導(dǎo)語(yǔ)：包容性增長(zhǎng)概念及實(shí)現(xiàn)途徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

包容性增長(zhǎng)((inclusivegrowth)是2007年由亞行提出并逐漸完善的一個(gè)概念。2010年9月，主席在第五屆人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，發(fā)表題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭，倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題。包容性增長(zhǎng)這一新理念的提出，將會(huì)對(duì)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

一、包容性增長(zhǎng)的涵義

包容性增長(zhǎng)提出后，尤其是主席的講話發(fā)表后，在理論界引起了熱議，很多專家學(xué)者從不同的方面對(duì)包容性增長(zhǎng)的涵義作了詮釋。華東科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任張建華認(rèn)為：“包容性增長(zhǎng)就是在機(jī)會(huì)平等基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)。就一國(guó)而言，包容性增長(zhǎng)既要強(qiáng)調(diào)為所有人創(chuàng)造機(jī)會(huì)，又要讓所有人獲得機(jī)會(huì)。”①黃鐵苗認(rèn)為：“包容性增長(zhǎng)，是指人類在和諧精神的指引下，不同體制、不同意識(shí)形態(tài)的國(guó)家、地區(qū)、民族，在促進(jìn)人類進(jìn)步的活動(dòng)中，能夠相容、相生、相協(xié)，以實(shí)現(xiàn)共贏共享的發(fā)展。”②冷淑蓮認(rèn)為：“包容性增長(zhǎng)彰顯的是民本情懷，弘揚(yáng)的是社會(huì)包容，追求的是社會(huì)和諧。”③陸岷峰、張惠認(rèn)為：“包容性增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可共享、可包容、可調(diào)節(jié)，是世界共同的價(jià)值觀與發(fā)展目標(biāo)。”④四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院王領(lǐng)教授認(rèn)為：“包容性增長(zhǎng)。必須強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面，即參與和共享，這也是社會(huì)包容的基本含義。”⑤包容性增長(zhǎng)是在公平的基礎(chǔ)上，由大多數(shù)成員共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，從而推動(dòng)社會(huì)科學(xué)文明協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)作為一個(gè)還在逐步完善的概念，目前在理論界還沒(méi)有一個(gè)比較完善的解釋。從包容性增長(zhǎng)提出的背景和當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際看，我認(rèn)為包容性增長(zhǎng)的涵義主要應(yīng)該包括：

1．包容性增長(zhǎng)是一種公平共享的增長(zhǎng)，既要讓社會(huì)絕大多數(shù)成員共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，又要讓社會(huì)絕大多數(shù)成員公平合理地享受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果公平地包容社會(huì)絕大多數(shù)成員。

2．包容性增長(zhǎng)是一種協(xié)調(diào)和諧的增長(zhǎng)。協(xié)調(diào)增長(zhǎng)表現(xiàn)為：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)要協(xié)調(diào)．發(fā)達(dá)地區(qū)的增長(zhǎng)要包容不發(fā)達(dá)地區(qū)的增長(zhǎng)；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)要協(xié)調(diào)，城市的增長(zhǎng)要包容農(nóng)村的增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境改善要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)要能夠包容環(huán)境的改善；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展要相互包容，相互促進(jìn)，共同提高。協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)必然帶來(lái)社會(huì)的和諧發(fā)展。

3．包容性增長(zhǎng)是一種科學(xué)文明的增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)作為一種科學(xué)的增長(zhǎng)，主要包含三個(gè)基本內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是有質(zhì)量和有效益的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)速度和效益的相互包容；二是在增長(zhǎng)的目的上，既要通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的強(qiáng)大，又要通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)人民的富裕．實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)大和人民富裕的相互包容；三是在增長(zhǎng)的內(nèi)容上，物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和精神財(cái)富的增長(zhǎng)有能夠相互包容，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)和精神財(cái)富的增長(zhǎng)的包容和統(tǒng)一。包容性增長(zhǎng)作為一種文明的增長(zhǎng)，主要包含三個(gè)方面的基本內(nèi)容：一是不能依靠掠奪來(lái)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要通過(guò)文明的方式取得，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能通過(guò)對(duì)自然的掠奪、對(duì)弱勢(shì)群體的掠奪來(lái)實(shí)現(xiàn)；二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)文明的發(fā)展要相互包容，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要能夠包容個(gè)人文明程度的提高和思想道德素質(zhì)的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要能夠包容社會(huì)文明程度的提高；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要包容文化的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，促進(jìn)文化的發(fā)展和繁榮，提高國(guó)家的文化軟實(shí)力。

二、包容性增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)途徑

包容性增長(zhǎng)作為“十二五”期間及未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基本路徑。其實(shí)現(xiàn)的途徑主要有五個(gè)方面。

第一，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)首先是一種增長(zhǎng)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就不會(huì)有國(guó)家的強(qiáng)大和人民的富裕，就沒(méi)有全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)和中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。包容性仍然要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，只有這樣，才能務(wù)實(shí)包容的物質(zhì)基礎(chǔ)．通過(guò)公平的分配機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的共享。從某種意義上說(shuō)，沒(méi)有增長(zhǎng)就沒(méi)有包容。在積極著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要注意把握好幾個(gè)問(wèn)題：一是在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)因方面，要切實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需，主要以內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，只有以擴(kuò)大內(nèi)需為主，才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)的老百姓所享受，而不是把污染留在國(guó)內(nèi)，把財(cái)富奉獻(xiàn)給世界。也只有擴(kuò)大內(nèi)需，才能真正提高人民的生活水平。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果為社會(huì)絕大多數(shù)成員共享的目的：二是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式確實(shí)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高的軌道上，才能減少資源的耗費(fèi)，有利于資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的包容；三是注意發(fā)展的均衡性，積極推進(jìn)西部大開發(fā)的工作，重點(diǎn)推動(dòng)邊疆少數(shù)民族地區(qū)和農(nóng)村的發(fā)展，解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的包容和城鄉(xiāng)發(fā)展的包容。

第二，構(gòu)建公平的社會(huì)機(jī)制。包容性增長(zhǎng)，最基本的含義是公平，核心也是公平。因?yàn)椋挥泄剑拍苷嬲尳^大多數(shù)社會(huì)成員共享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、高收入者和低收入者之間、人與人之間、人與社會(huì)之間的相互包容，才能促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的包容和協(xié)調(diào)，推動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。從我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建公平的社會(huì)機(jī)制，主要包括以下幾個(gè)方面：一是構(gòu)建公平的制度。制度公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，沒(méi)有制度公平，就不可能有社會(huì)的公平。制度公平能夠?yàn)槊總€(gè)公民提供公平合理的發(fā)展預(yù)期，能夠使遵紀(jì)守法的公民通過(guò)自己的勤奮努力獲得成功，能夠保障每個(gè)公民自主地選擇職業(yè)和自由流動(dòng)，能夠?yàn)槊總€(gè)公民的創(chuàng)新行為提供制度激勵(lì)；二是著力促進(jìn)人人獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)。包容性增長(zhǎng)本質(zhì)是機(jī)會(huì)的平等，而不是結(jié)果的平等。機(jī)會(huì)公平是社會(huì)公平的主要決定點(diǎn)，人人都能夠獲得平等的發(fā)展機(jī)會(huì)是實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。要著力促進(jìn)人人獲得平等發(fā)展的機(jī)會(huì)，建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系和機(jī)制，消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙；三是推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)的公平。從我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際看，社會(huì)公平問(wèn)題的癥結(jié)是在農(nóng)村，突破口也主要在農(nóng)村。要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，改善農(nóng)村在教育、醫(yī)療等方面的不平等狀態(tài)。

第三，推進(jìn)教育的改革和發(fā)展。包容性增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)與教育的改革和發(fā)展有密切的關(guān)系，因?yàn)椋尳^大多數(shù)社會(huì)成員公平地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，縮小收入差距，提高生活水平和質(zhì)量，有賴于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。如果勞動(dòng)者的素質(zhì)得不到確實(shí)提高，公平分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果可能會(huì)誘發(fā)新的平均主義，影響效率的提高，影響經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。推進(jìn)教育的改革和發(fā)展，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，既是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的重要保證。從包容性增長(zhǎng)的角度看，目前教育的改革和發(fā)展，主要應(yīng)做好三方面的工作：一是大力發(fā)展和調(diào)整優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的城鄉(xiāng)均衡化，逐步實(shí)現(xiàn)教育公平；二是調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)教育，并把高等教育和職業(yè)教育結(jié)合起來(lái)，培養(yǎng)能力與學(xué)歷匹配、技能與需求匹配的企業(yè)需要的技能型人才：三是要把教育和職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、職業(yè)資格準(zhǔn)入結(jié)合起來(lái)，形成全社會(huì)的均衡人才結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才與崗位的無(wú)縫匹配。

第四，積極完善社會(huì)保障制度。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果沒(méi)有能夠完全實(shí)現(xiàn)公平共享的一個(gè)重要原因，就是社會(huì)保障制度的不完善。社會(huì)保障制度的不完善，表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果沒(méi)有包容到社會(huì)的弱勢(shì)群體，并由此引發(fā)了一些社會(huì)矛盾，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。在當(dāng)前，完善社會(huì)保障制度，主要應(yīng)做好四個(gè)方面的工作：一是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，尤其要把城市失業(yè)人員和農(nóng)村居民納入社會(huì)保障體系中，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的全覆蓋；二是要在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上逐步提高社會(huì)保障的水平，讓社會(huì)的弱勢(shì)群體多分享一些經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果，以縮小收入的差距．緩解社會(huì)矛盾；三是在房?jī)r(jià)居高不下的情況下，加大廉租房、公租房建設(shè)的力度，解決中低收入者的住房問(wèn)題，讓中低收入者居有其屋。如果老百姓連基本的住房需求都得不到滿足，就談不上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的包容；四是堅(jiān)持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的調(diào)，確保人民群眾的基本生活。

第五，積極擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量。在近現(xiàn)代社會(huì)中，充分就業(yè)始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)，勞動(dòng)者只有實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，才能通過(guò)勞動(dòng)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富，并從社會(huì)獲得自己生存和發(fā)展所需要的物質(zhì)條件，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的公平共享。所以，充分就業(yè)是實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的保障。從包容性增長(zhǎng)的角度看，目前在就業(yè)方面。主要應(yīng)做好三方面的工作：一是優(yōu)先開發(fā)人力資源，使每個(gè)人公平享有依靠自己的勞動(dòng)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值、為自己創(chuàng)造財(cái)富的機(jī)會(huì)，各種職業(yè)和崗位也能夠找到合適的人來(lái)工作，解決人力資源與就業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)性矛盾，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)打好基礎(chǔ)；二是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，尤其是高端服務(wù)業(yè)，為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位；三是通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律、行政等措施，提高勞動(dòng)者的薪酬水平，保證勞動(dòng)者工作的基本穩(wěn)定，保證勞動(dòng)者基本的社會(huì)地位，促進(jìn)體面就業(yè)。提高就業(yè)質(zhì)量。