導語：小議廣東知識產(chǎn)權(quán)的司法保護一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：楊唐勇賴玉明工作單位：廣東培正學院法學系廣州市商業(yè)銀行法務(wù)部

21世紀是人類社會科學、技術(shù)、經(jīng)濟和社會各方面高速發(fā)展的時代，是知識經(jīng)濟時代。這是一種以消耗知識，依靠科技進步和知識創(chuàng)新作為經(jīng)濟增長主推動力的全新的經(jīng)濟形態(tài)，它與以耕地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及以礦物的冶煉、加工、制造為基礎(chǔ)的工業(yè)經(jīng)濟有著很大的不同。在這樣的經(jīng)濟形態(tài)中，知識成為重要的資源。因此，保護知識產(chǎn)權(quán)，促進知識成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，便成為知識經(jīng)濟有效運行的基礎(chǔ)。廣東是我國改革開放的一塊前沿陣地，是我國的經(jīng)濟強省，也是知識產(chǎn)權(quán)大省，其專利申請量、授權(quán)量和商標數(shù)量，已連續(xù)十余年位居全國首位。近年來，廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護取得了長足的發(fā)展，但是實踐中，尤其是在知識產(chǎn)權(quán)的行政保護和司法保護方面，仍然存在一些問題和不足，有待改進和完善。

長期以來，我國對知識產(chǎn)權(quán)保護采取了行政執(zhí)法與司法“兩條途徑、相互銜接”的保護模式。司法和行政兩個渠道，使權(quán)利人在被侵權(quán)時，既可以選擇向法院起訴，也可以選擇向知識產(chǎn)權(quán)主管機關(guān)申訴。這樣，可以多渠道地增強對權(quán)利人利益的保護，使權(quán)利人的利益切實得到保障。盡管如此，但是，實踐中對知識產(chǎn)權(quán)的行政保護與司法保護力度仍不夠，對當事人權(quán)利的救濟仍不是很充分。從對知識產(chǎn)權(quán)的行政保護來看，由于知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的程序、責任制度不夠完善，行政執(zhí)法機關(guān)的組織機構(gòu)不夠健全和穩(wěn)定，導致在知識產(chǎn)權(quán)行政保護的一些工作中存在著疏于主動查處、安于消極行政的現(xiàn)象；執(zhí)法中缺乏必要的執(zhí)法手段和得力措施，致使一些知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件往往得不到及時處理，或者處理了也往往因為處罰力度不夠，對侵權(quán)行為起不到震懾和嚴懲的作用；我省各地市還普遍存在著知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)人員少、力量不足的問題；在現(xiàn)有的人員中，由于知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)性、法律性較強，對執(zhí)法人員的素質(zhì)要求較高，隊伍素質(zhì)總體上還不能滿足知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的要求。另外，在一些地方，由于地方保護主義的影響，或者不能完全打破部門分割，從而使一些地方和部門嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法活動屢禁不止。

從對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護來看，由于知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛案件往往比較復雜，限于法官對知識產(chǎn)權(quán)知識的了解以及案件審判經(jīng)驗的積累，難免會造成不同的法院甚至同一法院的不同法官，對相同的案件會作出不同的處理結(jié)果的現(xiàn)象，給知識產(chǎn)權(quán)的保護帶來了很大障礙。例如，各地的立案標準不統(tǒng)一，當事人提供有關(guān)事實材料在一法院能夠立案，在另一法院依據(jù)相同的事實材料卻不能立案；不同法院作出的判決結(jié)果也難以做到統(tǒng)一，這極大地影響了法律的權(quán)威。此外，各地法院判決中，對被侵權(quán)人的賠償數(shù)量也偏低。由于法律規(guī)定的計算賠償?shù)膬煞N方法，即被侵權(quán)人的實際損失或侵權(quán)人的非法獲利在實踐中難以操作，而且我國對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)實行的仍是民法“填平”原則，從而造成“十賠九不足”的現(xiàn)象時有發(fā)生。

實踐中，行政執(zhí)法與刑事司法銜接也不夠順暢，行政機關(guān)對知識產(chǎn)權(quán)司法保護消極對待的情況多有發(fā)生。由于受傳統(tǒng)習慣的影響，當發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時，受害方一般向知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門控告，行政管理部門進行查處后，即使發(fā)現(xiàn)構(gòu)成犯罪的，也極少移送公安進行刑事立案偵查。行政執(zhí)法部門往往將大量應(yīng)當移送公安機關(guān)作為刑事案件處理的案件，只作一般行政違法案件結(jié)案，“以罰代刑”現(xiàn)象仍較普遍。其原因主要是行政執(zhí)法部門在查處過程中花費了許多資源，一旦案件移送公安機關(guān)之后，罰款要隨案移送，執(zhí)法成本無法彌補，因此，行政執(zhí)法部門更傾向于只作出行政處罰。這種以罰代刑現(xiàn)象的存在，使得侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為屢禁不絕，結(jié)果是對許多構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的案件未得到徹底追究。執(zhí)法是法制的一個重要環(huán)節(jié)，它關(guān)系到法律能否充分發(fā)揮作用，當事人的權(quán)利能否得到充分保護。面對已經(jīng)到來的知識經(jīng)濟，作為我國的一個知識產(chǎn)權(quán)大省，必須做好迎接挑戰(zhàn)的各項準備工作，積極采取措施，完善對知識產(chǎn)權(quán)的各項保護工作。為此，要下大力氣加強對知識產(chǎn)權(quán)的行政保護與司法保護。

要加強對知識產(chǎn)權(quán)的行政保護工作，加大對知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法力度。各級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門可以從以下方面入手：（1）充實力量，強化職能，加強行政執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。政府要配備足夠的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力量，加大知識產(chǎn)權(quán)管理部門的執(zhí)法力度，特別是處理侵權(quán)行為的力度，即提高侵權(quán)賠償額，并賦予知識產(chǎn)權(quán)管理機關(guān)對侵權(quán)行為進行行政處罰的職權(quán)，更有效地發(fā)揮行政執(zhí)法作用，切實保護知識產(chǎn)權(quán)。（2）加強行政檢查制度，把打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的專項行動和日常執(zhí)法相結(jié)合。政府應(yīng)從行政檢查的組織、人員、對象等方面加以明確規(guī)定，盡快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)行政檢查行為的制度化、規(guī)范化和高效化。針對我省某一個區(qū)域或某一個行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集中且較易發(fā)生侵權(quán)的情況，例如對盜版光盤、輕紡、煙草等行業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)行政保護機關(guān)可以發(fā)揮行政執(zhí)法便捷、及時、靈活的優(yōu)勢，充分運用法律、法規(guī)、規(guī)章及地方性法規(guī)所賦予的強制手段，集中一段時間采取專項行動集中整治，抓住典型案例，以案釋法，加大保護力度。（3）積極開展跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法行動。建立聯(lián)合執(zhí)法制度，一是壯大聲勢，打擊侵權(quán)氣焰的需要；二是專利、商標、版權(quán)等時有交叉亦需要有關(guān)職能部門參與聯(lián)合執(zhí)法。我省應(yīng)組建一支人員精干、知識面廣、裝備精良的省市統(tǒng)一的跨部門、跨地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊伍，進一步加大跨部門執(zhí)法協(xié)作的力度，加強與公安、工商、版權(quán)、海關(guān)及消費者權(quán)益保護機構(gòu)的聯(lián)系，形成有效的跨部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，以克服目前交叉執(zhí)法給企事業(yè)單位帶來的不必要的麻煩，亦可節(jié)約人力、財力，有利于提高知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法效率，有效制止各種侵權(quán)行為的發(fā)生。

要進一步加強人民法院對知識產(chǎn)權(quán)司法保護的力度。首先，切實加強知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)的建設(shè)。建立知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政審判統(tǒng)一協(xié)調(diào)保護的機制，設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)審判庭，審理所有的知識產(chǎn)權(quán)案件。我省已于2006年開始了該項工作的試點，應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣。司法機關(guān)觀念上要樹立知識產(chǎn)權(quán)刑民事保護“一盤棋”的思想，在民事審判過程上，對發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成犯罪的，在判決其承擔民事責任的同時，還應(yīng)堅決依法追究被告人刑事責任。在具體司法實踐過程上，由于最高法院對侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪能否附帶民事訴訟問題還未明確，法院可以本著堅持公正和效率的原則，在追究被告人刑事責任的同時一并將被侵權(quán)人列為附帶民事訴訟的原告。這樣做有利于提高審判效率，降低訴訟成本，同時也有利于避免不同審判組織在認定事實和適用法律上存在差異。其次，重視法官隊伍的職業(yè)化建設(shè)，全面提高知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍的整體素質(zhì)。知識產(chǎn)權(quán)審判由于涉及專業(yè)技術(shù)問題，案情又往往較復雜，必須培養(yǎng)一支高素質(zhì)的穩(wěn)定的知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍。要注意改善知識產(chǎn)權(quán)法官的知識結(jié)構(gòu)，在當前法官準入門檻提高的情況下，尤其要注意吸收一批政治素質(zhì)好、學過理工又懂得外語、法律素養(yǎng)高的法官參加到知識產(chǎn)權(quán)案件的審理。同時要注意保持知識產(chǎn)權(quán)法官隊伍的穩(wěn)定，加強對知識產(chǎn)權(quán)法官的培訓工作。最后，健全、完善我國知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟制度，統(tǒng)一立案標準，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為堅決貫徹“賠夠罰足”的原則。對故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)的，人民法院還應(yīng)對其實行民事制裁，對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任外，在民事賠償?shù)挠嬎銌栴}上，除依照法律規(guī)定的兩種計算方法外，即以侵權(quán)人的非法獲利或以被侵權(quán)人的實際損失作為賠償額，還可以考慮實行最低限額賠償額制度，使知識產(chǎn)權(quán)依法、切實地得到充分的保護。

要加強配合，完善知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護協(xié)調(diào)運作的機制。充分發(fā)揮各自在保護知識產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)勢，做到：（1）建立全省知識產(chǎn)權(quán)保護信息互通制度。建立行政及司法知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)絡(luò)員制度，及時提供最新的保護信息，研究預防措施，建立知識產(chǎn)權(quán)大案要案通報制度。積極建設(shè)好信息共享平臺，為行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機制提供現(xiàn)代化的手段和長效的工作平臺，促使行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作真正落實到案件層面。（2）加強行政執(zhí)法與司法審判的協(xié)調(diào)，杜絕以罰代刑。一方面，行政機關(guān)在行政執(zhí)法過程中，如發(fā)現(xiàn)有可能構(gòu)成侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪的，應(yīng)及時為司法機關(guān)提供線索，必要時，公安機關(guān)也可提前介入偵查；對不構(gòu)成犯罪的，行政機關(guān)應(yīng)及時作出行政處罰；同時侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)及時告知被侵權(quán)人可以進行調(diào)解，也可以另行向人民法院提起民事訴訟。另一方面，要建立相應(yīng)的監(jiān)督機制，對涉嫌構(gòu)成犯罪而未移送司法機關(guān)的，檢察機關(guān)應(yīng)依法加強監(jiān)督，及時檢查糾正。當前，面臨加入WTO以后的新機遇和新挑戰(zhàn)，必須從多方面積極采取應(yīng)對措施，繼續(xù)加強和完善我省知識產(chǎn)權(quán)保護工作，從而為我省經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為開創(chuàng)具有廣東特色的自主創(chuàng)新之路創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。