層干部和農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)等方面的知識，使廣大農(nóng)村干部和專業(yè)戶明確為什么要辦和怎樣辦好專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。四是技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)以及工商、民政等部門或單位要按照邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，滿腔熱情地予以扶持和幫助。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)機(jī)部門要對屬于本行業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實施跟蹤服務(wù)，包括信息、技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；經(jīng)管、供銷部門要在合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)計、合作教育、合作技術(shù)培訓(xùn)、合作經(jīng)驗的推介交流方面充分發(fā)揮職能作用。