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一、建立健全司法人員履行法定職責保護機制，為司法“去行政化”提供了有力的制度保障

長期以來，司法一直受到“行政化”的困擾。有鑒于此，《決定》強調(diào)“非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分”，通過建立健全與法治國家相匹配的司法人員履行法定職責保護機制，旨在改變以往法官、檢察官隊伍管理的過度行政化，建立起符合法官、檢察官職業(yè)特點的司法人員管理制度。而這，也與十八屆三中全會關(guān)于“健全法官、檢察官、人民警察統(tǒng)一招錄、有序交流、逐級遴選機制，完善司法人員分類管理制度，健全法官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度”的精神相契合。

二、建立健全司法人員履行法定職責保護機制，為司法“去社會化”設(shè)置了有效的抗干擾屏障

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，司法活動的正常運行離不開公眾的參與。網(wǎng)絡(luò)時代的到來，為公眾參與司法活動提供了表達自身意愿的技術(shù)平臺，也使網(wǎng)絡(luò)輿論逐漸成為公眾表達意愿的首選方式。司法活動是各種社會矛盾的聚集地，更容易成為網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點。網(wǎng)絡(luò)輿論正如一把“雙刃劍”，一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論有利于反映民意，加強對司法活動的監(jiān)督，約束司法權(quán)力，促進司法的公正。另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)輿論自身的缺陷，容易掩蓋事實真像，強大的網(wǎng)絡(luò)輿論往往給司法活動造成無形壓力，形成“網(wǎng)絡(luò)輿論審判”的現(xiàn)象，進而損害司法公信力，司法公正也會在不知不覺中被輿論審判所綁架。同時，“如何保障司法人員的人身安全”也日漸成為令人關(guān)注的熱點問題。當前司法體制改革正在大刀闊斧地推進，要將法治建設(shè)真正落到實處，必然離不開大量優(yōu)秀司法人員作為支撐。然而，倘若自身安全都不能得到保障，司法人員又怎能安心履行職責、守衛(wèi)公正?近日一則北京法官馬某遭槍殺的消息在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵，各大網(wǎng)站微博紛紛轉(zhuǎn)發(fā)。

三、建立健全司法人員履行法定職責保護機制，為司法“辦案質(zhì)量終身負責制”奠定了堅實的可實施基礎(chǔ)

從辦案質(zhì)量終身負責制的含義可以看出，按照權(quán)力與責任對等的原則，法官、檢察官有多大的權(quán)力，就要承擔多大的責任，只有權(quán)力與責任對等，才能用權(quán)力來履行責任，也才能用承擔責任來約束權(quán)力。如果辦案人員手中的權(quán)力有很大的“水分”，或者名義上依法擁有一定的權(quán)力，但在實際行使權(quán)力時處處受限，無法獨立、自主地依法辦理案件，在這種情況下，就很難要求辦案人員對自己辦理的案件承擔具體的責任，如果一定要追究他的責任，則很大程度上是將其當成了“替罪羊”，對其而言其實是不公平的。

四、建立健全司法人員履行法定職責保護機制，為建立高素質(zhì)的司法人員隊伍提供了有利的支持

建立高素質(zhì)的司法人員隊伍，首先，要有高素質(zhì)、專業(yè)化的辦案人員隊伍。當前，由于我國幅員遼闊，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，導致經(jīng)費保障上地區(qū)差別大，在我國不少地方的基層單位，法官、檢察官等司法人員待遇較低，“人往高處走”，導致待遇差的地方的司法人員想方設(shè)法向待遇好的地方流動，貧困地區(qū)司法機關(guān)難以吸引和難以留住優(yōu)秀人才，在黨的十八屆四中全會上對《決定》所作的說明中指出，“司法是維護社會公平正義的最后一道防線”。堅守這道防線的司法人員承擔著如此重大的職責，就更加需要切實有效的保護。如果法官、檢察官的司法行為受到外部因素的影響，則往往難以確保司法公正的實現(xiàn)和司法權(quán)威的樹立。因此，作為程序正義的要件和體現(xiàn)，必須賦予作為司法活動主要角色的法官、檢察官以必要的獨立性和特定的履行法定職責的職業(yè)保障，這也是確保司法公正、樹立司法權(quán)威的前提和基礎(chǔ)。

作者:吳湘睿 單位:營口市人民檢察院

［參考文獻］

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